Решение б/н Решение по делу № СЮ04-03/2011-10Р о признании ООО Издательс... от 11 июля 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
резолютивная часть оглашена 16 февраля 2011г. г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 25 февраля 2011г.
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…>– заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <…> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…>– специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюдён,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2011-10Р, возбужденное в отношении ООО «Авто-Стандарт» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» по факту распространения на странице 3 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года рекламы кредита с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,
в присутствии:
представителя ООО «Авто-Стандарт» <…>, действующего на основании доверенности б/н от 08.02.2011г.
директора ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» <…>, действующей на основании Протокола Общего собрания учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 19.11.2010г.,
УСТАНОВИЛА:
В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Удмуртского УФАС России установлено, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года осуществлялось распространение следующих рекламных сообщений, содержащих информацию о кредите:
-«ООО Компания мир шин Мир шин шины диски камеры более 2500 видов кредит предъявителю купона скидка 3% наши телефоны: 539-444 667-333 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11 склад № 38 ждем вас в новом магазине! Воткинское шоссе, 170 напротив штраф-стоянки ГАИ шиномонтаж, балансировка грузовых и легковых шин сход-развал компьютерный правка дисков ремонт шин телефон 539-444 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11, склад 38 Воткинское шоссе, 170 предъявителю купона скидка 10%» (страница 1);
- «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru» (страница 1);
- «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены (страница 3);
- «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленинна, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной» (страница 4);
- «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%» (страница 8);
- «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» (страница 16);
- «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда (страница 16).
В адрес учредителя газеты «Автовитрина Ижевска» - ООО «Издательский Дом «Автовитрина Ижевска»- был направлен запрос исх.№ ТГ01-17-04/8577 от 22.11.2010г. о предоставлении документов и информации, необходимых для установления наличия или отсутствия нарушения законодательства РФ о рекламе.
На указанный запрос ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» письмом вх.№ 13051 от 02.12.2010г. представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Устава ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», утвержденного Протоколом Общего собрания учредителей № 01/2009 от 26 октября 2009 года; копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серия <...> копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <...> копию Решения учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 01 декабря 2001 г.; копию Протокола общего собрания учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 19 ноября 2010 года; копию Свидетельства о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ18-0128 от 26 февраля 2010 г.; копию Устава Редакции газеты «Автовитрина Ижевска», утвержденного Генеральным директором ООО ИД «Автовитрина Ижевска» <…>; копию Договора № 755 печатания газеты от 10 декабря 2008 года с приложениями №№ 1 и 3; копию письма от 28.12.2009 г. № 797; копию платежного поручения № 250 от 25.10.2010 г.; копию Товарной накладной № 002580 от 22 октября 2010 года; копию Счет-фактуры СФ-02216 от 22.10.2010г.; копию Макета согласованной рекламы с ООО «Авто-Стандарт»; копию Договора № 19 от 18 января 2010 г. между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Авто-Стандарт»; копию Счет-Заказа № 0886 от 01 октября 2010 года к Договору № 019 от 18 января 2010 г.; копию Акта № 000950 от 25 октября 2010 г.; копию Макета согласованной рекламы с ООО «Вектор-Авто»; копию Договора № 34 от 18 января 2010 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Вектор-Авто»; копию Счет-Заказа № 0871 от 01 октября 2010 г. к Договору № 034 от 18 января 2010 года; копию Акта № 000935 от 25 октября 2010 года; копию Макета согласованной рекламы с ИП <…> (перекресток); копию Договора № 068 от 01 апреля 2010 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ИП <…>; копию Счет-Заказа № 0928 от 11 октября 2010 года к Договору № 68 от 01 апреля 2010 года; копию Акта № 000980 от 25 октября 2010 года; копию Макета согласованной рекламы с ООО «М Шина»; копию Договора № 16 от 02 марта 2009 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «М Шина»; копию Счет-Заказа № 0857 от 01 октября 2010 года к договору № 016 от 02 марта 2009; копию Акта № 000922 от 25 октября 2010 года; копию Платежного поручения № 113 от 09.11.2010 года; копию макета согласованной рекламы с ООО «ТД «Шины плюс»; копию Договора № 13 от 18 апреля 2010 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «ТД «Шины плюс»; копию Акта № 000938 от 25 октября 2010 года; копию Счет-Заказа № 0874 от 01 октября 2010 года к Договору № 13 от 18 января 2010 года; копию Платежного поручения № 893 от 14.10.2010 года; копию макета согласованной рекламы ООО «Компания «Мир Шин»; копию Договора № 15 от 18 января 2010 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Компания «Мир Шин»; копию Счет-Заказа № 0866 от 01 октября 2010 года к Договору № 015 от 18 января 2010 года; копию Акта № 000930 от 25 октября 2010 года; копию Платежного поручения № 417 от 15.10.2010 года; копию Макета согласованной рекламы ООО «ШинСнаб»; копию Договора № 35 от 01 апреля 2009 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «ШинСнаб»; копию Счет-Заказа № 0865 от 01 октября 2010 года к Договору № 035 от 01 апреля 2009 года; копию Акта № 000929 от 25 октября 2010 г.; копию Платежного поручения от 04 октября 2010 года № 949; письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», договоры между учредителем, редакцией, издателем газеты «Автовитрина Ижевска» отсутствуют. Деятельность газеты «Автовитрина Ижевска» регулируется лишь Уставом Редакции газеты «Автовитрина Ижевска», который утвержден Генеральным директором ООО ИД «Автовитрина Ижевска» <…>.
Также в пояснениях указывается, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 46 (0488) от 29 ноября 2010 г. на странице 2 в целях устранения нарушения законодательства о рекламе, была размещена информация об организациях, предоставляющих финансовые услуги рекламодателям, в отношении которых она отсутствовала в выпуске газеты № 41 от 25 октября 2010 года.
Кроме того, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не может представить документов, подтверждающих произведенные расчеты за размещение рекламы с рекламодателями: ООО «Авто-Стандарт», ООО «Вектор-Авто», ИП <…>, поскольку расчеты на сегодняшний день произведены не были.
Решение вопроса о размещении рекламы относится к компетенции генерального директора ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» после согласования макета рекламы с рекламодателями. Таким образом, размещение рекламы принимается руководителем юридического лица - ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска», как должностным лицом и редактором газеты «Автовитрина Ижевска».
Также ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» были представлены письменные пояснения, согласно которым Общество признает, что при размещении рекламы в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года были допущены нарушения. Нарушения выразились в том, что в рекламных блоках: «Компания мир шин», «Официальный представитель Sivik», «Авто-стандарт», «Вектор-Авто», «Перекресток», «М. Шина», «Шинснаб» отсутствовала информация, о лице, оказывающем услуги кредитования, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ, обязательно при рекламе банковских и иных финансовых услуг.
Вину за отсутствие в газете необходимых сведений признает за собой генеральный директор ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» <…>. Кроме того, за несоблюдение законодательства о рекламе должностные наказания понесли главный редактор газеты «Автовитрина Ижевска» <…> и директор по рекламе <…>. Проведена учеба для работников газеты на тему «Соблюдение требований Федерального закона «О рекламе».
В целях устранения указанного нарушения в газете «Автовитрина Ижевска» № 46 (0488) от 29 ноября 2010 г. и в последующих номерах была размещена информация об организациях, предоставляющих финансовые услуги рекламодателям, в отношении которых она отсутствовала в выпуске газеты № 41 от 25 октября 2010 года.
Общество просило учесть, что ранее газета «Автовитрина Ижевска» и ее руководители не привлекались к административной ответственности за нарушения Федерального закона «О рекламе». Надеемся, что данное правонарушение может быть расценено как малозначительное.
В связи с этим Общество просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской республике не привлекать к административной ответственности ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и <…> и ограничиться устным замечанием.
26.01.2011г. Удмуртским УФАС России по факту распространения вышеуказанных рекламных сообщений было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-10Р в отношении ООО «Компания «Мир Шин», ООО «Торговый дом «Шины плюс», ООО «Авто-Стандарт», ООО «ВЕКТОР-АВТО», ИП <…>, ООО «М Шина», ООО «Шинснаб», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-10Р было назначено на 16.02.2011г. в 11-30 часов; у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
11.02.2011г. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» представило в Удмуртское УФАС России копию Платежного поручения от 13.12.2010г. № 752; Приходно-кассовый ордер № 302 от 29.11.2010г. и указало, что по состоянию на 01.02.2011г. расчеты между ООО «ВЕКТОР-АВТО» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не произведены, в связи с чем, представить документы в подтверждение таких расчетов не представляется возможным.
Во исполнение определения № СЮ04-03/2011-10Р о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 26.01.2011г. ООО «Авто-Стандарт» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения с приложением следующих документов: копии Договора № 19 от 18 января 2010 года, заключенного между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Авто-Стандарт»; копии Платежного поручения № 752 от 13.12.2010 года; копии Свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 23 мая 2006 г. серия <...> копии Устава ООО «Авто-Стандарт»; копии Выписки из ЕГРЮЛ от 27.12.2010г. № 10252; копии Приказа № 1 от 17.05.2006 г.; копии Решения единственного учредителя ООО «Авто-Стандарт» от 15 февраля 2007 года № 01/07; копии Договора № 64-20-14/842 от 27 июня 2007 года между АКБ «РОСБАНК» и ООО «Авто-Стандарт»; копии Договора купли-продажи транспортного средства от 10 июня 2008 года между ООО «Авто-Стандарт» и <…>; копии Договора купли-продажи транспортного средства от 28 июля 2008 г. между ООО «Авто-Стандарт» и <…>; копии Договора купли-продажи транспортного средства от 25 июля 2008 г. между <…> и ООО «Авто-Стандарт»; копии Договора № 09-0542 на оказание услуг от 16 апреля 2009 года между ООО «Русфинанс Банк» и ООО «Авто-Стандарт» с Приложением № 2 к данному Договору; копии Доверенности б/н от 08 февраля 2011 года.
Согласно письменным пояснениям ООО «Авто-Стандарт», Общество является рекламодателем рекламы, размещенной в газете № 41 (0483) от 25 октября 2010 года: «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа...группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190руб./сут....г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44» с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены». Указанная реклама была распространена ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» обязалось размещать рекламные материалы Заказчика на основании Договора № 19 от 18 января 2010 года. В соответствии с указанным Договором, Исполнитель - ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» оказывало услуги по распространению рекламы за плату. В момент распространения рекламы в газете № 41 (0483) от 25 октября 2010 года указанный договор продолжал действовать. В соответствии с п. 2.2.2. Договора, Заказчик обязался нести полную ответственность за содержание рекламных материалов, размещаемых в изданиях Исполнителя, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Рекламный макет был согласован Заказчиком с Исполнителем. Содержание рекламного макета соответствует действующему законодательству и не нарушает, чьих либо прав и законных интересов. При этом Заказчик предоставил всю необходимую информацию о лице, предоставляющем кредит и условиях такого кредита. Сделано это было заранее, до распространения рекламы. В самом рекламном макете (модуле) информация по объяснению главного редактора газеты «Автовитрина Ижевска» не распространялась. Эта информация размещалась мелким шрифтом рядом с каждым рекламным модулем отдельно. По каким причинам эта информация отсутствовала в газете № 41 (0483) от 25 октября 2010 года ООО «Авто-Стандарт» пояснить не может, поскольку непосредственный набор текста газеты и формирование материалов осуществлялось рекламораспространителем - ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». Согласно пояснениям, ООО «Авто-Стандарт» не должно привлекаться к ответственности, и к нему не должна применяться мера ответственности, поскольку объективная сторона состава правонарушения и вина в совершении правонарушения отсутствует.
Во исполнение определения № СЮ04-03/2011-10Р о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 26.01.2011г. ООО «ВЕКТОР-АВТО» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Свидетельства № 124 о государственной регистрации в качестве юридического лица; копию Устава ООО «ВЕКТОР-АВТО»; копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <...> копию Решения о создании ООО «ВЕКТОР-АВТО» от 22.02.2000г.; копию Решения о продлении полномочий Генерального директора от 22.02.2010г.; письменные пояснения.
11.02.2011г. ООО «Компания «Мир Шин» представило в Удмуртское УФАС России письмо с приложением следующих документов: копии Устава ООО «Компания «Мир Шин»; копии Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 18 № 002965049; копии Решения о создании ООО «Компания «Мир Шин» от 03.10.2008г.; копии выписки из ЕГРЮЛ от 18.12.2010г. № 6268; копии Договора № 15 от 18.01.2010г., заключенного с ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска»; письменные пояснения.
ООО «М Шина» представило в Удмуртское УФАС России письмом от 11.02.2011г. следующие документы: копию Договора № 16 от 02.023.2009г., заключенного между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «М Шина»; копию Решения единственного учредителя о создании ООО «М Шина» № 1 от 07.07.2008г.; копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 02 № 005447979; копию Устава ООО «М Шина»; перечень видов деятельности ООО «М Шина»; копию договора о сотрудничестве с торговой организацией № АП18010270 от 26.03.2010г., заключенного между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и ИП <…>; копию Акта № 182705843/1 о заключенных договорах по потребительским кредитам за 26.10.2010г.; копии информационных блоков заявлений; копии приложений к заявлению № 85881982 и к заявлению № 85878371; копию Акта № 182705841/1 о заключенных договорах по потребительским кредитам за 25.10.2010г.; копии информационных блоков заявлений; копии приложений к заявлению № 85876922 и к заявлению № 85876457; копию Договора об организации безналичных расчетов № 18-8-0000143760 от 10.08.2010г., заключенного между ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ИП <…>; копию Доверенности б/н от 10.02.2011г.; письменные пояснения.
11.02.2011г. ООО «Шинснаб» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 18 № 002689386; копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <...> копию Устава ООО «Шинснаб»; копию Решения № 1 единственного учредителя ООО «Шинснаб» от 19.06.2007г.; копию Решения № 1 единственного учредителя ООО «Шинснаб» об утверждении изменений в Устав от 17.01.2011г.; копию Счет-фактуры № 10А от 31.10.2010г.; копию Акта выполненных услуг № 10А от 31.10.2010г. с приложением; копию акта № 000929 от 25.10.2010г.; письменные пояснения.
По результатам рассмотрения представленных лицами, участвующими в деле, документов и информации, 16.02.2011г. были вынесены определения о выделении в отдельное производство следующих дел:
- дела, возбужденного в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Компания «Мир Шин» по признакам нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы следующего содержания: «ООО Компания мир шин Мир шин шины диски камеры более 2500 видов кредит предъявителю купона скидка 3% наши телефоны: 539-444 667-333 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11 склад № 38 ждем вас в новом магазине! Воткинское шоссе, 170 напротив штраф-стоянки ГАИ шиномонтаж, балансировка грузовых и легковых шин сход-развал компьютерный правка дисков ремонт шин телефон 539-444 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11, склад 38 Воткинское шоссе, 170 предъявителю купона скидка 10%» (страница 1 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года);
- дела, возбужденного в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Торговый дом «Шины плюс» по признакам нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы следующего содержания: «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru» (страница 1 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года);
- дела, возбужденного в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «М Шина» по признакам нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» (страница 16 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года), с привлечением к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ИП <…>;
- дела, возбужденного в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Шинснаб» по признакам нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы следующего содержания: «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда (страница 16 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года), с привлечением к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ИП <…>;
- дела, возбужденного в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ИП <…> по признакам нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы следующего содержания: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%» (страница 8 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года).
- дела, возбужденного в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «ВЕКТОР-АВТО» по признакам нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы следующего содержания: «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленинна, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной» (страница 4 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года).
На заседании Комиссии, состоявшемся 16.02.2011г., представитель ООО «Авто-Стандарт» <…>, действующий на основании доверенности б/н от 08.02.2011г., поддержал доводы Общества, изложенные в письменных пояснениях, дополнительно указав, что Общество не опровергает того обстоятельства, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года была размещена реклама по заказу ООО «Авто-Стандарт», где указывалось о предоставлении такой услуги, как кредит. В рекламе присутствовало несколько объектов рекламирования – сама организация, предоставляемые ею услуги, в том числе, финансовая услуга – кредит. Макет, который был согласован между рекламодателем и рекламораспространителем, по содержанию соответствует законодательству в полном объеме.
Информация, в том числе о лице, предоставляющем кредит, была предоставлена в ООО ИД «Автовитрина Ижевска», но подтвердить данный факт документально Общество не может, поскольку информация направляется либо по электронной форме, либо предоставляется устно, по телефону, но данная информация в действительности была предоставлена. Порядок размещения информации о лице, предоставляющем кредит, был заранее оговорен. В макете данной информации нет, но по сложившейся практике, обычаям делового оборота, такая информация размещается за рамками рекламного модуля, что подтверждается последующими газетами «Автовитрина Ижевска».
На основании изложенного, ООО «Авто-Стандарт» считает, что в его действиях отсутствует такой элемент состава административного правонарушения, как вина, поскольку Общество предприняло все необходимые меры для того, чтобы информация была распространена и доведена до потребителей, соответственно, Общество не может быль привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Директор ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» <…>, действующая на основании Протокола Общего собрания учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 19.11.2010г., поддержала письменные пояснения Общества, дополнительно указав, что допускает, что информация от рекламодателей о лице, предоставляющем кредит, была предоставлена ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», однако, доказательства у Общества отсутствуют. Согласование макетов происходит либо по факсу, либо по электронной форме, либо по телефону. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» признает свою вину в распространении ненадлежащей рекламы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела № СЮ04-03/2011-10Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
В газете ««Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года осуществлялось распространение следующей рекламы: «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены (страница 3).
При этом, данная реклама содержала информацию о кредите без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования.
Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц – потенциальным читателям газеты «Автовитрина Ижевска», направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (ООО «Авто-Стандарт», предоставляемым им услугам, кредиту), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой ООО «Авто-Стандарт», предоставляемых им услуг, кредита.
Согласно Договора № 19 от 18.01.2010г., Исполнитель (ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска») обязуется оказывать на протяжении действия договора услуги по размещению рекламных материалов Заказчика (ООО «Авто-Стандарт»), Заказчик обязуется оплачивать эти услуги ( п.п. 1.1. и 1.2. Договора). Исполнитель обязуется размещать рекламные материалы Заказчика в издании (-ях) газеты «Автовитрина Ижевска» (п. 2.1.1. Договора).
Макет рассматриваемой рекламы был согласован директором ООО «Авто-Стандарт» <…>.
Размещение рассматриваемой рекламы в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года было осуществлено на основании счет-заказа № 0886 от 01.10.2010г. Согласно Акта № 000950 от 25.10.2010г. оказанные услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Размещение рекламы оплачено ООО «Авто-Стандарт», что подтверждается Платежным поручением № 752 от 13.12.2010г.
Таким образом, рекламодателем рекламы следующего содержания: «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены», распространенной в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, является ООО «Авто-Стандарт» (ИНН 1831112996, ОГРН 1061831034099, юридический адрес: 426011, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 267, корп. 2; почтовый адрес: 426023, г. Ижевск, ул. Азина, 424), как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ 18-0128 от 26.02.2010г., учредителем газеты «Автовитрина Ижевска» является ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». Кроме того, в соответствии с Уставом Редакции газеты «Автовитрина Ижевска» ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» является издателем указанной газеты.
Договоры с рекламодателями на размещение рекламы в газете «Автовитрина Ижевска», а также договор печатания газеты № 755 от 10.12.2008г. заключены ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». Таким образом, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (ИНН 1831069395, ОГРН 1021801149226, юридический адрес: 427000, с. Завьялово, ул. Гольянская, 96б; фактический и почтовый адрес: 426034, г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 6а, офис 7) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, распространенной в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Размещаемая в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года следующая реклама: «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены» содержит информацию о кредите.
Исходя из положений Договора № 64-20-14/842 от 27.06.2007г., заключенного между АКБ «Росбанк» (ОАО) (Банк) и ООО «Авто-Стандарт» (Предприятие) и определяющего порядок взаимодействия сторон при реализации кредитных программ, лицом, предоставляющим кредит, указанный в рекламе «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены», является АКБ «РОСБАНК» (ОАО) (лицензия № 2272 от 27.11.2003г.).
Исходя из положений Договора № 09-0542 на оказание услуг от 16.04.2009г., заключенного между ООО «Русфинанс Банк» (Заказчик) и ООО «Авто-Стандарт» (Исполнитель), Исполнитель за вознаграждение обязуется совершать от своего имени и за счет Заказчика следующие действия: осуществлять привлечение потенциальных покупателей на услуги Заказчика (кредитование на приобретение транспортных средств) из числа клиентов Исполнителя; сбор заявок покупателей на услуги Заказчика и направление этих заявок Заказчику; выполнение иных действий необходимых для привлечения покупателей на услуги Заказчика в соответствии с условиями настоящего договора. Исполнитель выполняет вышеуказанное поручение на территории салона по продаже автотранспортных средств ООО «Авто-Стандарт», Исполнитель также вправе осуществлять деятельность по настоящему договору на территории расположения торговых ярмарок, выставок – продаж и в других местах присутствия целевых потребителей услуг Заказчика (п.п. 1.1. и 1.2. указанного Договора). Таким образом, лицом, предоставляющим кредит, указанный в рекламе «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены», также является ООО «Русфинанс Банк» (лицензия № 1792 от 15.02.2006г.).
Таким образом, распространение в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года следующей рекламы: «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены», содержащей информацию о кредите, без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 28-30 настоящего Федерального закона.
Следовательно, ООО «Авто-Стандарт» (ИНН 1831112996, ОГРН 1061831034099), являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Следовательно, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (ИНН 1831069395, ОГРН 1021801149226), являясь рекламораспространителем рассматриваемой рекламы размещенной в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Учитывая, что ООО «Авто-Стандарт» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не представлены доказательства прекращения нарушения действующего законодательства РФ о рекламе при размещении в газете «Автовитрина Ижевска» рекламы «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены», содержащей информацию о кредите, руководствуясь п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Авто-Стандарт» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия Удмуртского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу следующего содержания: «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены, размещенную на странице 3 газеты «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года,
ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать ООО «Авто-Стандарт» рекламодателем, нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Признать ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» рекламораспространителем, нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
4. Выдать ООО «Авто-Стандарт» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5. Выдать ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
6. Передать материалы дела № СЮ04-03/2011-10Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Авто-Стандарт» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. Передать материалы дела № СЮ04-03/2011-10Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии Члены Комиссии