База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 018/07/18.1-454/2019

 

17 июня 2019 года г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: «...» – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России,

члены Комиссии: «...» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, «...» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев дело №018/07/18.1-454/2019 по жалобе ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» (вх.№4475э от 11.06.2019) (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика – АО «Воткинский завод» (далее – Заказчик) при осуществлении запроса котировок в электронной форме «Закупка прицепа тракторного самосвального (в три стороны) с надставными цельнометаллическими бортами, грузоподъемностью не менее 6,5 тонн для работы с трактором тягового класса 2,0 в комплектации, указанной в Техническом задании (Приложение № 4 к закупочной документации) Соответствие ТР ТС 018/2011» (номер извещения в единой информационной системе – 31907921657, далее – запрос котировок),

на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России

в присутствии представителя Заказчика: «...» (доверенность от 29.12.2018г. №117/19-172Д);

в отсутствие членов закупочной комиссии: «...», «...», «...» (уведомленных надлежащим образом, в деле имеется уведомление от 13.06.2019 №ЕК01-17-05/4192),

в отсутствие представителя Заявителя (уведомленного надлежащим образом, в деле имеется уведомление от 13.06.2019 №ЕК01-17-05/4192),

 

 

у с т а н о в и л а:

 

11.06.2019г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба Заявителя на действия закупочной комиссии при осуществлении запроса котировок в электронной форме «Закупка прицепа тракторного самосвального (в три стороны) с надставными цельнометаллическими бортами, грузоподъемностью не менее 6,5 тонн для работы с трактором тягового класса 2,0 в комплектации, указанной в Техническом задании (Приложение № 4 к закупочной документации). Соответствие ТР ТС 018/2011» (номер извещения в единой информационной системе – 31907921657).

Заявитель считает, что заявка ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» содержала необходимое ценовое предложение и была необоснованно отклонена закупочной комиссией.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России члены закупочной комиссии не явились, представили в материалы дела письменные пояснения, в которых указали, что ценовое предложение от ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» в составе заявки отсутствовало и в соответствии с пунктом 3.2 закупочной документации вышеуказанная заявка была отклонена.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представил письменные пояснения, так же устно дополнительно пояснил, что закупочной комиссией была допущена техническая ошибка, в связи с чем, до поступления уведомления о принятию к рассмотрению жалобы ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель», 11.06.2019 закупочной комиссией был подписан протокол об отмене протоколов рассмотрения заявок от 06.06.2019 и протокол подведения итогов от 07.06.2019, заявка ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» была допущена и Общество признано победителем запроса котировок. Однако в связи с приостановкой закупочной процедуры, вышеуказанный протокол не размещен в единой информационной системе.

 

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.

28.05.2019 – Заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок в электронной форме. НМЦК установлена в размере 529 000 ,00 руб.

28.05.2019 - дата начала приема заявок;

06.06.2019г. - дата окончания подачи заявок;

07.06.2019г. - дата подведения итогов закупки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре 31907921657 от 06.06.2019 на участие в запросе котировок поступило 2 заявки. Заявке участника с порядковым номером 2 (ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель») была отклонена по следующему основанию: «Заявка участника представлена не в полном объеме (отсутствует ценовое предложение участника)».

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

 

Оценив доводы жалобы Заявителя, Комиссия Удмуртского УФАС России признает жалобу обоснованной на основании следующего.

1. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках, правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Заказчик в своей закупочной деятельности руководствуется Положением о закупках АО «Воткинский завод», утвержденное решением Совета директоров АО «Воткинский завод» от «12» октября 2018 года (далее – Положение о закупке).

Согласно части 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях Закона о закупках понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

В соответствии с пунктом 7.8.1 Положения Закупочная комиссия в срок, установленный закупочной документацией, рассматривает представленные заявки на предмет их соответствия требованиям закупочной документации.

Согласно пункту 5.2 закупочной документации участник процедуры закупки не допускается до участия в процедуре закупки в случае:

- несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в настоящей документации;

- несоответствия заявки на участие в процедуре закупки требованиям, установленным настоящей документацией, в том числе:

а) заявка не соответствует форме, указанной в документации и (или) не является полной: не имеет в содержании обязательной информации и всех документов, которые предусмотрены документацией;

б) заявка оформлена и подана не в соответствии с порядком, установленном настоящей документацией.

Требования к перечню документов, подаваемых в составе заявки установлены в части 10 извещения о проведении запроса котировок, а так же в пункте 3.2 закупочной документации.

Согласно пункту 3.2 закупочной документации заявка на участие в процедуре закупки подается через ЕЭТП http://www.roseltorg.ru/ в соответствии с правилами и регламентами, действующими на данной ЕЭТП.

Согласно части 10 извещения и пункта 3.2 закупочной документации заявка на участие в запросе котировок должна содержать в том числе, ценовое предложение участника в электронном запросе котировок (Приложение №3 к закупочной документации).

Изучив представленные заявки Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что заявка ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» содержала ценовое предложение от 05.06.2019 № 372 в размере 442 600,00 руб.

В материалы дела так же представлен скриншот из личного кабинета ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» на электронной торговой площадке http://www.roseltorg.ru/ содержащий сведения о ценовом предложении в размере 442 600,00 руб.

Учитывая, что заявка ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» содержала необходимое ценовое предложение, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что заявка Общества была отклонена необоснованно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчик должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Отклонив заявку ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» в отсутствие правовых оснований, конкурсная комиссия нарушила пункт 2 части 1 статьи 3 и часть 6 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с выявленными нарушениями, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об отмене протокола рассмотрения заявок от 06.06.2019 и протокола подведения итогов от 07.06.2019, а так же пересмотре заявок вновь.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО ПО «ВолгаЭнергоДизель» на действия Заказчика - АО «Воткинский завод» при осуществлении запроса котировок в электронной форме «Закупка прицепа тракторного самосвального (в три стороны) с надставными цельнометаллическими бортами, грузоподъемностью не менее 6,5 тонн для работы с трактором тягового класса 2,0 в комплектации, указанной в Техническом задании (Приложение № 4 к закупочной документации) Соответствие ТР ТС 018/2011» (номер извещения в единой информационной системе – 31907921657) обоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии Заказчика - АО «Воткинский завод» при осуществлении запроса котировок в электронной форме «Закупка прицепа тракторного самосвального (в три стороны) с надставными цельнометаллическими бортами, грузоподъемностью не менее 6,5 тонн для работы с трактором тягового класса 2,0 в комплектации, указанной в Техническом задании (Приложение № 4 к закупочной документации) Соответствие ТР ТС 018/2011» (номер извещения в единой информационной системе – 31907921657) нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать закупочной комиссии Заказчика - АО «Воткинский завод» предписание об отмене протокола рассмотрения заявок от 06.06.2019 и протокола подведения итогов от 07.06.2019, а так же пересмотре заявок вновь.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии «...»

 

 

Члены Комиссии «...»

 

 

«...»

 

«...»

(3412) 57-22-58