База решений
и правовых актов

19 мая 2011 года
г. Ижевск

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе: председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
члены Комиссии: <…> - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <…> - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (кворум соблюден),
рассмотрев дело № СЮ04-03/2011-39Р, возбуждённое по обращению <…> и Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики <…> в отношении <…>, по факту распространения в г. Ижевске с помощью листовок рекламы коллегии адвокатов «ИжЮСТ» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии:
- <…> (паспорт <...>
- представителя Адвокатской палаты Удмуртской Республики <…>, действующего на основании доверенности от 18.05.2011г.,
- Председателя Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» <…> (паспорт <...>
- <…> (удостоверение адвоката <…>, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике),
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией, что подтверждается почтовым уведомлением от 25.04.2011г. № 42605137136859),

УСТАНОВИЛА:

21 февраля 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по подведомственности из прокуратуры Удмуртской Республики поступило обращение Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики <…> с приложением заявления <…>, являющейся адвокатом, о распространении в городе Ижевске с помощью листовок рекламы коллегии адвокатов «ИжЮСТ» следующего содержания: «Открыт новый офис коллегия адвокатов «ИжЮСТ» г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора). Тел. 8-912-853-41-31 САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ!!! СКИДКИ!!! Составление: - договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; - исковых заявлений; - защита и представление интересов в суде и др.; БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ». По мнению заявителя, указанная реклама вводит потребителей в заблуждение, поскольку фактически в указанном офисе осуществляет прием граждан и оказание юридической помощи <…>, не имеющая статуса адвоката.

С целью установления рекламодателя, рекламораспространителя и рекламопроизводителя рассматриваемой рекламы, Удмуртским УФАС России в адрес Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ», <…>, Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики <…>, а также адвоката <…> были направлены запросы о представлении документов и сведений для рассмотрения заявления по существу.
Письмо, направленное в адрес коллегии адвокатов «ИжЮСТ» по адресу, указанному в рекламной листовке (г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201), вернулось в Удмуртское УФАС России с пометкой почты «нет организации».

<…> представила пояснения (вх. № 4078 от 08.04.2011г.), из которых следует, что по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, ведется прием граждан <…> единолично, о чем свидетельствует информация из рекламной листовки с указанием ее личного мобильного телефона. Статуса адвоката <…> не имеет, а формально оформлена помощником адвоката <…>, местом работы которого является офис по адресу: г. Ижевск, ул. Нижняя, д.30, офис 4. Также, по мнению <…>, согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности» адвокатская деятельность не является предпринимательской и не может рекламироваться вообще.
К пояснениям <…> были приложены фото рекламной вывески коллегии адвокатов «ИжЮСТ», расположенной на фасаде жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, листовка и сведения о месте нахождения Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ».

Президент адвокатской палаты Удмуртской Республики <…> на запрос Удмуртского УФАС России от 23.03.2011г. (исх. № СЮ 01-17-04/2117) представил копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 № 001844091, свидетельство о постановке на учет в налогом органе юридического лица серии 18 № 001842226, письмо адвоката <…> в адрес Президента адвокатской палаты УР, срочный трудовой договор с помощником адвоката б/н от 01.12.2010г., письмо Председателя Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» исх. № 18 от 18.02.2011г. в адрес Президента адвокатской палаты УР, договор аренды помещения № 06/10 от 01.12.2010г., заявление <…> исх. № 04-16 от 16.12.2010г., листовку, содержащую информацию об открытии Ижевской коллегией адвокатов «ИжЮСТ» нового офиса для оказания юридических услуг населению, а также сведения о месте нахождения Ижевской коллегией адвокатов «ИжЮСТ».

На запросы Удмуртского УФАС России, направленные в адрес <…> и Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» по юридическому адресу (г. Ижевск, ул. Нижняя, д.30, офис 4), документы и информация в срок до 20 апреля 2011 года представлены не были.

Рассмотрев обращение Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики <…> и адвоката <…>, документы и сведения, представленные данными лицами по запросам Удмуртского УФАС России, а также листовку, содержащую указание на «самые низкие цены», специалистами Удмуртского УФАС России установлено следующее.
В городе Ижевске с помощью листовок распространяется реклама коллегии адвокатов «ИжЮСТ» следующего содержания: «Открыт новый офис коллегия адвокатов «ИжЮСТ» г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора). Тел. 8-912-853-41-31 САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ!!! СКИДКИ!!! Составление: - договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; - исковых заявлений; - защита и представление интересов в суде и др.; БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ».

Удмуртским УФАС России определением от 21.04.2011г. в отношении <…> было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-39Р по признакам нарушения пунктов 1, 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части распространения не соответствующих действительности сведений о лице, оказывающем рекламируемые юридические услуги, а также использования в рекламе фразы «самые низкие цены». К участию в деле в качестве заявителей были привлечены <…> и Президент Адвокатской палаты УР <…>, в качестве заинтересованных лиц – Ижевская коллегия адвокатов «ИжЮСТ» и адвокат <…>.
Рассмотрение дела было назначено на 19 мая 2011 года в 10 часов 30 минут.

В рамках исполнения п. 7 определения о возбуждении дела Ижевская коллегия адвокатов «ИжЮСТ» представила копии следующих документов: Устава коллегии адвокатов, учредительный договор Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» от 21.01.2004г., удостоверение адвоката <…> № 357 от 01.10.2002г., удостоверение адвоката <…> № 615 от 24.11.2003г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 № 001844091, сведения о составе членов коллегии адвокатов (исх. № 30/11 от 10.05.2011г.), письмо в адрес Президента Адвокатской палаты УР (исх. 18 от 18.02.2011г.), приказ о назначении <…> помощником адвоката <…> (исх. № 67/10 от 01.12.2010г.), срочный трудовой договор с помощником адвоката от 01.12.2010г., удостоверение помощника адвоката № 168 от 01.12.2010г., выписка из трудовой книжки, договор аренды помещений № 06/10 от 01.12.2010г., передаточный акт от 01.12.2010г., а также информацию о том, что Ижевской коллегией адвокатов «ИжЮСТ» не заключались договора на изготовление и распространение листовок, буклетов и какой-либо иной рекламной продукции с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями.

<…> представила копию прайс-листа на оказание юридических услуг на 2011 год.

Во исполнение определения о возбуждении дела <…> представил письменные пояснения <…> по обстоятельствам рассматриваемого дела, копию договора субаренды помещения от 06.12.2010г., копию передаточного акта от 06.12.2010г., копию свидетельства о государственной регистрации права 18-АБ 157591 от 29.11.2010г., копию уведомления от 03.12.2010г. в адрес директора ООО «Проект» <…>, копию ответа <…> (исх. № 17 от 03.12.2010г.), копию заявления <…> об увольнении от 17.11.2010г., копию приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 27 от 23.11.2010г., копию приложения к договору охраны, копию акта № 00000421 от 09.04.2011г., копию акта срабатывания охранной сигнализации, рекламную листовку.

Из пояснений <…> следует, что с доводами, указанными в определении Удмуртского УФАС России о возбуждении дела, <…> не согласна по следующим основаниям.
<…> является помощником адвоката <…> (per. № 18/873, удостоверение адвоката № 949 от 14.07.2009 г.) на основании срочного трудового договора от 01.12.2010г., заключенного между Ижевской коллегией адвокатов «ИжЮСТ», адвокатом <…> и <…>, а также на основании Приказа № 67/10 от 01.12.2010г., согласно которому <…> принята на должность помощника адвоката в Ижевскую коллегию адвокатов «ИжЮСТ» и назначена помощником адвоката <…>. На основании вышеуказанных документов <…> имеет удостоверение помощника адвоката № 168, выданного Адвокатской палатой УР 01.12.2010г.
Самостоятельно адвокатской деятельностью <…> не занимается, а выполняет только поручения адвоката <…>, которые указаны в ч. 1 п. 3 срочного трудового договора от 01.12.2010 г.: «При выполнении поручений «Адвоката» «Помощник» вправе заниматься систематизацией нормативного материала, обобщением правоприменительной практики, сбором документов и иных материалов, необходимых «Адвокату» для исполнения поручений, знакомиться с материалами дел в судах, арбитражных судах, на предварительном следствии, в других государственных и иных органах и организация, делать выписки и снимать копии, совместно с «Адвокатом» принимать участие в судебных заседаниях, следственных действиях, готовить проекты правовых документов, совершать иные действия, не запрещенные действующим законодательством». <…> (помощник адвоката) и <…> (адвокат) являются работниками Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ», помимо которых в состав членов этой коллегии входит еще ряд (всего 16) адвокатов, в связи с этим осуществлять свою профессиональную деятельность в одном офисном помещении физически невозможно и для удобства в работе <…> и адвокатом <…> было арендовано офисное помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 28,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114, оф. 201, что подтверждается договором аренды помещения № 06/10 от 01.12.2010г., заключенным между ООО «ПРОЕКТ» (арендодатель) и <…> (арендатор), а также договором субаренды помещения от 06.12.2010 г., заключенным между <…> (арендатор) и адвокатом <…> (субарендатор). Настоящие договоры действуют до 31 октября 2011 г (пункты 1.3 договоров).
В вышеуказанном офисном помещении отсутствует стационарный телефон, поэтому для удобства работы в дополнительном офисе используется личный сотовый телефон <…> для осуществления предварительной записи клиентов на прием к адвокату <…>.
Согласно п. 2 ст. 20 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат вправе самостоятельно избирать место осуществления адвокатской деятельности, а также обязан уведомить адвокатскую палату об избранном месте осуществления адвокатской деятельности. Председателем Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» <…> было направлено письменное уведомление Президенту Адвокатской палаты УР <…> об открытии дополнительного офиса и аренды офисного помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114, оф. 201, где также осуществляется адвокатская деятельность, аналогичные сведения поданы в Управление Министерства юстиции по Удмуртской Республике. О происхождении и распространении листовок вышеуказанного содержания <…>. ничего не известно. Кто является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данному лицу также не известно. Каких-либо договоров на изготовление и распространение листовок такого содержания не заключалось. К тому же в них указано другое адвокатское образование, поскольку <…> и <…> работают не в «Коллегии адвокатов «ИжЮСТ», а в «Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ». Утверждение, что данные листовки распространяются лично <…> является незаконным и необоснованным. Данный вид листовок могло изготовить любое лицо, на любом виде бумаги и на любом цифровом носителе, т.к. в содержании листовок нет никаких индивидуальных признаков, которые могли бы указать на источник их происхождения и на автора. В содержании листовок содержится информация, которая доступна большому круг лиц, т.к. на входе в дополнительный офис по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114, оф. 201, установлена вывеска, содержащая название: «Ижевская коллегия адвокатов «ИжЮСТ», а также график работы офиса, адрес места нахождения и перечень оказываемых услуг: «Составление договоров: купли-продажи, дарения, мены и др.; Защита, представление интересов: в суде и иных инстанциях по различным категориям дел; Составление исковых заявлений, жалоб, претензий и др.; Бесплатные консультации». Кроме того, данная информация доступна большому кругу лиц, поскольку распространяются информационные листы, содержащие следующий текст: «Составление: договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; исковых заявлений, жалоб, претензий. Бесплатные консультации. Защита и представление интересов в суде и др. Ижевская коллегия адвокатов «ИжЮСТ». Режим работы: Пн.-Пт. с 8-30 до 18-00. тел. 8-912-853-41-31. ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора).» С обратно стороны информационных листов размещена схема расположения офиса. Эти информационные листы распространяются студентам путем раздачи всем желающим на придомовой территории прилегающей к дому, в котором расположен офис. Сама лично <…> ничего не распространяет. Текст информационных листов не содержит никаких формулировок, которые бы каким-то образом нарушали ФЗ «О рекламе».
Исходя из этого <…> предполагает, что вышеуказанные листовки могли быть изготовлены кем угодно, в том числе и самой <…>, которой известна вся контактная информация о <…> и Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ», с целью опорочить честь, достоинство и деловую репутацию лично <…> и Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ», в связи с личной неприязнью к <…> и создавшейся конкуренцией с Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ». Поскольку <…> с 01 октября 2007 г. по 23 ноября 2010 г. работала помощником адвоката в адвокатском кабинете <…>, в связи с увольнением по собственному желанию и переходом на новую работу в Ижевскую коллегию адвокатов «ИжЮСТ», т.е. к «конкурентам», адвокатом <…> данный факт был воспринят агрессивно и негативно.
В документах, представленных <…> в Удмуртское УФАС России, есть письмо, адресованное Президенту Адвокатской палаты УР <…>, в котором <…> сообщает, что: «17.11.2010 г. <…> уволила <…>, причиной увольнения послужило некорректное выполнение своих служебных обязанностей, а именно: юридически безграмотное составление документов правового характера, халатное отношение к работе, жалобы со стороны клиентов на хамское поведение». Данная информация, по мнению <…>, не соответствует действительности, т.к. за три года работы к <…> ни разу не было никаких претензий ни со стороны самой <…>, ни со стороны клиентов и кого-либо еще. В связи с опытом работы и профессиональными навыками, к <…> поступило предложение о работе от другого работодателя и 17 ноября 2010 года <…> было написало заявление об увольнении по собственному желанию. 23 ноября 2010 года был изготовлен приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 27, в котором указано основание увольнения - ст. 77 п. 3 ТК РФ (Уволен по собственному желанию), о чем сделана аналогичная запись в трудовой книжке.
Также <…> в письме сообщено, что: «01.12.2010 г. <…> разместилась в офисе по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114 (офис 201) под вывеской «коллегия адвокатов». При этом прием в этом офисе ведется ей одной, никого из адвокатов в этом офисе не находится. Кроме того, <…> на территории Управления Росреестра гражданам, не давая прохода, в навязчивой форме, как на базаре, раздаются листовки рекламного характера и предлагается составить договоры по сделкам с недвижимостью в офисе коллегии адвокатов «ИжЮСТ».
Утверждать, что по вышеуказанному адресу прием ведется лишь <…>, <…> не может, потому как она никогда лично в офис не приходила и не могла видеть, кто находится и работает в вышеуказанном офисе. Также <…> в очередной раз повторила, что никогда не распространяла листовки на территории Управления Росреестра по УР, а тем более в такой форме, как описывает <…>. В полномочия <…> входит обязательное и постоянное нахождение в офисе, поэтому информация о том, что лично <…> распространяет какие-то листовки также надумана.
Практически вся информация, предоставленная <…>, необоснована. По мнению <…>, <…> такими незаконными методами пытается бороться с конкуренцией, пытаясь опорочить своими ложными сведениями имя самой <…> и имя Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ».
Учитывая все вышесказанное, <…> полагает, что признаки нарушения пунктов 1), 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» отсутствуют.

На заседании Комиссии, состоявшемся 19.05.2011г., <…> поддержала доводы, изложенные в заявлении, пояснив при этом, что спорные листовки раздаются и по настоящее время в районе Управления Росреестра по УР.
<…> по обстоятельствам рассматриваемого дела пояснил, что заявление <…> не соответствует действительности. <…> является помощником <…>, распространением листовок не занимается. Откуда появились данные листовки <…> не известно. Кроме того, в листовках указано неверное наименование коллегии адвокатов. На территории Управления Росреестра по УР <…> ни разу не была и никакую рекламу не раздавала. Офис по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, фактически оплачивается <…>, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.
Председатель Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» <…> пояснил, что офис по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, арендован <…> и зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. В данном офисе ведут адвокатскую деятельность и другие адвокаты, причем ведут ее законно и надлежащим образом. <…> осуществляет адвокатскую деятельность и пользуется помощью своего помощника, на что имеет полное право. Откуда появилась рассматриваемая листовка <…> не известно. Данная листовка какой-либо Комиссией не изымалась, факт ее распространения, кроме как доводами заявительницы, ничем не подтвержден. Со слов <…> <…> известно, что информационные листовки действительно имеют место быть, однако, совершенно иного содержания. В листовках, распространяемых около Управления Росреестра по УР, содержится информация о предлагаемых юридических услугах, указывается место нахождения офиса. Ижевская коллегия адвокатов «ИжЮСТ» каких-либо договоров на изготовление и распространение рекламной продукции не заключало. Подобного рода листовки распространяются работниками офиса, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, однако ничего противозаконного в этом нет.
На вопрос <…> о том, почему договор аренды помещения (офис по ул. Пушкинская, д.114) заключен не Ижевской коллегией адвокатов «ИжЮСТ», а <…>, <…> пояснил, что договор аренды нежилого помещения может заключить любой участник коллегии адвокатов. В свою очередь, <…> пояснил, что в связи с частыми разъездами, <…> было дано поручение найти и снять помещение под офис, что и было сделано. Со <…> заключен договор субаренды.
На вопрос <…>, адресованный заявителю, о том, каким образом была получена спорная листовка, <…> пояснила, что данные листовки приносят посетители, оставляя их в холле. Кроме того, по словам <…>, данные листовки раздаются сестрой <…>, которой за каждого приведенного клиента платится определенная сумма денег.
В заключении <…> заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела визиток, в том числе, визитки <…>, в которой указывается непосредственно та информация, которая доводится до потенциальных клиентов.

Исследовав материалы дела, заслушав и изучив пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
В городе Ижевске в период с декабря 2010 года по февраль 2011 года распространялись листовки следующего содержания: «Открыт новый офис коллегия адвокатов «ИжЮСТ» г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора). Тел. 8-912-853-41-31 САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ!!! СКИДКИ!!! Составление: - договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; - исковых заявлений; - защита и представление интересов в суде и др.; БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Пунктом 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот).
В вышеуказанной листовке содержится информация об открытии Ижевской коллегией адвокатов «ИжЮСТ» нового офиса по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, тел. – 8-912-853-41-31. Предлагается оказание следующих услуг: составление договоров купли-продажи, дарения, мены и др., составление исковых заявлений, защита и представление интересов в суде, а также бесплатные консультации. При этом указывается, что возможны скидки и, при этом, самые низкие цены.
Указанная информация привлекает внимание неопределенного круга лиц к вышеназванным услугам, оказываемым по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201 адвокатами Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ», предоставляемым скидкам и самой низкой стоимости, формирует и поддерживает интерес к ним и способствует их продвижению на рынке аналогичных услуг, следовательно, является рекламной.
Из положений пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В силу пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что <…>, является помощником адвоката <…> (удостоверение помощника адвоката № 168 от 01.12.2010г.) на основании срочного трудового договора с помощником адвоката от 01.12.2010г.
Помещение по адресу, указанному в рекламной листовке (г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201), находится у <…> во временном пользовании на основании договора аренды помещений № 06/10 от 01.12.2010г., заключенного с ООО «Проект».
По договору субаренды от 06.12.2010г. указанное помещение предоставлено в субаренду <…>, что также подтверждается передаточным актом от 06.12.2010г.
В материалы дела представлено письмо Председателя Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» <…>, направленное в адрес Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики <…> (исх. № 18 от 18.02.2011г.), в котором <…> сообщает, что работниками Ижевской коллегии адвокатов «ИжЮСТ» арендован дополнительный офис, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, для осуществления адвокатской деятельности.
Из заявления <…> следует, что по вышеуказанному адресу адвокатская деятельность ведется единолично <…>, не имеющей, при этом, статуса адвоката. Кроме того, данным лицом в период с декабря 2010 года по февраль 2011 года осуществлялось распространение листовок с указанием об открытии Ижевской коллегией адвокатов «ИжЮСТ» нового офиса по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, об оказании юридических услуг по самым низким ценам и о предоставлении скидок.
Согласно пояснениям адвоката <…> и его помощника <…>, о происхождении листовок данным лицам ничего не известно. Договоров на изготовление и распространение листовок такого содержания ни с кем не заключалось.
Каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что <…> является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а также лицом, осуществившим непосредственное распространение данной рекламы с помощью листовок, в материалы дела не представлено. Также, не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в офисе 201 по ул. Пушкинская, д.114, адвокатскую деятельность ведет лично <…>.
На заседании Комиссии (19.05.2011г.) лицами, участвующими в рассмотрении дела, представлены листовки следующего содержания: «СОСТАВЛЕНИЕ: договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; исковых заявлений, жалоб, претензий бесплатные консультации защита и представление интересов в суде и др. Ижевская коллегия адвокатов «ИжЮСТ» Режим работы: Пн.-Пт. С 8-30 до 18-00 тел. 8-912-853-41-31. ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора), содержащие на обратной стороне схему места нахождения данного офиса.
Из пояснений <…> и <…> следует, что именно данные листовки распространяются в городе Ижевске в настоящее время. При этом, информация, содержащаяся в листовках, носит информационный характер и не противоречит требованиям Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, производство по делу в отношении <…>, возбужденное по признакам нарушения п.1), 20) ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», подлежит прекращению в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия в действиях <…> фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, пп.3.53.1. п.3.53. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу № СЮ04-03/2011-39Р, возбужденному в отношении <…>, прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела нарушения пунктов 1), 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».


Председатель Комиссии

Члены Комиссии