База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 018/05/5-197/2023

 

31 марта 2023 года г. Ижевск

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 28 марта 2023 года, в полном объеме решение изготовлено 31 марта 2023 года.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <ФИО> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике

члены Комиссии: <ФИО> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <ФИО>– старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,

в присутствии:

- представителя заинтересованного лица АО «Ижавиа»: <ФИО> (доверенность №1 от 01.01.2023);

- представителей лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «Интэнс»: <ФИО> (доверенность от 27.03.2023), <ФИО>. (решение №1 от 05.04.2021);

в отсутствие:

- заявителя гр. <ФИО>,

- лица, в отношении которого возбуждено дело - представителя Редакции СМИ журнала «Бортовой», ИП <ФИО>, уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев заявление гр. <ФИО> о распространении на стр. 88-89 журнала «Бортовой. Зима 2022/23» рекламы фитнес клуба «Intens» (г.Ижевск, ул. Красногеройская, 14) с размещением одобрения объекта рекламирования органами государственной власти или местного самоуправления с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

14.02.2023 в Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданина <ФИО> (далее - Заявитель) о распространении на стр. 88-89 журнала «Бортовой. Зима 2022/23» рекламы фитнес клуба «Intens» (г.Ижевск, ул. Красногеройская, 14) с размещением одобрения объекта рекламирования органами государственной власти или местного самоуправления, что, по мнению Заявителя, недопустимо в рамках законодательства о рекламе.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о рекламе на основании ч. 1 ст. 34 ФЗ «О рекламе», постановления Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» Управлением истребованы документы, сведения, пояснения в письменной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении о нарушении законодательства.

Согласно сведениям, полученным из ЕГРЮЛ, ООО «Интэнс» (ИНН 1831201798, адрес регистрации: 426008, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. Красногеройская, д.14, пом. 118) осуществляет физкультурно-оздоровительную деятельность (ОКВЭД ОК 96.04).

Согласно сведениям, полученным из ЕГРЮЛ, АО «Ижавиа» (ИНН 1808204247, адрес регистрации: Удмуртская Республика, р-н Завьяловский) в качестве дополнительного вида деятельности осуществляет прочие виды полиграфической деятельности (ОКВЭД ОК 18.12), издание журналов и периодических изданий (ОКВЭД ОК 58.14).

03.03.2023 в ответ на запрос Управления АО «Ижавиа» сообщило, что 01.03.2022 между АО «Ижавиа» и ИП <ФИО> заключен договор возмездного оказания услуг № 0207-22-з на оказание услуг по выпуску 4 номеров журнала, в том числе «Ботровой. Зима 2022/2023».

В соответствии с п.1.1 договора № 0207-22-з ИП <ФИО> оказывает услуги по организации работы с рекламодателями, подготовка рекламных материалов, дизайн и верстка рекламы, согласование с рекламодателями макетов для публикации в журнале «Бортовой».

Между АО «Ижавиа» и ООО «Интэнс» заключен договор №0079-22-И от 02.02.2022 на оказание услуг по изготовлению и размещению рекламно-информационных сообщений, информационных сообщений, рекламных материалов в СМИ (Журнал «Бортовой»). Согласно приложению № 4 от 26.10.2022 к договору №0079-22-И от 02.02.2022 объем размещения рекламной информации составляет 2 полосы А4, период размещения декабрь 2022г. – февраль 2023г. Согласно акту №7597 от 01.12.2022 услуги оказаны АО «Ижавиа» и приняты ООО «Интэнс».

АО «Ижавиа» представлена копия электронного письма от 13.11.2022 от отправителя market@intense.center в адрес <ФИО> reklama@izhavia.aero следующего содержания: «Добрый день, Андрей. Высылаю макет (во вложении) … Руководитель отдела маркетинга фитнес-бутика Intense … Вложения: Бортовой зима 22-23 разворот, Боротовой разворот — зима 22-23_в кривых V19».

По результатам рассмотрения заявления, предоставленных материалов и сведений, в связи с выявлением в действиях ООО «Интэнс» и Редакции СМИ журнала «Бортовой» в лице ИП <ФИО> признаков нарушения требований п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившихся в нарушении правил распространения рекламы, определением от 09.03.2023 Удмуртское УФАС России в отношении указанных лиц возбуждено дело № 018/05/5-197/2023, которое было назначено к рассмотрению на 28.03.2023 в 13:00.

28.03.2023 Комиссия, рассмотрев документы и сведения представленные в материалы дела, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, установила следующее.

На стр. 88-89 журнала «Бортовой. Зима 2022/2023» (дата выхода печатного издания — 30.11.2022) размещена статья под названием «Личный опыт: Как занятия фитнесом помогают в бизнесе и управлении?», которая содержит рекламную информацию о деятельности фитнес-клуба Intense, в том числе положительные отзывы о данном клубе от сенатора Совета Федерации РФ Первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации РФ по экономической политике – <ФИО>, депутата Государственного совета Удмуртской Республики – <ФИО>, Министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике генерал-майора полиции - <ФИО>, заместителя председателя Правительства Удмуртской Республики – <ФИО>. Положительные отзывы сопровождены фотографиями указанных лиц.

ООО «Интэнс» представило в материалы дела (вх. 2345-эп/23 от 27.03.2023) копию электронного письма от 13.11.2022 отправленного с электронного адреса market@intense.center в адрес АО «Ижавиа» reklama@izhavia.aero <ФИО> по вопросу согласования макета рекламы фитнес клуба «Интэнс» в журнале «Бортовой».

На заседании комиссии представители ООО «Интэнс» подтвердили, что в макете рекламы фитнес клуба «Intens» содержались положительные отзывы лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления о деятельности фитнес-клуба.

ИП <ФИО> представил в материалы дела письменные пояснения (вх. №2067-эп/23 от 17.03.2023), из содержания которого следует, что рекламодателем был предоставлен для размещения в журнале готовый макет, не требующий дальнейшего согласования. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При сравнении информации, размещенной на стр. 88-89 журнала «Бортовой. Зима 2022/2023» и копии макета рекламной информации, установлена их полная идентичность.

Согласно п. 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

Вышеуказанная информация о фитнесе клубе «Intense», распространенная в журнале «Бортовой. Зима 2022/2023», адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (услуг фитнес-клуба), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускаются указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Информация, размещенная на стр. 88-89 в журнале «Бортовой. Зима 2022/2023», содержит фотографии и текст должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, с указанием на то, что объект рекламирования ими одобряется, что нарушает требования п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»:

5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В материалы дела представлен договор между учредителем и редакцией СМИ журнал «Бортовой» от 31.10.2022, согласно которому учредителем журнала «Бортовой» является АО «Ижавиа», редакцией журнала является ИП <ФИО> (ИНН 183103519703, ОГРН 307183115200033).

В соответствии с п. 2 названного договора на редакцию возложена обязанность по осуществлению производства и выпуску СМИ. При осуществлении своей деятельности Редакция имеет право самостоятельно осуществлять подбор подлежащего выпуску в свет материала и решать другие вопросы , связанные с профессиональной деятельностью.

В соответствии с п. 3 названного договора, Учредитель обязан заключать договоры с любыми лицами и организациями на размещение материалов в СМИ.

Установлено, что по договору на оказание услуг №0079-22-И от 02.02.2022, ООО «Интэнс» является заказчиком, АО «Ижавиа» - исполнителем, на которого возложено обязательство по изготовлению и размещению рекламно-информационных сообщений.

Услуги по размещению рекламно-информационного материала в СМИ приняты ООО «Интэнс» по акту №7597 от 01.12.2022 за период с 01.12.2022 по 28.02.2023. Счет-фактура №7597 от 01.12.2022 выставлена АО «Ижавиа» для оплаты ООО «Интэнс» на сумму 90 000,00 руб.

На основании вышеизложенного Комиссия установила, что ООО «Интэнс» является рекламодателем, АО «Ижавиа» - рекламораспространителем, редакция журнала «Бортовой» в лице ИП <ФИО> – рекламопроизводителем.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8, 10.4 и 12 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Интэнс» является рекламодателем, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, нарушившим требования п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

При рассмотрении дела Комиссия вину в действиях рекламопроизводителя - редакции журнала «Бортовой» в лице ИП <ФИО> не установила, поскольку реклама фитнес-клуба «Intens» была изготовлена самим рекламодателем – ООО «Интэнс», впоследствии рекламопроизводителем не изменялась.

Согласно части 2 статьи 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлен факт прекращения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с чем Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу фитнес клуба «Intens», распространённую на стр. 88-89 журнала «Бортовой. Зима 2022/23» с размещением одобрения объекта рекламирования органами государственной власти и местного самоуправления ненадлежащей, нарушающей требования п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

2. Признать ООО «Интэнс» (ИНН 1831201798, адрес регистрации: 426008, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. Красногеройская, д.14, пом. 118) рекламодателем, нарушившим требования п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела № 018/05/5-197/2023 уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении юридического и должностного лица ООО «Интэнс» производство по делам об административных правонарушениях, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <ФИО>

Члены Комиссии: <ФИО>

<ФИО>