База решений
и правовых актов

г.Ижевск
дело № ТГ 07-09/2010-60 РНП
24 ноября 2010года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России <…>,
члены Комиссии: <…> – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа, <…> - специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), <…> – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, <…> – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), кворум соблюдён,
в присутствии:
представителя государственного заказчика – ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» (далее – Заказчик) -<…> (доверенность от 21.07.2010г. № 1001-6166/19),
представителя ООО «Формат – Мастер» -<…> (доверенность от 31.08.2010г., б/н),
рассмотрев обращение (вх.№11889 от 11.11.2010г) ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Формат – Мастер», заслушав пояснения присутствующих лиц, осуществив проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения муниципального контракта и внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов,




у с т а н о в и л а:

Заказчиком в Удмуртское УФАС России направлено обращение о внесении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Формат – Мастер» в связи с уклонением от заключения муниципального контракта.
Из обращения следовало, что по результатам проведения аукциона в электронной форме № 326ИАЭ/10 на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники в срок, указанный на электронной площадке, а именно, до 01.11.2010 г., не представило Заказчику подписанный со своей стороны контракт.
Из пояснений представителя участника размещения заказа – ООО «Формат – Мастер» следует, что неподписание государственного контракта на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» произошло по причине увольнения сотрудника, занимающегося ведением процедуры аукциона со стороны ООО «Формат – Мастер». Со слов представителя ООО «Формат – Мастер», государственный контракт подписан на бумажном носителе, компьютерная техника в соответствии с условиями технического задания документации об аукционе приобретена ООО «Формат – Мастер» в полном объёме и поставка в адрес Заказчика может быть осуществлена в любое время.
Представитель Заказчика также выразил намерение заключить государственный контракт и завершить процедуру размещения государственного заказа.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
12.10.2010г. на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» Заказчиком было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку компьютерной техники (регистрационный номер извещения на электронной площадке – SBR1010120221); начальная цена аукциона - 50 000 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 25.10.2010г. № 1/326ИАЭ/10 на аукцион была представлена 1 заявка, которая была рассмотрена аукционной комиссией Заказчика – участник, подавший аукционную заявку был допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона.
Согласно протоколу о признании аукциона несостоявшимся № 2/326ИАЭ/10 от 25.10.2010г. аукционной комиссией принято решение о соответствии аукционной заявки, поданной единственным участником размещения заказа – ООО «Форма – Мастер», требованиям, установленным статьёй 11 Закона о размещении заказов; аукцион признан несостоявшимся; Заказчику рекомендовано заключить государственный контракт на поставку компьютерной техники с единственным участником размещения заказа – ООО «Формат – Мастер».
Частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если принято решение о соответствии единственного участника открытого аукциона требованиям, установленным документацией об аукционе, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона, признанный единственным участником открытого аукциона в электронной форме, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона протокол разногласий.
Из материалов дела следует, что проект государственного контракта направленный Заказчиком оператору электронной площадки, размещён на электронной торговой площадке и получен единственным участником аукциона – ООО «Формат – Мастер» 26.10.2010г. Таким образом, пятидневный срок для подписания проекта государственного контракта единственным участником аукциона – ООО «Формат – Мастер» истёк 01.11.2010г. В период с 26.10.2010г. по 31.10.2010г. проект контракта ООО участником размещения заказа «Формат – Мастер» не подписан.
Принимая во внимание обстоятельства дела, при которых участником размещения заказа ООО «Формат – Мастер», признанным единственным участником аукциона, нарушен срок подписания проекта государственного контракта с учётом установленных статьёй 41.2 Закона о размещении заказов правил документооборота при проведении открытых аукционов в электронной форме, но выражено согласие заключить государственный контракт на условиях документации об аукционе по объявленной начальной цене контракта, Комиссия Удмуртского УФАС России не находит оснований для включения ООО «Формат – Мастер» в реестр недобросовестных поставщиков, как уклонившегося от заключения государственного контракта.

Статьёй 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень требований к содержанию документации об аукционе.
В ходе поведения внеплановой проверки Комиссией удмуртского УФАС России установлено, что в нарушение требований статьи 41.6 Закона пункт 6.1 части III «Проект государственного контракта» документация об аукционе содержит положение, согласно которому контракт вступает в силу с момента его подписания, но не ранее чем через 7 дней с момента опубликования на сайте www.zakupki.gov.ru протокола, явившегося основанием для заключения контракта, и действует до исполнения его обеими сторонами.
На основании изложенного, изучив предоставленные документы, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия Удмуртского УФАС России


р е ш и л а:

1. Отказать ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» в удовлетворении обращения о включении сведений об ООО «Формат – Мастер» в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Признать государственного заказчика - ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» нарушившим статью 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику - ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

_____________ <…>


Члены Комиссии:
____________ <…>

_____________ <…>

Резолютивная часть решения по делу № ТГ 07-09/2010-60 РНП была оглашена в присутствии представителей Заказчика непосредственно после принятия Комиссией решения.