Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №АА 04-03/2015-13... от 3 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF29 октября 2015 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела №АА 04-03/2015-135Р, возбужденного в отношении ПАО «Ростелеком» по факту распространения листовок ПАО «Ростелеком» в городе Глазове Удмуртской Республики в июле 2015 года с информацией о стоимости услуг, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствии лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
29.07.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступили заявления <…> и <…> (вх№.6165, 6173) о распространении листовок ПАО «Ростелеком» в городе Глазове Удмуртской Республики в июле 2015 года с информацией о стоимости услуг.
Так, в заявлении гражданки <…> содержалась информация следующего содержания: «ЗАХОДИТЕ В РОСТЕЛЕКОМ ВИРТУАЛЬНО! LK.RT.RU – ОПЛАТА И УПРАВЛЕНИЕ УСЛУГАМИ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ, Интернет за 250 руб./мес. скорость 50 Мбит/сек. 8 902 713 31 55 Илья Ростелеком Больше возможностей» и «Уважаемые жильцы! Ваш дом подключен к современной оптической сети компании Ростелеком Спешите воспользоваться сочным предложением: Интернет 50 Мбит/с всего за 290 руб./мес. Пакет Шанс – 30Мбит/с +114 каналов 415 руб./мес. Цена пакета указана с учетом стоимости цифровой приставки».
В заявлении гражданки <…> содержалась информация следующего содержания: «Уважаемые жильцы! Ваш дом подключен к современной оптической сети компании Ростелеком Спешите воспользоваться сочным предложением: Интернет 50 Мбит/с всего за 290 руб/мес. Пакет Шанс – 30Мбит/с +114 каналов 415 руб./мес. Цена пакета указана с учетом стоимости цифровой приставки».
Заявители отмечали, что из содержания листовок не ясно, какая услуга будет оказана, стоимость какой услуги указана в листовке, так как на сайте ПАО «Ростелеком» и по телефону, указанному в листовке предоставляется отличная от рекламируемой информация.
По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 29.09.2015 года было возбуждено дело № АА04-03/2015-135Р в отношении ПАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15, ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела было назначено на 29.10.2015 года в 11 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
22.10.2015 года филиал в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком» представил письменные пояснения исх. № 0604/05/4193-15 от 23.10.2015 года, рекламную листовку ПАО «Ростелеком», копию объяснительной записки ведущего специалиста группы организации продаж филиала в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком» <…>, копию объяснительной записки <…>, копию агентского договора № 02/1-9 от 01.01.2014 года, копию объяснительной <…>, копию агентского договора № 02/1-78 от 25.02.2015 года.
Согласно письменному пояснению исх. № 0604/05/4193-15 от 23.10.2015 года, печать рекламных листовок ПАО «Ростелеком» осуществляется на чистых листах бумаги, в цветном исполнении. Для распространения надлежащей рекламы услуг связи ПАО «Ростелеком» используются листовки, содержащие всю необходимую информацию, соответственно у Общества отсутствует необходимость в изготовлении и использовании иных рекламных листовок. Образец рекламной листовки ПАО «Ростелеком» был приложен к данному письму.
Также, филиал в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком» поясняет, что договор на распространение рассматриваемых листовок не заключался.
Кроме того, филиал в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком» сообщил, что создание и распространение листовки следующего содержания: «ЗАХОДИТЕ В РОСТЕЛЕКОМ ВИРТУАЛЬНО! LK.RT.RU – ОПЛАТА И УПРАВЛЕНИЕ УСЛУГАМИ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ, Интернет за 250 руб./мес. скорость 50 Мбит/сек. 8 902 713 31 55 Илья Ростелеком Больше возможностей» и «Уважаемые жильцы! Ваш дом подключен к современной оптической сети компании Ростелеком Спешите воспользоваться сочным предложением: Интернет 50 Мбит/с всего за 290 руб/мес. Пакет Шанс – 30Мбит/с +114 каналов 415 руб./мес. Цена пакета указана с учетом стоимости цифровой приставки» было осуществлено агентом <…> самостоятельно.
Создание и распространение листовки следующего содержания: «Уважаемые жильцы! Ваш дом подключен к современной оптической сети компании Ростелеком Спешите воспользоваться сочным предложением: Интернет 50 Мбит/с всего за 290 руб/мес. Пакет Шанс – 30Мбит/с +114 каналов 415 руб./мес. Цена пакета указана с учетом стоимости цифровой приставки» было осуществлено агентом <…>, также самостоятельно и по собственной инициативе.
По мнению филиала в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком», распространение рассматриваемых листовок с недостоверной информацией произошло в следствии нарушения агентских договоров <…> и <…>.
При рассмотрении Комиссией Удмуртского УФАС документов и информации, представленных филиалом в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком», установлено следующее.
01.01.2014 года между ОАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» (Оператор) и <…> (Агент) заключен агентский договор № 02/1-9.
В соответствии с пунктом 3.3.1 вышеуказанного договора Агент обязуется осуществлять свою деятельность по данному договору в строгом соответствии с поручениями Оператора и законодательством Российской Федерации.
Согласно объяснительной записке <…> от 28.08.2015 года, данный гражданин самостоятельно изготовил листовку следующего содержания: «ЗАХОДИТЕ В РОСТЕЛЕКОМ ВИРТУАЛЬНО! LK.RT.RU – ОПЛАТА И УПРАВЛЕНИЕ УСЛУГАМИ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ, Интернет за 250 руб./мес. скорость 50 Мбит/сек…». Однако при создании данной листовки <…> была допущена ошибка. Так, вместо цифры «9» им была указана цифра «5», таким образом, в тексте была указана сумма «250 руб./мес.» вместо «290 руб./мес.». Также, <…> указывает, что рассматриваемую листовку от ПАО «Ростелеком» он не получал.
25.02.2015 года между ОАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» (Оператор) и <…> (Агент) заключен агентский договор № 02/1-78.
На основании пункта 3.3.1 вышеуказанного договора Агент обязуется осуществлять свою деятельность по данному договору в строгом соответствии с поручениями Оператора и законодательством Российской Федерации.
Согласно объяснительной записки <…> от 26.08.2015 года, изготовление и распространение листовки «Уважаемые жильцы! Спешите воспользоваться сочным предложением: Интернет 50 Мбит/с всего за 290 руб/мес.» было осуществлено данным гражданином самостоятельно, при отсутствии соответствующего поручения от поручения ПАО «Ростелеком».
На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…> и <…>.
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.
Исходя из изложенного, имеются основания для отложения рассмотрения дела № АА04-03/2015-135Р.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
- …>;
- …>.
- Отложить рассмотрение дела № АА04-03/2015-135Р.
- Назначить рассмотрение дела № АА04-03/2015-135Р на 27 ноября 2015 года в 10 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, – ПАО «Ростелеком» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России при наличии – документы и сведения, которые, по мнению ПАО «Росмтелеком», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, – <…> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России письменно пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела.
6. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, – <…> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России письменно пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 20 ноября 2015 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>