База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 25 марта 2011г. г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 07 апреля 2011г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…>– специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюдён,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2011-17Р, возбужденное в отношении ООО «М Шина», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП <…> по факту распространения в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. рекламы кредита с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,
в присутствии:
представителя ООО Издательский дом Автовитрина Ижевска» <…>, действующего на основании доверенности б/н от 24.03.2011г.
представителя ООО «М Шина» и ИП <…> <…>, действующей на основании доверенностей б/н от 21.03.2011г.,

УСТАНОВИЛА:

В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Удмуртского УФАС России установлено, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года осуществлялось распространение следующих рекламных сообщений, содержащих информацию о кредите:
-«ООО Компания мир шин Мир шин шины диски камеры более 2500 видов кредит предъявителю купона скидка 3% наши телефоны: 539-444 667-333 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11 склад № 38 ждем вас в новом магазине! Воткинское шоссе, 170 напротив штраф-стоянки ГАИ шиномонтаж, балансировка грузовых и легковых шин сход-развал компьютерный правка дисков ремонт шин телефон 539-444 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11, склад 38 Воткинское шоссе, 170 предъявителю купона скидка 10%» (страница 1);
- «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru» (страница 1);
- «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены (страница 3);
- «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленинна, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной» (страница 4);
- «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%» (страница 8);
- «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» (страница 16);
- «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда (страница 16).

В адрес учредителя газеты «Автовитрина Ижевска» - ООО «Издательский Дом «Автовитрина Ижевска»- был направлен запрос исх.№ ТГ01-17-04/8577 от 22.11.2010г. о предоставлении документов и информации, необходимых для установления наличия или отсутствия нарушения законодательства РФ о рекламе.
На указанный запрос ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» письмом вх.№ 13051 от 02.12.2010г. представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Устава ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», утвержденного Протоколом Общего собрания учредителей № 01/2009 от 26 октября 2009 года; копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серия <...> копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <...> копию Решения учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 01 декабря 2001 г.; копию Протокола общего собрания учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от 19 ноября 2010 года; копию Свидетельства о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ18-0128 от 26 февраля 2010 г.; копию Устава Редакции газеты «Автовитрина Ижевска», утвержденного Генеральным директором ООО ИД «Автовитрина Ижевска» <…>; копию Договора № 755 печатания газеты от 10 декабря 2008 года с приложениями №№ 1 и 3; копию письма от 28.12.2009 г. № 797; копию платежного поручения № 250 от 25.10.2010 г.; копию Товарной накладной № 002580 от 22 октября 2010 года; копию Счет-фактуры СФ-02216 от 22.10.2010г.; копию Макета согласованной рекламы с ООО «Авто-Стандарт»; копию Договора № 19 от 18 января 2010 г. между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Авто-Стандарт»; копию Счет-Заказа № 0886 от 01 октября 2010 года к Договору № 019 от 18 января 2010 г.; копию Акта № 000950 от 25 октября 2010 г.; копию Макета согласованной рекламы с ООО «Вектор-Авто»; копию Договора № 34 от 18 января 2010 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Вектор-Авто»; копию Счет-Заказа № 0871 от 01 октября 2010 г. к Договору № 034 от 18 января 2010 года; копию Акта № 000935 от 25 октября 2010 года; копию Макета согласованной рекламы с ИП <…> (перекресток); копию Договора № 068 от 01 апреля 2010 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ИП <…>; копию Счет-Заказа № 0928 от 11 октября 2010 года к Договору № 68 от 01 апреля 2010 года; копию Акта № 000980 от 25 октября 2010 года; копию Макета согласованной рекламы с ООО «М Шина»; копию Договора № 16 от 02 марта 2009 года между ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «М Шина»; копию Счет-Заказа № 0857 от 01 октября 2010 года к договору № 016 от 02 марта 2009; копию Акта № 000922 от 25 октября 2010 года; копию Платежного поручения № 113 от 09.11.2010 года; копию макета согласованной рекламы с ООО «ТД «Шины плюс»; копию Договора № 13 от 18 апреля 2010 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «ТД «Шины плюс»; копию Акта № 000938 от 25 октября 2010 года; копию Счет-Заказа № 0874 от 01 октября 2010 года к Договору № 13 от 18 января 2010 года; копию Платежного поручения № 893 от 14.10.2010 года; копию макета согласованной рекламы ООО «Компания «Мир Шин»; копию Договора № 15 от 18 января 2010 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «Компания «Мир Шин»; копию Счет-Заказа № 0866 от 01 октября 2010 года к Договору № 015 от 18 января 2010 года; копию Акта № 000930 от 25 октября 2010 года; копию Платежного поручения № 417 от 15.10.2010 года; копию Макета согласованной рекламы ООО «ШинСнаб»; копию Договора № 35 от 01 апреля 2009 года между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «ШинСнаб»; копию Счет-Заказа № 0865 от 01 октября 2010 года к Договору № 035 от 01 апреля 2009 года; копию Акта № 000929 от 25 октября 2010 г.; копию Платежного поручения от 04 октября 2010 года № 949; письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», договоры между учредителем, редакцией, издателем газеты «Автовитрина Ижевска» отсутствуют. Деятельность газеты «Автовитрина Ижевска» регулируется лишь Уставом Редакции газеты «Автовитрина Ижевска», который утвержден Генеральным директором ООО ИД «Автовитрина Ижевска» <…>.
Также в пояснениях указывается, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 46 (0488) от 29 ноября 2010 г. на странице 2 в целях устранения нарушения законодательства о рекламе, была размещена информация об организациях, предоставляющих финансовые услуги рекламодателям, в отношении которых она отсутствовала в выпуске газеты № 41 от 25 октября 2010 года.
Кроме того, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не может представить документы, подтверждающие произведенные расчеты за размещение рекламы с рекламодателями: ООО «Авто-Стандарт», ООО «Вектор-Авто», ИП <…>, поскольку расчеты на сегодняшний день произведены не были.
Решение вопроса о размещении рекламы относится к компетенции генерального директора ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» после согласования макета рекламы с рекламодателями. Таким образом, размещение рекламы принимается руководителем юридического лица - ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска», как должностным лицом и редактором газеты «Автовитрина Ижевска».

Также ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» были представлены письменные пояснения, согласно которым Общество признает, что при размещении рекламы в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года были допущены нарушения. Нарушения выразились в том, что в рекламных блоках: «Компания мир шин», «Официальный представитель Sivik», «Авто-стандарт», «Вектор-Авто», «Перекресток», «М. Шина», «Шинснаб» отсутствовала информация о лице, оказывающем услуги кредитования, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ, обязательно при рекламе банковских и иных финансовых услуг.
Вину за отсутствие в газете необходимых сведений признает за собой генеральный директор ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» <…>. Кроме того, за несоблюдение законодательства о рекламе должностные наказания понесли главный редактор газеты «Автовитрина Ижевска» <…> и директор по рекламе <…>. Проведена учеба для работников газеты на тему «Соблюдение требований Федерального закона «О рекламе».
В целях устранения указанного нарушения в газете «Автовитрина Ижевска» № 46 (0488) от 29 ноября 2010 г. и в последующих номерах была размещена информация об организациях, предоставляющих финансовые услуги рекламодателям, в отношении которых она отсутствовала в выпуске газеты № 41 от 25 октября 2010 года.
Общество просило учесть, что ранее газета «Автовитрина Ижевска» и ее руководители не привлекались к административной ответственности за нарушения Федерального закона «О рекламе». Данное правонарушение может быть расценено как малозначительное.
В связи с этим Общество просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике не привлекать к административной ответственности ООО «Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и <…> и ограничиться устным замечанием.

26.01.2011г. Удмуртским УФАС России по факту распространения вышеуказанных рекламных сообщений было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-10Р в отношении ООО «Компания «Мир Шин», ООО «Торговый дом «Шины плюс», ООО «Авто-Стандарт», ООО «ВЕКТОР-АВТО», ИП <…>, ООО «М Шина», ООО «Шинснаб», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-10Р было назначено на 16.02.2011г. в 11-30 часов; у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

11.02.2011г. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» представило в Удмуртское УФАС России копию Платежного поручения от 13.12.2010г. № 752; Приходно-кассовый ордер № 302 от 29.11.2010г. и указало, что по состоянию на 01.02.2011г. расчеты между ООО «ВЕКТОР-АВТО» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не произведены, в связи с чем, представить документы в подтверждение таких расчетов не представляется возможным.

ООО «М Шина» представило в Удмуртское УФАС России письмом от 11.02.2011г. следующие документы: копию Договора № 16 от 02.023.2009г., заключенного между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «М Шина»; копию Решения единственного учредителя о создании ООО «М Шина» № 1 от 07.07.2008г.; копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 02 № 005447979; копию Устава ООО «М Шина»; перечень видов деятельности ООО «М Шина»; копию договора о сотрудничестве с торговой организацией № АП18010270 от 26.03.2010г., заключенного между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и ИП <…>; копию Акта № 182705843/1 о заключенных договорах по потребительским кредитам за 26.10.2010г.; копии информационных блоков заявлений; копии приложений к заявлению № 85881982 и к заявлению № 85878371; копию Акта № 182705841/1 о заключенных договорах по потребительским кредитам за 25.10.2010г.; копии информационных блоков заявлений; копии приложений к заявлению № 85876922 и к заявлению № 85876457; копию Договора об организации безналичных расчетов № 18-8-0000143760 от 10.08.2010г., заключенного между ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ИП <…>; копию Доверенности б/н от 10.02.2011г.; письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ООО «М Шина», Общество является рекламодателем рекламы, размещенной в газете № 41 (0483) от 25 октября 2010 года: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39». Указанная реклама была распространена ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» на основании Договора № 16 от 02.03.2009г. Рекламный модуль был согласован Исполнителем с Заказчиком. Однако, Общество считает, что привлекать его к ответственности неправомерно. ООО «М Шина» предоставляло ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» всю необходимую информацию о кредите. Была предоставлена, в том числе, и информация о лице, предоставляющем кредит, об условиях кредитования, и наличии у таких лиц лицензий. В связи с этим, ООО «М шина» считает, что вины Общества в нарушении положений статьи 28 ФЗ «О рекламе» нет, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения, так как Общество непосредственно размещением рекламы не занималось.

Определением от 16.02.2011 г. из дела № СЮ04-03/2011-10Р было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года рекламного сообщения следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» (страница 16). Согласно данному определению лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство, были признаны ООО «М Шина», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП <…>; выделенному делу был присвоен № СЮ04-03/2011-17Р.
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-17Р было назначено на 22 марта 2011 года в 14 часов 30 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

15.03.2011г. ООО «М Шина» представило в Удмуртское УФАС России письмом вх. № 2807 следующие документы: копию Договора о совместной деятельности № 10 от 01.01.2010г., заключенного между ООО «М Шина» и ИП <…>; копию Договора об организации безналичных расчетов № 18-8-0000-143760 от 10.08.2010г., заключенного между ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ИП <…>.; копию Договора № АП18010270 от 26.03.2010г. о сотрудничестве с торговой организацией (с функцией передачи документов), заключенного между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и ИП <…>; копии актов о заключенных договорах по потребительским кредитам за 26.10.2010г., 25.10.2010г.; копии информационных блоков заявлений с приложениями; копии спецификаций товара от 26.10.2010г. и 25.10.2010г.; письменные пояснения.
Исходя из письменных пояснений ООО «М Шина», Общество самостоятельно не заключало договоров о сотрудничестве с кредитными организациями. Подобные договоры были заключены ИП <…>, с которым у ООО «М Шина» заключен договор о совместной деятельности от 01 января 2010 года. В соответствии с данным договором, предоставление кредита клиентам ООО «М шина» и ИП <…> осуществляют кредитные организации – ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ОАО «АЛЬФА-БАНК», с которыми у ИП <…>, имелись соответствующие договоры. Договоры между гражданами и кредитными организациями ООО «М Шина» предоставить не может, поскольку данные договоры носили двусторонний характер и ИП <…> в них не участвовал. Имеется возможность представить Акты о заключенных договорах по потребительским услугам и Спецификации товара. Кроме тех документов, которые прилагаются к настоящему письму, иных документов Общество представить не может.

15.03.2011г. ИП <…> письмом вх.№ 2808 представил в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия <...> информацию о видах деятельности ИП <…>; копии расходных накладных № ОА0000669 от 24.10.2010г., № ОА 0000670 от 25.10.2010г., № ОА0000674 от 26.10.2010г.; копию Договора о совместной деятельности № 10 от 01.01.2010г., заключенного между ООО «М Шина» и ИП <…>; копию Договора об организации безналичных расчетов № 18-8-0000-143760 от 10.08.2010г., заключенного между ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ИП <…>; копию Договора № АП18010270 от 26.03.2010г. о сотрудничестве с торговой организацией (с функцией передачи документов), заключенного между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и ИП <…>; копии актов о заключенных договорах по потребительским кредитам за 26.10.2010г., 25.10.2010г.; копии информационных блоков заявлений с приложениями; копии спецификаций товара от 26.10.2010г. и 25.10.2010г.; письменные пояснения.
Исходя из письменных пояснений ИП <…>, ООО «М Шина» самостоятельно не заключало договоров о сотрудничестве с кредитными организациями. Подобные договоры были заключены ИП <…>, с которым у ООО «М Шина» заключен договор о совместной деятельности от 01 января 2010 года. В соответствии с данным договором, предоставление кредита клиентам ООО «М Шина» и ИП <…> осуществляют кредитные организации – ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ОАО «АЛЬФА-БАНК», с которыми у ИП <…>, имелись соответствующие договоры. Договоры между гражданами и кредитными организациями ИП <…> предоставить не может, поскольку данные договоры носили двусторонний характер и ИП <…> в них не участвовал. Имеется возможность представить Акты о заключенных договорах по потребительским услугам и Спецификации товара. Кроме тех документов, которые прилагаются к настоящему письму, иных документов ИП <…> представить не может.

Комиссия Удмуртского УФАС России, изучив представленные 15.03.2011г. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» оригиналы газет «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., установила распространение в данных газетах рекламы следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», без указания наименования лица, предоставляющего услугу кредитования, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с этим, 22.03.2011г. в отношении ООО «М Шина», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП <…> было возбуждено производство по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» по факту распространения в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., вышеуказанной рекламы.

Кроме того, из анализа представленных ООО «М Шина» и ИП <…> документов и письменных пояснений следует, что ООО «М Шина» самостоятельно не заключало договоров о сотрудничестве с кредитными организациями. Подобные договоры были заключены ИП <…> с ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ОАО «АЛЬФА-БАНК». На основании изложенного, распространение рассматриваемой рекламы, содержащей информацию о кредите, имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В связи с чем, в отношении ООО «М Шина» и ИП <…> было возбуждено производство по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» по факту распространения рассматриваемой рекламы в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г.
В рассмотрении дела № СЮ04-03/2011-17Р был объявлен перерыв до 11-30 часов 25 марта 2011 года; у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

25.03.2011г. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» представило в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы: копию Акта № 000819 от 27.09.2010г.; копию Счет-заказа № 0765 от 01.09.2010г.; копию платежного поручения № 567 от 29.09.2010г.

На заседании Комиссии, состоявшемся 25.03.2011г., представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее представленные в Удмуртское УФАС России письменные пояснения.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела № СЮ04-03/2011-17Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25 октября 2010 года осуществлялось распространение следующей рекламы: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39».
При этом, данная реклама содержала информацию о кредите без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования.

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц – потенциальным читателям газеты «Автовитрина Ижевска», направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (ООО «М Шина», реализуемым Обществом товарам (предоставляемым услугам), а также кредиту как способу приобретения указанных товаров (получения указанных услуг)), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой ООО «М Шина», реализуемых Обществом товаров (предоставляемых услуг), а также кредита как способа приобретения указанных товаров (получения указанных услуг).

Согласно Договора № 16 от 02.03.2009г., заключенного между ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и ООО «М Шина», Исполнитель (ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска») обязуется оказывать на протяжении действия договора услуги по размещению рекламных материалов Заказчика (ООО «М Шина»), Заказчик обязуется оплачивать эти услуги ( п.п. 1.1. и 1.2. Договора). Исполнитель обязуется размещать рекламные материалы Заказчика в издании (-ях) газеты «Автовитрина Ижевска» (п. 2.1.1. Договора).
Размещение рассматриваемой рекламы в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (от 25.10.2010г. было осуществлено на основании счет-заказов № 0765 от 01.09.2010г. и № 0857 от 01.10.2010г. и оплачено ООО «М Шина» согласно платежным поручениям № 867 от 29.09.2010г. и № 113 от 09.11.2010г. Согласно Актов № 000819 от 27.09.2010г. и № 000922 от 25.10.2010г. оказанные услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Таким образом, рекламодателем рекламы следующего содержания: : «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», распространенной в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, является ООО «М Шина» (ИНН 1832066904, ОГРН 1081832004836, 426010, г. Ижевск, ул. Азина, 75), как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание рекламы, и реализующее товары, указанные в рекламе (предоставляющее услуги по правке дисков и монтажу).

Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ 18-0128 от 26.02.2010г., учредителем газеты «Автовитрина Ижевска» является ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска».
Кроме того, в соответствии с Уставом Редакции газеты «Автовитрина Ижевска» ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» является издателем указанной газеты. Договоры с рекламодателями на размещение рекламы в газете «Автовитрина Ижевска», а также договор печатания газеты № 755 от 10.12.2008г. заключены ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». Таким образом, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (ИНН 1831069395, ОГРН 1021801149226, юридический адрес: 427000, с. Завьялово, ул. Гольянская, 96б; фактический и почтовый адрес: 426034, г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 6а, офис 7) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, распространенной в газете «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г..
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из представленных ООО «М Шина» и ИП <…> документов следует, что между ООО «М Шина» и ИП <…> заключен Договор о совместной деятельности № 10 от 01.01.2010г., согласно которому участники настоящего Договора, исходя из общих коммерческих интересов, обязуются путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных ресурсов, своего профессионального опыта, а также деловой репутации и деловых связей совместно действовать без образования юридического лица в целях расширения сферы услуг, поиска производителей и покупателей автомототранспортных средств, развития спектра и повышения качества и конкурентоспособности предоставляемых услуг по ремонту и продаже таких средств, а также извлечения прибыли ИП <…> заключены следующие договоры: Договор об организации безналичных расчетов № 18-8-0000-143760 от 10.08.2010г., заключенный с ЗАО «Банк Русский Стандарт» и Договор № АП18010270 от 26.03.2010г. о сотрудничестве с торговой организацией (с функцией передачи документов), заключенный с ОАО «АЛЬФА-БАНК».
При этом, договоры с кредитными организациями у ООО «М Шина» отсутствуют.
Таким образом, указание в рассматриваемой рекламе информации об ООО «М Шина» и о кредите способно ввести потребителей в заблуждение, поскольку фактически договорных отношений у Общества с банками нет и в случае желания потребителя приобрести товар в кредит, договор заключается на основании договоров о сотрудничестве с кредитными организациями, заключенных ИП <…>.
Соответственно, размещение рассматриваемой рекламы в в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. с отсутствием части существенной информации о том, что кредит предоставляется в рамках договоров о взаимодействии с кредитными организациями, заключенными ИП <…>, с которым ООО «М Шина» имеет договор о сотрудничестве, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Следовательно, ООО «М Шина» (ИНН 1832066904, ОГРН 1081832004836), являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г., нарушило требования части 7 статьи 5 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Размещаемая в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № от 25.10.2010г. следующая реклама: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», содержит информацию о кредите.
Исходя из положений Договора об организации безналичных расчетов № 18-8-0000-143760 от 10.08.2010г., заключенного между ЗАО «Банк Русский Стандарт» (Банк) и ИП <…> (Организация), данный договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании Клиента, приобретающего у Организации Товар с оплатой Товара за счет кредита.
В соответствии с Договором № АП18010270 от 26.03.2010г. о сотрудничестве с торговой организацией (с функцией передачи документов), заключенным между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и ИП <…>, настоящий договор устанавливает порядок взаимодействия Сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих в Торговой точке товар о оплатой за счет кредита, предоставленного Клиенту Банком, а также передачи в Банк документов Клиентов, оформленных при предоставлении Кредита.
Таким образом, лицами, предоставляющими кредит, указанный в рассматриваемой рекламе, являются ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ОАО «АЛЬФА-БАНК».
Соответственно, распространение в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. вышеуказанной рекламы, содержащей информацию о кредите, без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 28-30 настоящего Федерального закона.
Следовательно, ООО «М Шина» (ИНН 1832066904, ОГРН 1081832004836), являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г., нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Следовательно, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (ИНН 1831069395, ОГРН 1021801149226), являясь рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, размещенной в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, нарушило требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Учитывая, что ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» была представлена газета «Автовитрина Ижевска» № 06 от 21.02.2011г., содержащая рекламу ООО «М Шина» с указанием лица, предоставляющего кредит, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным выдавать ООО ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО «М Шина» размещается рассматриваемая реклама в газете «Автовитрина Ижевска» с отсутствием части существенной информации, руководствуясь п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «М Шина» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с абз. б) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая, что рекламодателем рассматриваемой рекламы, нарушающей требования ФЗ «О рекламе», является ООО «М Шина», Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП <…> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. На основании изложенного, производство по делу в отношении ИП <…> подлежит прекращению.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5, 3.56, 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия Удмуртского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», размещенную в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать рекламу следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», размещенную в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Признать ООО «М Шина» рекламодателем, нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

4. Признать ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» рекламораспространителем, нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

5. Не выдавать ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».

6. Выдать ООО «М Шина» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

7. Передать материалы дела № СЮ04-03/2011-17Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «М Шина» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Передать материалы дела № СЮ04-03/2011-17Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Производство по делу № СЮ04-03/2011-17Р в отношении ИП <…> прекратить, в связи с неподтверждением в его действиях факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии