База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 01 июля 2010 года
г. Ижевск
изготовлено в полном объеме 06 июля 2010 года

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии:
члены Комиссии:
рассмотрев дело № СЮ04-03/2010-113Р, возбужденное в отношении ООО «Стоматологическая клиника № 32» по факту распространения на здании стоматологической клиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, рекламы медицинских стоматологических услуг, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии директора ООО «Стоматологическая клиника № 32» <…>, действующего на основании приказа Общества № 23 от 09.11.2009г.,

УСТАНОВИЛА:

В ходе мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) 04 июня 2010 года установлен факт распространения на входной группе здания стоматологической клиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая клиника № 32 удобно выгодно лечение зубов протезирование лечение десен исправление прикуса рентген хирургия детская стоматология». Кроме того, на витрине указанного здания, справа от входной группы, распространяется следующая реклама: «Эндо-отбеливание 660 рублей».
Деятельность по оказанию стоматологических услуг в данной клинике оказывает ООО «Стоматологическая клиника № 32» (426034, г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5).
В ходе указанного мероприятия специалистами Удмуртского УФАС России также произведена фотосъемка указанной рекламы цифровым фотоаппаратом Konica Minolta DIMAGE Z3, составлен акт б/н от 04.06.2010г.

Удмуртским УФАС России определением от 08.06.2010г. в отношении ООО «Стоматологическая клиника № 32» было возбуждено дело № СЮ04-03/2010-113Р по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», запрошены необходимые документы и сведения. Рассмотрение дела № СЮ04-03/2010-113Р было назначено на 01 июля 2010 года.
ООО «Стоматологическая клиника № 32» представило копию свидетельства о регистрации в качестве юридического лица, копию свидетельства о постановке на налоговый учет, копии учредительных документов, копию прейскуранта на медицинские стоматологические услуги, осуществляемые ООО «Стоматологическая клиника № 32», копию лицензии № 18-01-000064 от 09.11.2006г., копию свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15.06.2006г., копию договора аренды нежилого помещения № 001 от 13.04.2007г., копию договора на изготовление и распространение аппликаций для окон № 0032 от 25.05.2010г., заключенного с ИП <…> , копию технического задания к указанному договору, копию согласованного макета рекламы, информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе, рекламораспространителе, копию акта выполненных работ от 21.06.2010г., копию платежного поручения № 111 от 25.06.2010г., фотографии распространяемой рекламы.

На заседании Комиссии 01 июля 2010 года директор ООО «Стоматологическая клиника № 32» пояснил, что полтора месяца назад начал рекламную компанию. О необходимости наличия предупреждения о консультации специалистов обществу было известно. По договору, заключенному ООО «Стоматологическая клиника № 32» с рекламопроизводителем – ИП <…>, макет рекламы был согласован в надлежащем виде, монтаж рекламы должен был быть осуществлен с 03 по 21 июня 2010 года. Условия данного договора ООО «Стоматологическая клиника № 32» устраивали. На момент проверки, проведенной Удмуртским УФАС России, монтаж рекламы не был окончен. Ввиду этого, общество виновато лишь в том, что данный монтаж не успели сделать в полном объеме. В настоящее время реклама распространяется со всеми необходимыми предупреждениями.

Комиссия Удмуртского УФАС России, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, пришла к следующим выводам.

В ходе мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) 04 июня 2010 года установлен факт распространения на входной группе здания стоматологической клиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая клиника № 32 удобно выгодно лечение зубов протезирование лечение десен исправление прикуса рентген хирургия детская стоматология». Кроме того, на витрине указанного здания, справа от входной группы, распространяется следующая реклама: «Эндо-отбеливание 660 рублей».
Деятельность по оказанию стоматологических услуг в данной клинике осуществляет ООО «Стоматологическая клиника № 32» на основании лицензии № 18-01-000064 от 09.11.2006г., договора аренды нежилого помещения № 001 от 13.04.2007г., заключенного с <…>, в соответствии с прейскурантом, утвержденным директором ООО «Стоматологическая клиника № 32».
Реклама следующего содержания: «Стоматологическая клиника № 32 удобно выгодно лечение зубов протезирование лечение десен исправление прикуса рентген хирургия детская стоматология», размещенная на входной группе здания стоматологической клиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, а также реклама следующего содержания: «Эндо-отбеливание 660 рублей», размещенная на витрине указанного здания, справа от входной группы, распространяется на основании договора на изготовление и распространение аппликаций для окон № 0032 от 25.05.2010г., заключенного между ООО «Стоматологическая клиника № 32» и ИП <…>.
В соответствии с указанным договором ИП <…>(Исполнитель) обязуется изготовить и разместить аппликацию из пленки пвх на окнах стоматологической клиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, в количестве 4 штук в срок до 21 июня 2010 года, а ООО «Стоматологическая клиника № 32» (Заказчик) обязуется принять и оплатить работы. Согласованные промежуточные этапы: представление макета до 31 мая 2010 года, начало монтажа 03 июня 2010 года, окончание монтажа 21 июня 2010 года. При этом, ООО «Стоматологическая клиника № 32» согласован макет рекламы, содержащей предупреждения о необходимости консультации со специалистом. Исполнение данного договора подтверждается актом выполненных работ от 21.06.2010г., платежным поручением № 111 от 25.06.2010г.
Таким образом, ООО «Стоматологическая клиника № 32» является рекламодателем указанной рекламы, поскольку непосредственно определило объект рекламирования и содержание рекламы.
ООО «Стоматологическая клиника № 32» также является рекламораспространителем, как лицо, распространившее рассматриваемую рекламу с помощью внешних витрин стоматологической поликлиники № 32, находящихся в законном владении и пользовании ООО «Стоматологическая клиника № 32» на основании аренды нежилого помещения № 001 от 13.04.2007г.
Рекламопроизводителем рекламы медицинских, стоматологических услуг, размещенной на здании стоматологической поликлиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, является ИП <…>, поскольку привела информацию в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В соответствии с п.1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке. Рассматриваемая реклама распространяется с помощью внешних витрин стоматологической поликлиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, адресована неопределенному кругу лиц – потенциальным посетителям стоматологической поликлиники № 32, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – текстовой информации, содержащейся в рекламе.
Соответственно, реклама привлекает внимание потенциальных посетителей стоматологической поликлиники № 32 к указанным в рекламе стоматологическим услугам. Таким образом, рассматриваемая реклама привлекает внимание как к продавцу рекламируемых услуг – стоматологической поликлинике № 32, деятельность которой осуществляет ООО «Стоматологическая клиника № 32», так и к услугам, оказываемых данным обществом. Данная реклама является комплексной: рекламируется и продавец, и услуги, причем в неразрывной связи.
Согласно общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарт РФ от 28.06.1993 г. № 163, услуги, оказываемые стоматологическими подразделениями (код 081400), относятся к медицинским услугам (код 081000): консультативный прием врачами-специалистами, услуги по профилактике болезней, лечение зубов, лечение болезней полости рта, зубопротезирование, ортодонтия.
В соответствии с лицензией № 18-01-000064 от 09.11.2006г. на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО «Стоматологическая клиника № 32», общество выполняет работы: 1) при осуществлении доврачебной медицинской помощи: услуги по сестринскому делу, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической; 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: услуги по рентгенологии, ортодонтии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, стоматологии ортопедической, стоматологии хирургической.
В соответствии с прейскурантом, утвержденным директором ООО «Стоматологическая клиника № 32», стоматологическая поликлиника № 32 оказывает услуги в области терапии (лечение зубов, десен), в области ортопедии (протезирование зубов), в области ортодонтии (исправление прикуса), рентгенологии (рентген), хирургии, детской стоматологии, профилактической стоматологии (эндо-отбеливание). Таким образом, услуги, приведенные в рекламе стоматологической поликлиники № 32, относятся к медицинским стоматологическим услугам.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г.№ 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе медицинских стоматологических услуг, оказываемых ООО «Стоматологическая клиника № 32», а именно: услуг по лечению зубов, десен, протезированию зубов, исправлению прикуса, детской стоматологии, рентгену, эндо-отбеливанию, размещенной на здании стоматологической поликлиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, на момент мероприятия по установлению соответствия рекламы законодательству РФ о рекламе отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г.№ 38-ФЗ «О рекламе».

Довод ООО «Стоматологическая клиника № 32» относительно того, что монтаж рекламы в полном объеме на момент проверки закончен не был, Комиссией не принимается.
Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», устанавливая в части 7 статьи 24 императивный запрет на распространение рекламы медицинских услуг без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, не предусматривает исключений действия данного запрета в зависимости от длительности монтажа рекламы.
ООО «Стоматологическая клиника № 32» согласовало с рекламопроизводителем сроки размещения рекламы, не предусмотрев необходимость единовременного размещения рекламы медицинских услуг и сопутствующего ей предупреждения о необходимости получения консультации специалистов.
Таким образом, ООО «Стоматологическая клиника № 32», как рекламораспространитель, не предприняло всех необходимых мер для предотвращения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно ч.7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 и 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Таким образом, ООО «Стоматологическая клиника № 32» распространив во внешних витринах стоматологической поликлиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, рекламу медицинских стоматологических услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, нарушило часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В связи с представлением ООО «Стоматологическая клиника № 32» доказательств устранения обществом допущенного нарушения, Комиссия считает нецелесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п.п. 3.55 -3.55.6, 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России № 453 от 28.12.2007г., Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу следующего содержания: «Стоматологическая клиника № 32 удобно выгодно лечение зубов протезирование лечение десен исправление прикуса рентген хирургия детская стоматология», размещенную на входной группе здания стоматологической клиники № 32 по адресу: г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 5, а также рекламу следующего содержания: «Эндо-отбеливание 660 рублей», размещенную на витрине указанного здания, справа от входной группы,
ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2.Признать ООО «Стоматологическая клиника № 32» рекламораспространителем, нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г.№ 38-ФЗ «О рекламе».

3. Не выдавать ООО «Стоматологическая клиника № 32» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4.Передать материалы дела № СЮ04-03/2010-113Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Стоматологическая клиника № 32» и виновного должностного лица производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в трехмесячный срок с момента вынесения решения.


Председатель Комиссии

Члены Комиссии