База решений
и правовых актов

 

АО «Газпром газораспределение Ижевск»

Коммунаров ул., 359, г. Ижевск, 426008

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ ВОЗНИКНОВЕНИЮ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

И О ПРИНЯТИИ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО НАРУШЕНИЯ

 

В действиях АО «Газпром газораспределение Ижевск», выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке транспортировки газа по трубопроводам в географических границах Удмуртской Республики путем навязывания собственнику жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41, - ПАО «БыстроБанк» прохождения на платной основе инструктажа лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования общественных зданий, для возобновления газоснабжения указанного дома, содержатся признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), поскольку указанные действия привели к ущемлению интересов ПАО «БыстроБанк» в сфере предпринимательской деятельности.

В Удмуртское УФАС России поступило заявление ПАО «БыстроБанк» (исх. б/н, от 12.11.2022; вх. № 7277 от 02.12.2022) с жалобой на действия АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск».

Из заявления следует, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» и ПАО «БыстроБанк» заключен договор поставки газа № 56-4-3677/22 от 01.09.2022 в жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Фестивальная, д. 41 (назначение: «жилой дом»), находящийся в собственности банка. Указанный жилой дом был ранее подключен к услуге газоснабжения, но был отключен специалистами АО «Газпром газораспределение Ижевск» 16.06.2022 без надлежащего уведомления собственника (банка) о предстоящем отключении.

ПАО «БыстроБанк» предоставлена выписка из ЕГРН от 26.01.2018, согласно которой банк является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41 с 26.01.2018.

В октябре 2022 года ПАО «БыстроБанк» обращалось в адрес АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» в целях возобновления газоснабжения жилого дома. ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» в ответе сослалось на доведение сведений до АО «Газпром газораспределение Ижевск». АО «Газпром газораспределение Ижевск» для возобновления передачи газа требовало договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, договора на аварийно-диспетчерское обслуживание, назначения уполномоченного лица, осуществляющего эксплуатационный контроль за системами инженерно-технического обеспечения зданий (котельной), прохождения им обучения в АО «Газпром газораспределение Ижевск» по стоимости 4092 рубля (инструктаж), который невозможно пройти где-либо, кроме АО «Газпром газораспределение Ижевск». Указанная стоимость, по мнению ПАО «БыстроБанк», является необоснованно высокой. Также ПАО «БыстроБанк» считает необоснованным требование АО «Газпром газораспределение Ижевск» о предоставлении и дальнейшем приобщении к договору на прохождение инструктажа копии паспорта лица, подписавшего от имени ПАО «БыстроБанк» договора - <…>.

ПАО «БыстроБанк» акцентирует заявление на том, что дом по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41, является жилым домом, а не общественным зданием, соответственно, предъявляемые требования АО «Газпром газораспределение Ижевск» по возобновлению передачи газа, обусловленные обязанностью соблюдения ГОСТ Р 58095.4-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 4. Эксплуатация» (далее - ГОСТ Р 58095.4-2021) (далее - ГОСТ Р 58095.4-2021), являются необоснованными.

Также ПАО «БыстроБанк» указывает, что согласилось на условия АО «Газпром газораспределение Ижевск» вынужденно, в целях предотвращения убытков, разрушения несущих конструкций дома и невозможности в дальнейшем использования жилого дома по назначению.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства Удмуртским УФАС России у ПАО «БыстроБанк», АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» были запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения заявления по существу.

По результатам рассмотрения заявления и предоставленной информации установлено, 07.06.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» (поставщик газа) направило в адрес АО «Газпром газораспределение Ижевск» сообщение исх. №28683 о приостановлении подачи газа в жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41, по причине наличия у абонента <…> задолженности за газ, сообщив, что собственник будет уведомлен о дате и времени проведения работ по демонтажу газопровода.

16.06.2022 подача газа в соответствии с сообщением поставщика газа по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41 была приостановлена АО «Газпром газораспределение Ижевск» (акт отключения бытового газоиспользующего оборудования № 590 от 16.06.2022).

ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» (исх. № 6686 от 28.12.2022) указывает, что на 16.06.2022 общество не располагало информацией о том, что ПАО «БыстроБанк» является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, д. 41. Обязанность по уведомлению поставщика о смене собственника жилого помещения возложена на потребителя газа. До 09.09.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» не было известно о смене собственника жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, д. 41. ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» представлена копия договора газоснабжения № 0310038710 от 30.01.2008, заключенного с <…>.

Согласно письменным пояснениям ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» исх. № 6686 от 28.12.2022, со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» нет каких-либо дополнительных требований к ПАО «БыстроБанк», связанных с порядком поставки газа и исполнением договора. Однако, пуск газа на газоиспользующее оборудование жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, д. 41, и дальнейшее потребление газа, осуществляется при наличии технической возможности ПАО «БыстроБанк». Пуск газа на газоиспользующее оборудование потребителя осуществляется специализированной газораспределительной организацией - АО «Газпром газораспределение Ижевск». На порядок этого пуска ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», как поставщик газа, влиять не может, так как этот процесс не входит в его компетенцию.

09.09.2022 ПАО «БыстроБанк» направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» заявку на заключение договора поставки газа.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» и ПАО «БыстроБанк» заключен договор поставки газа № 56-4-3677/22 от 01.09.2022.

03.10.2022 ПАО «БыстроБанк» (заявление б/н от 03.10.2022) обратилось в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» с просьбой известить АО «Газпром газораспределение Ижевск» о необходимости подключения дома к сетям газораспределения с подачей газа. ПАО «БыстроБанк» указало, что АО «Газпром газораспределение Ижевск» отказывается подключить дом к сетям газораспределения, в связи с тем, что нет разрешения от ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», имеется задолженность за газ бывшего собственника дома.

12.10.2022 ПАО «БыстроБанк» обратилось в ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» (заявление б/н от 03.10.2022) с просьбой подключить дом к сетям газораспределения и обеспечить бесперебойную подачу газа. ПАО «БыстроБанк» сообщило о том, что в назначенную ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» дату (10.10.2022) АО «Газпром газораспределение Ижевск» отказывается подключить жилой дом к сетям газораспределения, мотивируя отказ необходимостью:

1) заключения договора на подключение газоиспользующего оборудования с физическим лицом, ответственным за эксплуатацию котельной;

2) представления приказа о назначении лица, ответственного за котельную;

3) прохождения ответственным лицом инструктажа стоимостью 4092 руб.;

4) предоставления копии проекта на газоснабжение дома стоимостью 400 руб.;

5) предоставления акта периодической проверки и очистки дымовых каналов газовых печей (аппаратов) и проверки вентиляционных каналов стоимостью 1500 рублей.

ПАО «БыстроБанк» указало, что исполнило пункты 4 и 5 вышеуказанного перечня, а пункты 1,2,3 банк считает необоснованными.

АО «Газпром газораспределение Ижевск» сообщило, что 12.10.2022 указанное обращение ПАО «БыстроБанк», как нового собственника помещения по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41, поступило и в адрес АО «Газпром газораспределение Ижевск».

17.10.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» сообщило ПАО «БыстроБанк» о том, что довело требования банка до АО «Газпром газораспределение Ижевск» (исх. № 5187 от 17.10.2022).

21.10.2022 АО «Газпром газораспределение Ижевск» направило в адрес ООО «БыстроБанк» (исх. № 01-19/3285 от 21.10.2022) ответ о том, что к ПАО «БыстроБанк» как собственнику общественного здания в соответствии с ГОСТ Р 58095.4-2021 предъявляются требования о наличии договоров со специализированными организациями на:

- техническое обслуживание, ремонт наружных газопроводов, внутренних газопроводов, технических устройств и газоиспользующего оборудования;

- аварийно-диспетчерское обслуживание;

-пуск газа в сеть газопотребления, при подключении к сетям газораспределения.

Также АО «Газпром газораспределение Ижевск» указало на необходимость назначения специально уполномоченного лица, осуществляющего эксплуатационный контроль за системами инженерно-технического обеспечения общественных зданий, прохождения им обучения и проверки знаний по вопросам безопасности. Также в ответе указано на необходимость подтверждения технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, на начало проведения работ по восстановлению газоснабжения после заключения вышеуказанных договоров и предоставления проектной документации, технической документации на сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование.

02.11.2022 ПАО «БыстроБанк» обратилось в ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» (заявление б/н от 02.11.2022) с просьбой разобраться в ситуации и подключить дом к сетям газораспределения и обеспечить бесперебойную подачу газа, исполнить обязательства по договору поставки, вновь указав на незаконность и необоснованность требований АО «Газпром газораспределение Ижевск».

10.11.2022 АО «Газпром газораспределение Ижевск» направило в адрес ПАО «БыстроБанк» ответ (исх. № 01-19/3521 от 10.11.2022) о том, что пуск газа будет произведен после заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО. АО «Газпром газораспределение Ижевск» указало, что 2 экземпляра договора вручены ПАО «БыстроБанк» 03.10.2022 для рассмотрения и подписания, но в адрес газораспределительной организации не поступили.

10.11.2022 между АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ПАО «БыстроБанк» заключен договор № 01-09/2022/1475 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и газового оборудования в домовладении.

21.11.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» ответило, что пуск газа осуществляется при наличии технической возможности (исх. № 5918 от 21.11.2022).

Между АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ПАО «БыстроБанк» заключен договор № 2-2834-09/2022 на инструктаж лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования от 03.10.2022. Стоимость инструктажа составила 4092 руб. Инструктаж проведен 10.11.2022. ПАО «БыстроБанк» сообщило, что при подписании договора представителем банка <…>, сотрудник АО «Газпром газораспределение Ижевск» <…> потребовала его паспорт и сняла с него копию, приложив ее к договору (исх. б/н от 26.12.2022).

По мнению АО «Газпром газораспределение Ижевск» (исх. № 01-19/3956 от 13.12.2022), новый собственник жилого помещения до возобновления поставки газа должен:

1) заключить договор поставки газа;

2) заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (пп. «б» п. 13, пп. «е» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (далее – Правила поставки газа), пп. «б» п. 132 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пп. «б» п. 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (далее – Правила пользования газом)),

3) пройти первичный инструктаж (п. 6.3 ГОСТ Р 58095.4-2021, п. 2.1, 3.1.2, 6.16 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2017 № 1614/пр (далее – Инструкция),

4) представить техническую документацию и акт проверки дымовых и вентиляционных каналов (п. 11, 12 Правил пользования газом, п. 4.3, 6.34.4 Инструкции).

Пунктом 5.1.2 ГОСТ Р 58095.4-2021 установлено, что в управляющих организациях жилых многоквартирных зданий, товариществах собственников жилья, жилищных кооперативах или иных специализированных потребительских кооперативах, назначают специально уполномоченное лицо, ответственное за безопасное использование и содержание ВДГО. Специально уполномоченное ответственное лицо проходит инструктаж по безопасному пользованию газом в быту в соответствии с 6.3 и выполняет обязанности в соответствии с инструкцией и постановлением Правительства.

На основании раздела 6.3 ГОСТ Р 58095.4-2021 первичный инструктаж потребителей по безопасному пользованию газом в быту в домах жилых одноквартирных и жилых многоквартирных зданиях проводит персонал специализированной организации до выполнения работ по первичному пуску газа в ВДГО и/или ВКГО, а также в случаях и порядке, указанных в Инструкции. Первичный инструктаж потребителей проводят после заключения со специализированной организацией договоров о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и/или ВКГО. Повторные (очередные) инструктажи потребителей газа проводит персонал специализированной организации при очередном техническом обслуживании ВДГО и/или ВКГО в соответствии с правилами и Инструкцией.

В соответствии с п. 6.16 Инструкции, лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо: назначить лицо, ответственное за безопасное использование и содержание ВДГО, которое должно пройти первичный инструктаж с применением технических средств и действующего бытового газоиспользующего оборудования, в том числе бытового газоиспользующего оборудования с организованным отводом продуктов сгорания в дымовой канал (п. 3.1.2 Инструкции).

Ссылаясь на вышеуказанные акты, АО «Газпром газораспределение Ижевск» делает вывод о наличии требования к собственнику жилого дома о назначении им лиц, ответственного за безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования общественных зданий, и прохождение им первичного инструктажа предусмотрено действующими нормативно правовыми актами. АО «Газпром газораспределение Ижевск» также указало, что не предъявляло требований о приобщении к договору на первичный инструктаж копии паспорта подписавшего его лица.

В письменных пояснениях исх. № 01-19/4110 от 26.12.2022 АО «Газпром газораспределение Ижевск» указывает, что взаимоотношения между ПАО «БыстроБанк», ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» и АО «Газпром газораспределение Ижевск» по поставке газа для отопления жилого помещения не урегулированы действующим законодательством РФ, в связи с чем нормативно правовые акты, указанные в письменных пояснениях №01-19/3956 от 13.12.2022, применялись АО «Газпром газораспределение Ижевск» к ПАО «БыстроБанк» по аналогии закона в отсутствие иного законодательного регулирования, что предусмотрено п. 1 чт. 6 Гражданского Кодекса Российской Федерации, критерием применения указанных нормативно правовых актов явилась цель использования газа - отопление жилого помещения без цели извлечения прибыли.

АО «Газпром газораспределение Ижевск» осуществлять деятельность по транспортировке газа по трубопроводам в географических границах Удмуртской Республики.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по транспортировке газа по трубопроводам относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

На основании ч. 5 ст. 5 Закона «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящегося в состоянии естественной монополии признается доминирующим.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В соответствии с пп. «б» п. 13 Правил поставки газа, основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты

Согласно пп. «е» п. 45 Правил поставки газа, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), установлено, что приостановление подачи газа потребителям допускается в случае отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (пп. «б» п. 132).

Полномочиями по отказу в заключении договора поставки, либо приостановлению поставки газа при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования Правила поставки газа и Правила № 354 наделяют поставщика газа (исполнителя коммунальной услуги по газоснабжению), которым является ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», а не газораспределительную организацию. ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» приостановило подачу газа в связи с наличием задолженности предыдущего собственника жилого дома и не предъявляло каких-либо дополнительных требований к ПАО «БыстроБанк» для возобновления поставки газа.

Согласно п. 131 Правил № 354 газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по договору, заключенному с собственником жилого дома.

Таким образом, Правила № 354 предусматривают необходимость заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования для осуществления газоснабжения.

Пп. «б» п. 80 Правил пользования газом предусматривает право исполнителя приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 5 Правил пользования газом обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с пп. б п. 11 Правил пользования газом, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Проверка состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов проведена ПАО «БыстроБанк», договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования заключен, необходимость проведения проверки и заключения указанного договора банк не оспаривает.

Минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренный Правилами пользования газом, предусматривает проведение исполнителем инструктажа потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (п. 13).

В соответствии с Инструкцией, в целях обеспечения безопасного использования газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд специализированная организация, с которой заключен договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, проводит первичный и повторный (очередной) инструктаж по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (далее соответственно - первичный инструктаж, повторный (очередной) инструктаж) в отношении ВДГО в домовладении - собственников (пользователей) домовладений или их представителей, Первичный инструктаж должен проводиться после заключения со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО. Плата за проведение первичного инструктажа не взимается (п. 2.1, 2.2 Инструкции). Повторный (очередной) инструктаж лиц, указанных в пункте 2.1 Инструкции, должен проводиться специализированной организацией при очередном техническом обслуживании ВДГО и (или) ВКГО. Плата за проведение повторного (очередного) инструктажа не взимается (п. 2.9 Инструкции).

ПАО «БыстроБанк» является собственником жилого дома, а не общественного здания, не является управляющей организацией в отношении жилого дома, в связи с чем АО «Газпром газораспределение Ижевск» обязано было провести инструктаж представителя ПАО «БыстроБанк» по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд без взимания платы в соответствии с Инструкцией.

Действия АО «Газпром газораспределение Ижевск» по навязыванию ПАО «БыстроБанк» прохождения на платной основе инструктажа лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования общественных зданий, для возобновления газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41, свидетельствуют о злоупотреблении газораспределительной организацией доминирующим положением на рынке транспортировки газа по трубопроводам в географических границах Удмуртской Республики, что привело к ущемлению интересов ПАО «БыстроБанк» в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая, что АО «Газпром газораспределение Ижевск», занимая доминирующее положение на товарном рынке, необоснованно навязало ПАО «БыстроБанк» прохождение платного инструктажа, предъявление им каких-либо дополнительных требований к ПАО «БыстроБанк» при заключении договора на данный инструктаж, в т.ч. о приобщении к договору копии паспорта сотрудника банка, также является необоснованным.

С учетом изложенного, в действиях АО «Газпром газораспределение Ижевск» содержатся признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» предупреждение выдается в случае выявления признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

В соответствии с п. 3.4 Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, утвержденного Приказом ФАС России от 22.01.2016 №57/16, при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается, и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Причинами и условиями, способствовавшими возникновению нарушения антимонопольного законодательства, является неверное применение АО «Газпром газораспределение Ижевск» норм права. АО «Газпром газораспределение Ижевск» предъявило к ПАО «БыстроБанк» требования, установленные нормативно правовыми актами для лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и лиц, владеющих на законном основании общественными зданиями, в том время как ПАО «БыстроБанк» является собственником жилого дома.

Принимая во внимание факт выявления признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в действиях АО «Газпром газораспределение Ижевск», учитывая, что АО «Газпром газораспределение Ижевск» продолжает осуществлять деятельность на рынке транспортировки газа по трубопроводам и в дальнейшем может допускать подобные навязывания прохождения инструктажей лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования общественных зданий, на платной основе собственникам жилых домов, Удмуртское УФАС России предупреждает АО «Газпром газораспределение Ижевск» о необходимости в течение 30 дней со дня получения предупреждения устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, и принятия мер по устранению последствий такого нарушения путем:

1) проведения АО «Газпром газораспределение Ижевск» с сотрудниками общества, ответственными за заключение договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, организационных и технических мероприятий, направленных на недопущение навязывания собственникам жилых домов прохождения платных инструктажей лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования общественных зданий;

2) сообщения ПАО «БыстроБанк» о неправомерности проведения АО «Газпром газораспределение Ижевск» на платной основе инструктажа для представителя банка, предусмотренного для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию бытового газоиспользующего оборудования общественных зданий, вместо проведения инструктажа лица, ответственного за безопасное использование газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд в жилом доме, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Фестивальная, 41.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                    <…>