Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административно... от 18 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10 ноября 2015 года г. Ижевск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № АА06-07/2015-58А об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждённого в отношении юридического лица – ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН 1831157612, адрес: ул. Дачная, 16, с. Лынга, Якшур-Бодьинский район, Удмуртская Республика),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24,
в присутствии представителя ООО «ЛабЭкспресс» - <...> (доверенность от 22.12.2014 года),
в отсутствии законного представителя ООО «ЛабЭкспресс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №42600990168467),
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № ММ06-06/2014-181 от 02.07.2015 года ООО «ЛабЭкспресс» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения картельного соглашения с ООО «ИнтерМедикалГрупп», которое привело к поддержанию цен на аукционах № 0113200000113003393, 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140.
Решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № ММ06-06/2014-181 было установлено следующее.
15.04.2011 года согласно договору №15511 Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска и МУЗ Городская детская поликлиника №8 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска передали в аренду ООО НПП «РеаХим» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А. Срок действия договора – по 10.04.2012 года. Согласно дополнительному соглашению №2 к договору срок аренды помещения продлен по 05.04.2014 года.
24.02.2012 года между ООО «Ижевские сетевые технологии» и ООО НПП «РеаХим» был заключен договор о предоставлении услуг связи №4197, согласно которому ООО «Ижевские сетевые технологии» предоставило ООО НПП «РеаХим» услуги по доступу в сеть «Интернет». В соответствии с приложением №6 к договору ООО НПП «РеаХим» была выделена статическая IP сеть 87.249.248.80/30 размером в 4 адреса, в которую входит IP адрес 87.249.248.82.
01.06.2013 года между ООО НПП «РеаХим» и ООО «ИнтерМедикалГрупп» был заключен договор субаренды №0106/2013, согласно которому ООО НПП «РеаХим» передало в аренду ООО «ИнтерМедикалГрупп» нежилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А. В соответствии с пунктом 3.3 договора арендодатель обязан предоставить помещение, оборудованное телефонной линией и выходом в сеть «Интернет».
01.08.2013 года между ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» был заключен договор субаренды №0108/2013, согласно которому ООО НПП «РеаХим» передало в аренду ООО «ЛабЭкспресс» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А. В соответствии с пунктом 3.3 договора арендодатель обязан предоставить помещение, оборудованное телефонной линией и выходом в сеть «Интернет».
03.03.2014 года ООО НПП «РеаХим» обратилось с письмом в адрес БУЗ УР «ДГКП № 8 МЗ УР» с просьбой заключить договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А
15.05.2014 года между ОАО «Ростелеком» и ООО НПП «РеаХим» был заключен договор №827702 от 15.05.2014 года, согласно которому ООО НПП «РеаХим» предоставлялись услуги доступа в сеть «Интернет» по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 144. В соответствии с письменными пояснениями ОАО «Ростелеком» абоненту предоставлялся динамический IP адрес.
01.07.2014 года между ООО НПП «РеаХим» и ООО «ИнтерМедикалГрупп» был заключен договор аренды, согласно которому ООО НПП «РеаХим» передало в аренду ООО «ИнтерМедикалГрупп» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 144. В соответствии с пунктом 3.3 договора арендодатель обязан предоставить помещение оборудованное телефонной линией и выходом в сеть «Интернет».
01.07.2014 года между ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» был заключен договор аренды, согласно которому ООО НПП «РеаХим» передало в аренду ООО «ЛабЭкспресс» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 144. В соответствии с пунктом 3.3 договора арендодатель обязан предоставить помещение оборудованное телефонной линией и выходом в сеть «Интернет».
14.07.2014 года ООО НПП «РеаХим» было подано заявление в ООО «Ижевские сетевые технологии» об отказе от услуги предоставления доступа в сеть «Инернет» с IP сетью 87.249.248.80/30, предоставляемой по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70а.
31.07.2014 года в соответствии с актом приема-передачи ООО «ИнтерМедикалГрупп» передало ООО НПП «РеаХим» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А.
31.07.2014 года в соответствии с актом приема-передачи ООО «ЛабЭкспресс» передало ООО НПП «РеаХим» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А.
27.11.2013 года 13:57 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000113003393 на поставку наборов реагентов для клинических исследований. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Республиканский кожно-венерологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена (далее – НМЦ) контракта составляет: 975 838 рублей.
21.04.2014г. в 16:53 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114000533 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для проведения исследований методом ПЦР. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена контракта составляет: 828368.76 рублей.
19.05.2014г. в 17:28 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001006 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических тест-систем. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 506510.29 рублей.
30.05.2014г. в 15:18 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001343 предметом, которого является: осуществление закупки наборов реагентов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 570288.17 рублей.
04.06.2014г. в 15:34 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313100009914000197 предметом, которого является: набор для поверки и калибровки пипеточных дозаторов с программным обеспечением. Согласно извещению заказчиком является ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». НМЦ контракта составляет: 294370.00 рублей.
17.06.2014г. в 16:26 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001531 предметом, которого является: осуществление закупки реагентов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 135803.99 рублей.
11.07.2014г. в 16:41 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313100007414000161 предметом, которого является: поставка и установка анализатора глюкозы автоматического для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР». Согласно извещению заказчиком является ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике». НМЦ контракта составляет: 169200.00 рублей.
11.08.2014г. в 14:24 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114002854 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 320466.50 рублей.
14.08.2014 в 13:26 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114002960 предметом, которого является: осуществление закупки расходного материала для производства анализов. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. Начальная максимальная цена (далее НМЦ) контракта составляет: 648212.01 рублей.
26.08.2014 в 13:42 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003147 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 164683.25 рублей.
25.09.2014 в 13:36 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003637 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 158482.31 рублей.
08.10.2014 в 14:40 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003774 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 1003336.59 рублей.
15.10.2014 в 13:08 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003888 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 283355.97 рублей.
30.10.2014 в 16:18 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300138614000087 предметом, которого являются: тест-полоски. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника №8 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 98750.15 рублей.
31.10.2014 в 14:47 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300140914000139 предметом, которого является: поставка расходных средств для гематологического анализатора. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 99703.95 рублей.
31.10.2014 в 15:10 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300140914000140 предметом, которого является: поставка БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 99981.67 рублей.
В аукционах № 0113200000113003393, 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531 и 0313100007414000161 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 87.249.248.82:
|
Участник закупки |
Дата и время подачи заявки |
IP-адрес с которого осуществлялся вход в личный кабинет |
|
№ 0113200000113003393 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
06.12.2013 08:28 |
87.249.248.82 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
05.12.2013 17:46 |
87.249.248.82 |
|
№ 0113200000114000533 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
29.04.2014 15:57 |
87.249.248.82 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
29.04.2014 16:44 |
87.249.248.82 |
|
№ 0113200000114001006 |
||
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
02.06.2014 16:42 |
87.249.248.82 |
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
03.06.2014 08:25 |
87.249.248.82 |
|
№ 0113200000114001343 |
||
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
09.06.2014 15:15 |
87.249.248.82 |
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
10.06.2014 08:46 |
87.249.248.82 |
|
№ 0313100009914000197 |
||
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
17.06.2014 09:26 |
87.249.248.82 |
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
18.06.2014 08:36 |
87.249.248.82 |
|
№ 0113200000114001531 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
20.06.2014 16:53 |
87.249.248.82 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
20.06.2014 17:08 |
87.249.248.82 |
|
№ 0313100007414000161 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
14.07.2014 15:30 |
87.249.248.82 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
14.07.2014 15:33 |
87.249.248.82 |
В аукционах № 0113200000114002854, 0113200000114002960 и 0113200000114003147 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 78.85.77.157:
|
Участник закупки |
Дата и время подачи заявки |
IP-адрес с которого осуществлялся вход в личный кабинет |
|
№ 0113200000114002854 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
11.09.2014 11:41 |
78.85.77.157 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
11.09.2014 13:12 |
78.85.77.157 |
|
№ 0113200000114002960 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
11.09.2014 17:20 |
78.85.77.157 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
12.09.2014 09:58 |
78.85.77.157 |
|
№ 0113200000114003147 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
22.09.2014 15:50 |
78.85.77.157 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
22.09.2014 15:57 |
78.85.77.157 |
В аукционах № 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 78.85.31.219:
|
Участник закупки |
Дата и время подачи заявки |
IP-адрес с которого осуществлялся вход в личный кабинет |
|
№ 0113200000114003637 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
30.09.2014 16:31 |
78.85.31.219 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
01.10.2014 17:12 |
78.85.31.219 |
|
№ 0113200000114003774 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
14.10.2014 13:51 |
78.85.31.219 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
14.10.2014 14:32 |
78.85.31.219 |
|
№ 0113200000114003888 |
||
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
30.10.2014 14:46 |
78.85.31.219 |
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
31.10.2014 13:14 |
78.85.31.219 |
|
№ 0313300138614000087 |
||
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
05.11.2014 14:21 |
78.85.31.219 |
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
06.11.2014 08:22 |
78.85.31.219 |
|
№ 0313300140914000139 |
||
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
06.11.2014 14:25 |
78.85.31.219 |
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
06.11.2014 14:41 |
78.85.31.219 |
|
№ 0313300140914000140 |
||
|
ООО "ЛабЭкспресс" |
06.11.2014 14:25 |
78.85.31.219 |
|
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
06.11.2014 14:41 |
78.85.31.219 |
Заявки на участие в некоторых аукционах были поданы ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» с одного IP адреса по очереди с небольшим временным интервалом:
- в аукционе № 0113200000114000533 в течение 47 минут,
- в аукционе № 0113200000114001531 в течение 15 минут,
- в аукционе № 0313100007414000161 в течение 3 минут,
- в аукционе № 0113200000114002854 в течение 1 часа 31 минуты,
- в аукционе № 0113200000114003147 в течение 7 минут,
- в аукционе № 0113200000114003774 в течение 41 минуты,
- в аукционах № 0313300140914000139 и 0313300140914000140 заявки на оба аукциона были поданы обществами единовременно в течение 16 минут.
Торги по вышеназванным аукционам проходили единообразно: общество, которое впоследствии будет признано проигравшим, делало первое ценовое предложение с минимальным шагом, далее общество, которое будет признано победителем, делало следующее (второе) ценовое предложение с минимальным шагом, на этом торги заканчивались:
|
Номер извещения |
Участник |
Дата подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
Статус предложения |
Причина отклонения |
IP адрес |
Пользователь |
|
0113200000113003393 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2013-12-16 09:06:24.080 |
970958.81 |
Ставка принята |
87.249.248.82 |
<...> |
|
|
0113200000113003393 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2013-12-16 09:07:36.507 |
966079.62 |
Ставка отклонена |
Ошибка проверки сертификата: Ошибка проверки подписи! |
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000113003393 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2013-12-16 9:11:10.183 |
966079.62 |
Ставка принята |
87.249.248.82 |
<...> |
|
|
0113200000114000533 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-05-12 13:33:09.737 |
820085.00 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000114000533 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-05-12 13:31:04.920 |
824226.92 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000114001006 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-06-16 10:01:44.060 |
503977.74 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000114001006 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-06-16 10:03:57.173 |
501445.00 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000114001343 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-06-20 11:32:07.333 |
567436.73 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000114001343 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-06-20 11:33:18.170 |
564585.00 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0313100009914000197 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-06-23 12:50:56.577 |
292898.15 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0313100009914000197 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-06-23 12:52:58.180 |
291425.00 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000114001531 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-07-04 10:57:10.427 |
135124.97 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0113200000114001531 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-07-04 11:01:21.200 |
134445.00 |
Ставка принята |
|
87.249.248.82 |
<...> |
|
0313100007414000161 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-07-24 12:11:00.283 |
168354.00 |
Ставка принята |
|
78.85.29.109 |
<...> |
|
0313100007414000161 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-07-24 12:13:58.900 |
167508.00 |
Ставка принята |
|
78.85.29.109 |
<...> |
|
0313100007414000161 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-07-24 12:18:01.620 |
167508.00 |
Ставка отклонена |
Лучшее, нельзя изменять цену. |
78.85.29.109 |
<...> |
|
0113200000114002854 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-09-22 13:47:55.360 |
318864.17 |
Ставка принята |
|
78.85.77.157 |
<...> |
|
0113200000114002854 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-09-22 13:50:46.043 |
317250.00 |
Ставка принята |
|
78.85.77.157 |
<...> |
|
0113200000114002960 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-09-22 12:00:32.773 |
644970.00 |
Ставка принята |
|
78.85.77.157 |
<...> |
|
0113200000114002960 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-09-22 12:02:31.553 |
641728.00 |
Ставка принята |
|
78.85.77.157 |
<...> |
|
0113200000114003147 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-10-03 14:01:06.537 |
163859.83 |
Ставка принята |
|
78.85.31.219 |
<...> |
|
0113200000114003147 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-10-03 14:04:01.270 |
163025.00 |
Ставка принята |
|
78.85.31.219 |
<...> |
|
0113200000114003637 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-10-09 10:30:54.193 |
157689.90 |
Ставка принята |
|
78.85.31.219 |
<...> |
|
0113200000114003637 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-10-09 10:33:24.650 |
156891.00 |
Ставка принята |
|
78.85.31.219 |
<...> |
|
0113200000114003774 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-10-20 13:15:25.987 |
998319.00 |
Ставка принята |
|
78.85.31.219 |
<...> |
|
0113200000114003774 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-10-20 13:17:48.683 |
993301.00 |
Ставка принята |
|
78.85.31.219 |
<...> |
|
0113200000114003888 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-11-14 09:00:38.687 |
281939.19 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
|
0113200000114003888 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-11-14 09:02:35.683 |
280522.41 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
|
0313300138614000087 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-11-14 12:41:23.377 |
98256.40 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
|
0313300138614000087 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-11-14 12:41:42.353 |
97762.65 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
|
0313300140914000139 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-11-14 12:00:49.940 |
99205.43 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
|
0313300140914000139 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-11-14 12:01:20.873 |
98706.91 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
|
0313300140914000140 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
2014-11-14 12:16:49.910 |
99481.76 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
|
0313300140914000140 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
2014-11-14 12:17:57.967 |
98981.85 |
Ставка принята |
|
78.85.175.152 |
<...> |
При участии в аукционе №0113200000113003393 16.12.2014 года в 09:06:24 первым сделал ценовое предложение ООО «ИнтерМедикалГрупп» в размере 970 958,81 рублей, далее в 09:07:36 ценовое предложение вновь делает ООО «ИнтерМедикалГрупп» в размере 966 079,62 рублей, которое было отклонено электронной торговой площадкой по причине «Ошибка проверки сертификата: ошибка проверки подписи!». Через 4 минуты в 09:11:10 ценовое предложение делает ООО «ЛабЭкспресс» в точно таком же размере, которое ранее было предложено ООО «ИнтерМедикалГрупп» - 966 079,62 рублей.
В период проведения аукциона №0113200000113003393 порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регламентировался Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №94-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 41.10 Закона № 94-ФЗ «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В аукционной документации размер шага установлен не был.
Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» также содержат аналогичную норму.
Действия обществ по указанию одной и той же цены при отсутствии утвержденного шага аукциона свидетельствуют о наличии договоренности и координации действий обществ при участии в рассматриваемом аукционе.
Кроме того, во всех 16 аукционах понижение от НМЦ контракта осуществлялось ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» с минимальным размером шага.
Победителями в аукционах были признаны:
|
Номер извещения |
Победитель торгов |
Цена контракта |
НМЦ |
% снижения от НМЦ |
|
0113200000113003393 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
966 079.62 |
975 838.00 |
1% |
|
0113200000114000533 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
820085.00 |
828368.76 |
1% |
|
0113200000114001006 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
501445.00 |
506510.29 |
1% |
|
0113200000114001343 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
564585.00 |
570288.17 |
1% |
|
0313100009914000197 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
291425.00 |
294370.00 |
1% |
|
0113200000114001531 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
134445.00 |
135803.99 |
1% |
|
0313100007414000161 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
167508.00 |
169200.00 |
1% |
|
0113200000114002854 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
317250.00 |
320466.50 |
1% |
|
0113200000114002960 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
641728.00 |
648212.01 |
1% |
|
0113200000114003147 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
163025.00 |
164683.25 |
1% |
|
0113200000114003637 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
156891.00 |
158482.31 |
1% |
|
0113200000114003774 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
993301.00 |
1003336.59 |
1% |
|
0113200000114003888 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
280522.41 |
283355.97 |
1% |
|
0313300138614000087 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
97762.65 |
98750.15 |
1% |
|
0313300140914000139 |
ООО "ИнтерМедикалГрупп" |
98706.91 |
99703.95 |
1% |
|
0313300140914000140 |
ООО "ЛабЭкспресс" |
98981.85 |
99981.67 |
1% |
Учитывая, что время подачи заявок и проведение аукционов с первого до последнего занимает длительный период времени, можно утверждать, что ООО «ЛабЭкспресс» и ООО «ИнтерМедикалГрупп» пользуются единой физической точкой доступа в сеть «Интернет», что в свою очередь влечет создание инфраструктуры единой локальной сети, для создания которой необходимо непосредственное взаимодействие между хозяйствующими субъектами.
ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» за конец 2013 года - 2014 год было проведено 16 однотипных аукционов, что в свою очередь говорит, а систематичности созданного взаимодействия между участниками.
Следует заметить, что предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IР-адреса. Данная особенность организации доступа к сети интернет свидетельствует о наличии единой физической точки доступа в сеть интернет у ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс», как следствие, создание единой локальной сети для организации доступа к сети «Интернет» на базе единой точки доступа, что возможно только при непосредственной координации действий между участниками, как на этапе создания, так и на этапе последующего функционирования созданной сети.
В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.
При этом в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства № ММ 06-06/2014-181 содержатся файлы поданные участниками ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» на электронную торговую площадку при участии в аукционах и содержащие общие метаданные.
Создание файлов на базе одной учетной записи на регулярной основе, а также совпадение метаданных файлов прикладываемых к заявке свидетельствует об использовании и обмене файлами ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» между собой и осуществление координации по подготовке заявок к аукционам.
Файлы, размещенные на торговой площадке, созданы в рамках одной локальной сети, что свидетельствует о том, что они были созданы одним человеком. Некоторые из файлов ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс», поданных на участие в аукционе № 0113200000113003393 в качестве метаданных файла содержат в поле организация указание на «REAHIM», что говорит о создании этих файлов на компьютерах, в которых при установке офисного пакета программ в качестве организации было указано «REAHIM».
0113200000113003393:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
15e14d93-d3fa-4640-96d4-1dc497f89d57-Заявка 1 часть - клиника 2014.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Admin |
Admin |
05.12.2013 |
18:43 |
|
f13cff07-3ace-4261-b7af-7e6a4393755e-Для аукциона - ЛЭ - Карточка учета основных сведений.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Admin |
Admin |
12.03.2013 |
11:08 |
|
18bdab6c-29fc-418a-87c6-4c360b82bd79-для аукциона - ИМГ - Карточка учета основных сведений.doc |
ООО «ИнтерМедикалГрупп» |
Admin |
Admin |
18.10.2012 |
15:01 |
|
2231c48f-3f5f-49c0-b25a-0633702442c6-1 часть - клиническая лаб.doc |
ООО «ИнтерМедикалГрупп» |
Admin |
Admin |
06.12.2013 |
9:23 |
0113200000114000533:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
0db87648-47b0-4f45-bb85-42a4de04217a-Заявка 1 часть ПЦР - 2014.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
29.04.2014 |
15:20 |
|
93afa86d-35bb-4889-b263-13f9885dba89-Анкета.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
29.04.2014 |
15:47 |
|
f3466fe6-1451-487b-a6d4-85b3e611dfc8-Декларация.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
29.04.2014 |
15:25 |
|
bfe93dfe-328d-4113-b46f-c09d58700c1f-Анкета участника размещения заказа.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
o |
29.04.2014 |
15:49 |
|
03238971-9106-4f27-8aa4-0bded2478102-Декларация.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
23.04.2014 |
17:38 |
|
219249f8-4577-4206-9067-1089517057cd-1 часть заявки - реагенты для ПЦР.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
29.04.2014 |
16:37 |
Помимо этого в заявках присутствуют PDF файлы которые были созданы при помощи одного метода в одной и той же программе. Об этом свидетельствую метаданные всех трех файлов: двух в заявке ООО «Лабэкспресс» (642794ac-5321-4b9b-98cb-875d688539fd-Решение о крупной сделке 23.04.2014.pdf и 22aee568-d120-463d-bc23-5c0523ce35f3-Полномочия руководителя 23.04.2014.pdf) и одного в заявке ООО «Интермедикалгрупп» (90a975fe-b96a-4352-be11-108694a906ac-Решение о крупной сделке 23.04.2014.pdf) где в качестве автора указан пользователь с именем «Admin», а в поле Producer: «PDF Printer / www.bullzip.com / FPG / Freeware Edition (max 10 users)». Что говорит о создании данных файлов единым методом, путем преобразования данных посредствам отправки сканов изображений на печать и перехвата этого задания программой Free PDF Printer компании BioPDF.
0113200000114001006:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
0abe5a59-fee4-4b63-85bb-f2e618f5a438-1 часть заявки - тест-системы.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
03.06.2014 |
8:11 |
|
58dd967d-162d-41dc-a4ff-e7545a7298d4-Декларация.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
03.06.2014 |
8:16 |
|
ce871ee2-e5cb-407d-8f4d-3203009e76fb-Субъекты.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
03.06.2014 |
8:17 |
|
e6d8c6a1-3aff-4944-9e4b-e5f4662e126d-Сведения об участнике.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
03.06.2014 |
8:15 |
|
43ea4a20-9f0c-4b34-ab5a-eb097811aaee-Заявка 2 часть - ПОИ - анкета.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
02.06.2014 |
16:12 |
|
391ceec4-2723-4b6f-9257-eb61ae9886b0-Заявка 2 часть - ПОИ - декларация субъекты.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
02.06.2014 |
16:08 |
|
1664d8d8-1646-4e8e-92ce-3abff767edaa-Заявка 2 часть - ПОИ - декларация.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
02.06.2014 |
16:08 |
|
756624d9-7663-4e08-9e47-48ffd7eda408-Заявка 1 часть - ПОИ.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
02.06.2014 |
16:21 |
Методом создания PDF файлов описанным в аукционе с уникальным номером 0113200000114001006 был создан и PDF файл e781d3da-8789-4136-a665-fd2f26c73888-Полномочия руководителя 23.04.2014.pdf - ООО «Интермедикалгрупп», автором данного файла так же является пользователь с именем Admin.
0113200000114001343:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
4ead2f3d-b072-4542-9807-1151b9f495b0-Сведения об участнике.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
10.06.2014 |
08:39 |
|
897ba7d4-21dc-480d-818c-4af1c0232c08-Декларация.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
10.06.2014 |
08:39 |
|
e6a72e5c-d1da-4391-a852-78a793d71372-1 часть заявки - ИППП.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
10.06.2014 |
08:41 |
|
1cbacfed-d26c-4547-be73-9276ccf38595-Заявка 1 часть - ДНК.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
09.06.2014 |
15:05 |
|
2877a60e-7b0c-4b83-9edd-4a31bc1e0e38-Заявка 2 часть - анкета.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
09.06.2014 |
15:07 |
|
d01d6ad3-577b-4324-bb50-bae619dddaaf-Заявка 2 часть - декларация.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
09.06.2014 |
10:11 |
0113200000114001531:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
16fae0a0-51f2-4bac-acaa-bc74751f1805-Первая часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
13:19 |
|
8863d2de-7bb0-41c3-b822-6b30316ab09b-Анкета участника.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
14:59 |
|
a6713fec-073a-4dcb-82a7-644f3f7034fe-Декларация о соответствии.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
14:55 |
|
e6d8c6a1-3aff-4944-9e4b-e5f4662e126d-Сведения об участнике.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
14:58 |
|
2a8262d6-ff1a-4423-a3d2-39c726f5fafd-Субъекты малого предпринимательства.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
16:42 |
|
421bff5b-3dee-4a6a-89cd-ad0b572f8ef0-Первая часть заявки.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
13:15 |
|
e51c7dbe-cfa5-404c-8adb-cf160d534ffb-Декларация о соответствии.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
16:42 |
|
ee41c843-3e30-48a1-b1e1-7af0220fe757-Информация об участнике.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
16:40 |
Необходимо отметить, что в аукционе с уникальным номером 0113200000114001531 участники одновременно сменили редактируемые файлы. Об этом говорит сменившееся поля автор документа сразу для всех файлов, а так же имя пользователя который сохранил все файлы.
0113200000114002854:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
9ff32e01-6983-4a43-a94b-9980dfec344a-Субъекты малого предпринимательства.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
14:58 |
|
0760a7f1-6210-4e8c-bd07-f7d7ea1c9e3d-Декларация о соответствии.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
10:53 |
|
26015b60-ebdd-4daa-9db3-a10d90603197-Первая часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
10:49 |
|
fe714f25-0dd5-4f38-a3a9-b12a630b4077-Анкета участника.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
10:53 |
|
6a3cee0f-206f-41f0-b2fe-f7979b421677-Декларация 2.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
16:42 |
|
9a88dce6-bf14-4ccb-9138-b39382457015-Первая часть заявки.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
13:05 |
|
11396280-ae8c-41dd-a857-e26e345babbd-Декларация 1.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
16:42 |
|
dc7045fe-7aa9-459c-885f-3480eec622ad-Информация об участнике.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
13:07 |
0113200000114002960:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
8a25c010-9d87-4018-bbaf-8e2704abfde5-Декларация о принадлежности.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
13:29 |
|
34a7d106-ae75-4d7b-9ea0-2deb6eb8b36b-Сведения об участнике.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
13:22 |
|
426e7a28-1776-41e3-94d0-dbca8c3fc07b-Первая часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
16:08 |
|
cb2cda6d-73d2-43f5-b15e-6c925ca29e9e-Декларация о соответствии.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
13:24 |
|
3c501e70-bb2e-49a8-92aa-bf862abb133a-Форма 2.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:54 |
|
46e5fd42-bd33-45ba-b26f-bee51efd0fe6-Форма 3.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
|
77e89de1-b97a-405b-a10c-3747ef147c92-Первая часть заявки.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
12.09.2014 |
09:54 |
|
e9fd53ec-43c8-4b08-b2e1-2c092d21f02b-Форма 4.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
0113200000114003147:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
4975d4e5-3d0a-4440-b5be-6020e4b15fd1-Субъекты малого предпринимательства.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
14:58 |
|
736847f1-da89-4c29-a56c-361d604fc307-Анкета участника.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
13:08 |
|
a1624d49-88f4-466d-a9c3-4396ffbbdbbc-Декларация о соответствии.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
10:53 |
|
d2d17c10-1bcd-4c5f-9a7f-345dea54c7d5-Первая часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
15.09.2014 |
10:52 |
|
06fefa21-7ab5-428a-9bab-674bbaeb71cc-Декларация 2.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
16:42 |
|
7f434071-99ca-47a3-8e39-b523fe534e24-Информация об участнике.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
13:07 |
|
997c2a53-0989-41bd-a8be-beac3402394c-Первая часть заявки.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
11.09.2014 |
13:05 |
|
df554eac-a5d7-4460-b406-ad032a28a34e-Декларация 1.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
20.06.2014 |
16:00 |
0113200000114003637:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
1e2e5add-d771-4469-96f2-dfffc87d93ec-Декларация о соответствии.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
admin |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
2c8dc922-b412-4a0b-843e-d43ef64f9611-Сведения об участнике.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
admin |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
8bfc68a3-c870-4b8f-bf2e-a0413a598ee2-Декларирование страны происхождения.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
admin |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
32461ef2-538d-48b9-a8fc-18c5be9c7352-Первая часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
30.09.2014 |
16:21 |
|
48053a2e-d488-4b82-81f9-1bdebfa93548-Декларация о принадлежности.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
admin |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
ae1825aa-3b6d-4bed-8f5c-f15e982ecb9a-Форма 2.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:54 |
|
ba0785a4-bd1d-4da1-b158-7e5918a73aff-Первая часть заявки.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
01.10.2014 |
17:05 |
|
bcba4d95-1435-4b88-bcf0-4cfad46c498b-Форма 5.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
admin |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
bffb21ef-9ae8-4073-841c-dc0723d4b12f-Форма 4.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
|
e5d15ec0-8674-4694-ad84-86cae56fdd94-Форма 3.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
0113200000114003774:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
56ef90fd-9023-485e-ac34-a5bf873e327c-Сведения об участнике.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
13:22 |
|
a110980c-c36d-45d5-852d-4e0e3fa4937a-Первая часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
14.10.2014 |
13:23 |
|
ae715c2e-bd92-429b-80fc-e67a60d913da-Декларирование страны происхождения.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
14.10.2014 |
13:08 |
|
c379b283-c8df-4384-8b17-758b375e7ff8-Декларация о принадлежности.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
13:29 |
|
c3433b78-4f31-4a9b-8b5f-3a1a1efccd1a-Декларация о соответствии.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.08.2014 |
09:59 |
|
63aa1236-bb2f-4bb0-8ff5-41a5e17aa93d-Форма 2.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:54 |
|
0110fb88-d7d1-46ff-85c5-d701c6f06b20-Форма 3.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
|
309088d7-9c3d-4d81-8f89-2aa3041de2c8-Форма 4.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
|
d3f358a2-73a1-42f2-b9fe-0a70d8fa2188-Форма 5.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
14.10.2014 |
14:19 |
|
d9f9b91f-3a29-4385-9892-be3daf7c63ef-Первая часть заявки.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
14.10.2014 |
14:24 |
0113200000114003888:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
937c3108-1707-4bb8-a7a0-89bd3f02afbc-Декларирование страны происхождения.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
30.10.2014 |
15:09 |
|
08429944-e5c2-418a-a589-fdcbb88ffac9-Сведения об участнике.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
13:22 |
|
ab8d999e-0d6c-407f-bb5e-64b25ee9368b-Декларация о соответствии.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
11.08.2014 |
09:59 |
|
aef82f03-a1a1-4236-bc4e-a3d86a0620af-Первая часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
29.10.2014 |
17:53 |
|
f3a074ab-31e1-4624-bf5e-a874b67411a9-Декларация о принадлежности.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
13:29 |
|
3c171eee-a9b6-4cdf-bdac-1d762cb40fed-Форма 2.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:54 |
|
7eca9103-d7f2-4afe-89d7-dda8e9ee5de5-Форма 3.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
|
43ad5190-4d79-47b0-b51f-6959d56b440d-Форма 4.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
07.08.2014 |
09:55 |
|
cdaa8b5f-4391-4bf7-8e30-635fd8098edb-Первая часть заявки.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
30.10.2014 |
16:00 |
|
cfcb1603-89a1-44ca-ada6-8fc668c5b0b4-Форма 5.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
<...> |
admin |
30.10.2014 |
15:54 |
0313100007414000161:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
3d7cae87-1c2c-4438-bc8e-9b2cbe1b5489-Анкета участника размещения заказа.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
Татьяна |
03.06.2014 |
16:33 |
|
515f4b86-b7fc-49c6-8d14-a119dbcaa4cb-Первая часть ИМГ.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
2806adfc-0ae2-481a-8cd2-c34205500639-анкета.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
be1a32fc-3622-402a-b3f0-d84d18715d7d-Декларация.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
26.05.2014 |
16:38 |
|
c2716252-75cd-4672-a40c-0733d0b30327-Первая часть заявки ЛЭ.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
Пользователем, уполномоченным для размещения информации на площадке ООО «Лабэкспресс» является: <...>, в ООО «Интермедикалгрупп» таким лицом является: <...>. При этом практически все файлы были созданы пользователем: Татьяна.
0313100009914000197:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
086cf907-9b4b-4b98-adbc-84e5e9da4c1d-Сведения об участнике.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
18.06.2014 |
08:34 |
|
16594393-d228-4aa5-9c45-d9b651b80739-Рег. удостов..doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
o |
17.06.2014 |
17:02 |
|
33936094-7a2c-4a62-85d4-4c84f4706305-Декларация соотвествия.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
o |
17.06.2014 |
17:04 |
|
a8c96a05-1919-48fe-9625-09a6f86dd68f-1 часть заявки.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
o |
o |
17.06.2014 |
09:10 |
|
a53c6441-215c-44bb-89d4-e9ef6dcdda28-Субъекты малого предпринимательства.doc |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Admin |
admin |
01.04.2014 |
16:16 |
|
7f5bd1b0-594b-4b98-a348-972a09d16e3d-Декларация.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
23.04.2014 |
17:38 |
|
bf06eef7-76bb-4c89-a8e2-2f4a944f37aa-Заявка 1 часть - весы.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
o |
o |
16.06.2014 |
09:07 |
|
caf04cda-18f6-4603-bd19-c9c4a00a76de-Анкета участника размещения заказа.doc |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
o |
29.04.2014 |
15:49 |
0313300138614000087:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
9f947af2-64ce-478b-8829-deb4bc9148dd-Анкета.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
10e1014e-34a7-4f0b-bae0-c99e6b6e9584-Первая часть имг.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
536539ee-3485-49f0-ad60-fc56b4c35e55-Декларация соотв..docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
e6632f91-c780-4586-a700-e5874e44f6ce-Субъекты малого предприним..docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
80a2daf9-46c0-4536-abf6-49263bdce5a8-анкета.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
c6e5199f-9f4f-4a3c-8bad-ddafa5e42ee2-декларация соответствия ЛЭ.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
ce4468b9-0858-4813-b813-371b82804476-Субъекты.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
fecb214c-ce17-4c31-b482-e8c804b0b02e-Первая часть заявки на участие в электронном аукционе.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
0313300140914000139:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
5cf20dd3-44c4-49b9-a5f9-777780bfb6d4-Анкета.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
675d22d3-4b21-4526-800d-506fbf9924fa-Первая часть имг.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
b1dca512-5967-4f19-8894-022767a0567e-Декларация (деклар. страны)ИМГ.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
c54eafe4-d473-4b6c-b58b-cc78fde38554-Декларация соотв..docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
32fde432-d7e8-4632-82fc-d051e535d9c1-декларация соотв..docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
b098e56f-aa51-4798-9669-8e8ba9c5cfbc-Первая часть заявки на участие в электронном аукциона.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
daa9d38b-2a95-4091-b8c4-7ca9f2b35964-анкета.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
f7c6ea12-9f14-42d2-872d-9a45daee8063-Декларация (деклар. страны).docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
2ded30ed-b4a5-45b3-9dd8-37c4ea75ffa7-Лицензия сервис 2014 нов то.doc |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
user |
14.03.2014 |
09:53 |
|
905f6a33-7936-441f-acd2-b4fdfa45a7b4-выписка ЕГРЮЛ 20.10.14 БТ.docx |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
03327a8d-d4fd-4a04-b46d-e29a4c768c7b-1 часть №0313300140914000139.docx |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
6575ab53-2c1d-4084-a65e-34d9d93eb47c-2 часть заявки БТ.doc |
ООО «Бизнес Технологии» |
avihrova |
1 |
05.05.2014 |
08:33 |
|
ba79cbd7-1aa2-421b-a0ec-425d9cda63c5-Решение о назнач и продлен дир.docx |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
Участник, который выходит с другого IP адреса и не причастен к сговору имеет совершенно другие данные файлов. Файлы PDF, представленные участником ООО «Бизнес Технологии» на площадку, созданы другими 3 способами, а именно файлы:
- 3f6fba12-c246-47b6-aae6-1ee4d88460fc-Договор ИС и БТ 2014 на нов лиц.pdf,
- 4d3b0ed1-e392-41d0-8a1c-897f07779d57-Решение о крупной сделки БТ.pdf,
- 8db790bc-a364-4d32-8469-ee00bf97c1e9-Декларация участн БТ.pdf,
- 926fe1ee-dbf4-408f-9516-589b29e91b70-св-во о гос.рег. (1).pdf,
были созданы на МФУ KONICA MINOLTA bizhub C352, файл: 0c75a584-3676-42a6-9252-2610d6cf8031-cds регистрационное н.pdf был создан с помощью программного обеспечения Adobe Acrobat 7.0 и файл 4b9a7877-e4e9-462c-b944-2a38d572fe18-РУ_Sarstedt_18.1321 (2).pdf pdf с помощью программного обеспечения PFU ScanSnap Manager 4.0.11, о чем вышеназванные файлы имеют указание в полях Creator и Producer.
0313300140914000140:
|
название файла |
участник отправивший файл на площадку |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
дата сохранения последних изменений |
время последних изменений |
|
992e9264-7966-4c07-bc1d-9eb1b9d69790-Декларация (декл. страны)ИМГ.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
1810b0dc-f233-43fb-9fc3-a8be3e93eb41-Декларация соотв..docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
866884d6-71f0-44c9-809e-252affbd57b6-Анкета.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
b30eabc6-107b-4dc1-9eba-a00d28d6a24c-Первая часть ИМГ.docx |
ООО «Интермедикалгрупп» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
1fcff6de-9e43-451d-9b3a-5c90624e3eae-Декларация (деклариров. страны).docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
7fac907a-083f-40cc-89f4-39ab39af3f23-анкета.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
9c1d954c-d885-48e2-a0b2-4f3c48e4aaeb-декларация соотв..docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
e758137b-e575-470f-b054-cb465d36b61f-Первая часть заявки на участие в электронном аукциона.docx |
ООО «ЛабЭкспресс» |
Татьяна |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
6ec6f992-3745-4945-9ab7-79d01cbf97b3-1 часть №0313300140914000140.docx |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
67c8912b-b346-40bf-a688-ee5dc3f66566-выписка ЕГРЮЛ 20.10.14 БТ.docx |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
|
687ec2aa-57eb-46c5-8896-9fc0cb2ead1c-Лицензия сервис 2014 нов то.doc |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
user |
14.03.2014 |
09:53 |
|
b9fbd7ee-5ded-4e1c-876e-941942973404-2 часть заявки БТ.doc |
ООО «Бизнес Технологии» |
avihrova |
1 |
05.05.2014 |
08:33 |
|
f47b8334-e564-4adb-ac51-93ac0a811031-Решение о назнач и продлен дир.docx |
ООО «Бизнес Технологии» |
user |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
информация отсутствует |
Таким образом, исходя из анализа файлов, направленных на электронную торговую площадку ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс», можно установить, что в разных аукционах авторы файлов и лица, которыми файлы были сохранены, менялись, вместе с тем, в рамках каждого из аукционов файлы ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» имели одинаковые метаданные: автора файла и лицо, кем файл был сохранен, что также свидетельствует о том, что общества осуществляли взаимодействие и координацию при подготовке к аукционам.
Согласно договору №69.1.11-06/17А/555 от 09.01.2013 года ФГУП «Почта России» предоставил ООО НПП «РеаХим» в пользование ячейку №1300 абонементного почтового шкафа. Срок действия договора до 31.12.2013 года. В соответствии с договором №69.1.11-06/17А/2502 от 28.04.2014 года ФГУП «Почта России» вновь предоставило ООО НПП «РеаХим» в пользование ячейку №1300 абонементного почтового шкафа. Срок действия договора до 31.12.2014 года.
При участии в аукционе №0113200000113003393:
- ООО «ИнтерМедикалГрупп» представило на электронную торговую площадку карточку учета основных сведений о клиенте (наименование документа «18bdab6c-29fc-418a-87c6-4c360b82bd79-для аукциона - ИМГ - Карточка учета основных сведений.doc»), согласно которой почтовый адрес организации значится: УР, 426072, г.Ижевск, а/я 1300.
- ООО «ЛабЭкспресс» представило на электронную торговую площадку карточку учета основных сведений о клиенте (наименование документа «f13cff07-3ace-4261-b7af-7e6a4393755e-Для аукциона - ЛЭ - Карточка учета основных сведений.doc»), согласно которой почтовый адрес организации значится: УР, 426072, г.Ижевск, а/я 1300.
При участии в аукционе №0113200000114000533:
- ООО «ИнтерМедикалГрупп» представило на электронную торговую площадку вторую часть заявки на участие в электронном аукционе (наименование документа «93afa86d-35bb-4889-b263-13f9885dba89-Анкета.doc»), согласно которой почтовый адрес организации значится: УР, 426072, г.Ижевск, а/я 1300.
- ООО «ЛабЭкспресс» представило на электронную торговую площадку вторую часть заявки на участие в электронном аукционе (наименование документа «bfe93dfe-328d-4113-b46f-c09d58700c1f-Анкета участника размещения заказа.doc»), согласно которой почтовый адрес организации значится: УР, 426072, г.Ижевск, а/я 1300.
Заявки на участие в аукционе № 0113200000114000533 ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» подали 29.04.2014 года. По состоянию на 29.04.2014 года в пользовании ООО «ИнтерМедикалГрупп» находился абонементный почтовый шкаф №1301 (договор с ФГУП «Почта России» №69.1.11-06/17А/2504 от 28.04.2014 года).
В соответствии с пунктом 3 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи от 22.04.1992, пользование одним абонементным ящиком несколькими адресатами, а также передача его в пользование другому лицу не допускаются.
Пользование ООО «ЛабЭкспресс» и ООО «ИнтерМедикалГрупп» одним абонентским ящиком, им не принадлежащим, также свидетельствует о договоренности хозяйствующих субъектов при участии в рассматриваемых аукционах.
В соответствии с вышеуказанными договорами с 01.08.2013 года ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» располагались по одному адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А, арендуя помещения у ООО НПП «РеаХим». В июле 2014 года и ООО «ИнтерМедикалГрупп», и ООО «ЛабЭкспресс» освободили помещения, расположенные по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А, и начали арендовать помещения по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 144.
Такое фактическое расположение обществ по одному адресу способствует осуществлению координирования совместных действий при участии в аукционах.
Совместная смена фактического места нахождения обществ также может свидетельствовать о заинтересованности ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» в расположении по одному адресу для реализации достигнутой между обществами договоренности с целью победы в аукционах и контроля за действиями других участников.
При участии в аукционе №0313100007414000161 ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» подавали ценовые предложения 24.07.2014 года с IP адреса 78.85.29.109.
В соответствии с письменными пояснениями ООО «ИнтерМедикалГрупп» (вх.№2689 от 02.04.2015 года) и ООО «ЛабЭкспресс», а также устными пояснениями, данными представителями обществ на комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства 22.04.2015 года, в период проведения аукциона №0313100007414000161 общества находились по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А.
Согласно вышеуказанному договору о предоставлении услуг связи №4197 от 24.02.2012 года по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А, доступ в сеть «Интернет» осуществлялся со статической IP сети 87.249.248.80/30.
Таким образом, подача ценовых предложений не осуществлялась обществами в рамках договора о предоставлении услуг связи №4197 от 24.02.2012 года.
В период с 01.07.2014 года по 31.07.2014 года в пользовании ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» находилось два помещения по адресам: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А и 144. При этом при подаче ценовых предложений общества пользовались услугой доступа в сеть «Интернет», не в соответствии с договором о предоставлении услуг связи №4197 от 24.02.2012 года, что также свидетельствует о договоренности обществ о подаче ценовых предложений, вновь находясь по одному адресу с использованием общей точки подключения к сети «Интернет».
Указанное также свидетельствует о том, что между обществами существует договоренность при участии в рассматриваемых аукционах.
Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» на регулярной основе выигрывать торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.
В соответствии с вышеуказанными договорами ООО НПП «РеаХим» с 15.04.2011 года арендовало помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А, и передавало его в субаренду ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс».
Арендодателем помещения выступало Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска, балансодержателем имущества являлось БУЗ УР «Детская городская поликлиника №8 МЗ УР».
Согласно части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
В соответствии с пунктом 2.3.10 договора №15511 от 15.04.2011 года ООО НПП «РеаХим» вправе сдавать арендуемый объект муниципального нежилого фонда в поднаем (субаренду) в соответствии с назначением объекта только по договору субаренды, согласованному с Управлением имущественных отношений Администрации г. Ижевска и БУЗ УР «Детская городская поликлиника №8 МЗ УР».
В договорах субаренды, заключенных ООО НПП «РеаХим» с ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс», отсутствует информация о согласовании указанных договоров с арендодателем и балансодержателем имущества. В соответствии с устными пояснениями ООО НПП «РеаХим» от 23.06.2015 года подтвердить факт согласования договоров субаренды с арендодателем и балансодержателем помещения не представляется возможным.
Поскольку для составления и подписания договоров субаренды требуются подписи лишь представителей ООО НПП «РеаХим», ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс», заинтересованных в исходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №ММ06-06/2014-181, указанный факт свидетельствует о фактическом нахождении ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А, без надлежащим образом оформленного договора субаренды.
Доводы ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» о возможности совпадения метаданных файлов, размещенных на электронной торговой площадке при участии в рассматриваемых аукционах, по причине покупки обществами компьютеров у ООО НПП «РеаХим» являются необоснованными ввиду следующего.
19.12.2012 года между ООО НПП «РеаХим» и Ягенич Т.В. был заключен договор №1473, ООО НПП «РеаХим» продает Ягенич Т.В. компьютер Intel LGA Pentium-Duai-Core E5200. 10.01.2013 года между Ягенич Т.В. и ООО «ЛабЭкспресс» был заключен договор №1, согласно которому Ягенич Т.В. продает ООО «ЛабЭкспресс» компьютер Intel LGA Pentium-Duai-Core E5200.
26.12.2012 года между ООО НПП «РеаХим» и ООО «ИнтерМедикалГрупп» был заключен договор №1509, согласно которому ООО НПП «РеаХим» продает ООО «ИнтерМедикалГрупп» компьютер Cel-326.
Вместе с тем, сам по себе факт использования компьютеров, приобретенных у ООО НПП «РеаХим», не может привести к совпадению метаданных файлов, представленных на электронную торговую площадку ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс», в каждом рассматриваемом аукционе.
На основании вышеизложенного Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах № 0113200000113003393, 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140, что подтверждается вышеизложенными фактами.
Изложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» выигрывать торги по аукционам с приемлемой для себя ценой контракта, избегая процедуру согласования закупки с единственным поставщиком.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Пунктом 18 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» определено, что соглашение - это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Из анализа антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов, квалифицирующее значение для вменяемого нарушения антимонопольного законодательства имеет совершение хозяйствующими субъектами заранее известных каждому противоправных и негативно влияющих на конкурентную среду действий на одном товарном рынке, относительно синхронно и единообразно при отсутствии к тому объективных причин.
Известность каждому из субъектов о действиях лиц, заранее входящих в сговор может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации, но и исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей извлекать неконкурентные преимущества.
Комиссией Удмуртского УФАС России были установлены действия, которые совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин для достижения цели, не предполагающей честную конкуренцию при участии в аукционе, влекущую поддержание цен на торгах.
В результате достижения антиконкурентного соглашения ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка и замещающей конкурентные отношения между субъектами рынка.
Так, в частности, на основании представленных информации и документов установлено, что указанные лица в ходе участия в открытых аукционах в электронной форме применяли следующую стратегию поведения: общество, которое впоследствии было признано проигравшим, делало первое ценовое предложение с минимальным шагом аукциона, общество, которое впоследствии было признано победителем аукциона, делало следующее ценовое предложение с минимальным шагом аукциона. Проведение аукционов на этом оканчивалось. При этом общества при участии в проводимых аукционных осуществляли вход на сайт электронной площадки с одного IP адреса.
Юридические лица совместно реализовывали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата – победы в конкретных аукционах ООО «ИнтерМедикалГрупп» или ООО «ЛабЭкспресс» в зависимости от договоренности обществ с ценой контракта близкой к НМЦ.
Приведенная схема действий указанных хозяйствующих субъектов явилась следствием достигнутого между ними устного соглашения; соответствующими действиями ООО «ИнтерМедикалГрупп» или ООО «ЛабЭкспресс» привели к поддержанию цен на аукционах. Данное соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, и замещающей конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией.
Действия участников размещения заказа были направлены на поддержание цены на торгах. В момент проведения процедуры аукциона, участники имели возможность реализации достигнутого между хозяйствующими субъектами соглашения относительно порядка участия в аукционах каждого из них и контроля за действиями других участников.
Указанная позиция также подтверждается судебными актами по делам №А50-16090/2012, №А40-89729/2014 и иными.
Ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства не представлены доказательства и обоснованные доводы, свидетельствующие о наличии объективных причин однообразного, повторяющегося поведения в рассматриваемых аукционах.
Таким образом, учитывая все вышеустановленные факты в совокупности, Удмуртским УФАС Росси был установлен факт заключения договоренности в устной форме (устное картельное соглашение) между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ИнтерМедикалГрупп» или ООО «ЛабЭкспресс», которое привело к поддержанию цен на торгах, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
По факту заключения ООО «ЛабЭкспресс» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картельного соглашения с ООО «ИнтерМедикалГрупп», которое привело к поддержанию цен на аукционах № 0113200000113003393, 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140, в отношении ООО «ЛабЭкспресс» 06.08.2015 года составлен протокол об административном правонарушении № АА 06-07/2015-58А.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АА 06-07/2015-58А рассмотрение дела назначено на 16.09.2015 года. Срок рассмотрения дела был продлен.
Определением об отложении от 16.09.2015 года рассмотрение дела было отложено на 10.11.2015 года. Срок рассмотрения дела был продлен.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № АА 06-07/2015-58А 10.11.2015 года представитель ООО «ЛабЭкспресс» - Носков Д.П. сообщил, что общество находится в тяжелом имущественном и финансовом положении.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
Объективная сторона – заключение ООО «ЛабЭкспресс» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картельного соглашения с ООО «ИнтерМедикалГрупп», а равно участие в нем, которое привело к поддержанию цен на аукционе № 0113200000113003393, 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140.
Факультативными признаками объективной стороны являются:
Место совершения административного правонарушения - Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А.
Время совершения административного правонарушения – 05.12.2013 года (дата первой подачи заявки).
Способ совершения – противоправные действия, выразившиеся в заключении картельного соглашения.
Объект – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством Российской Федерации, запрещающие заключение картельных соглашения.
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, поскольку ООО «ЛабЭкспресс», имея возможность соблюдения антимонопольного законодательства РФ, не предприняло достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований антимонопольного законодательства РФ, ООО «ЛабЭкспресс» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм антимонопольного законодательства.
Субъект – ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН 1831157612, адрес: ул. Дачная, 16, с. Лынга, Якшур-Бодьинский район, Удмуртская Республика).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № АА 06-07/2015-58А, учитывается характер совершенного ООО «ЛабЭкспресс» административного правонарушения.
Вместе с тем, основания для освобождения ООО «ЛабЭкспресс» от административной ответственности, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствуют. Картельные соглашения создают существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям по защите конкуренции.
Основания для освобождения ООО «ЛабЭкспресс» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Действие, выразившееся в нарушении антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку противоправные действия ООО «ЛабЭкспресс» осуществлялись при возможности прекращения противоправного поведения. Недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения в силу Федерального закона «О защите конкуренции» относятся к фактам монополистической деятельности, запрещенной Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, факт заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картельного соглашения не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения.
Обстоятельства, смягчающее административную ответственность – исполнение предписания Удмуртского УФАС России №ММ06-06/2014-181 от 02.07.2015 года, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, впервые, а также раскаяние лица.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Доводы ООО «ЛабЭкспресс» о тяжелом имущественном и финансовом положении не были подтверждены документально, на основании следующего.
01.10.2015 года в материалы дела были представлены копии бухгалтерских балансов общества за 2013 год, 2014 год, 1 и 2 квартал 2015 года.
Согласно отчету о финансовых результатах ООО «ЛабЭкспресс» за 2013 год чистая прибыль общества составила 5 167 000 рублей. В отчете имеется подпись действовавшего директора ООО «ЛабЭкспресс» Ягенич Т.В. Бухгалтерская отчетность была направлена в налоговый орган.
Согласно отчету о финансовых результатах ООО «ЛабЭкспресс» за 2014 год чистая прибыль общества составила 2 155 000 рублей. В отчете отсутствует подпись действовавшего директора ООО «ЛабЭкспресс» Ягенич Т.В. Вместе с тем, в материалах дела имеется подтверждение отправки бухгалтерского баланса за 2014 год в налоговый орган.
Согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 30 июня 2015 года активы и пассивы общества составляли 8 938 000 рублей. В соответствии с отчетом о финансовых результатах ООО «ЛабЭкспресс» за январь – июнь 2015 года чистый убыток общества составил 1 401 000 рублей. Вместе с тем, в отчете отсутствует подпись действовавшего директора Ягенич Т.В. Кроме того, в качестве руководителя ООО «ЛабЭкспресс» в отчете указана Никитина Т.В. Отчет датирован 30.07.2015 года.
В соответствии с устными пояснениями представителя ООО «ЛабЭкспресс», Ягенич Т.В. сменила фамилию и стала Никитиной Т.В.
В материалах дела имеется письма от 31.07.2015 года, 05.08.2015 года, поступившее от ООО «ЛабЭкспресс» и подписанные действовавшим директором общества Ягенич Т.В.
Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела информации и документах, по состоянию на 30.07.2015 года Ягенич Т.В. фамилию не меняла. Следовательно, бухгалтерская отчетность за 2015 год, в которой отсутствует подпись директора Ягенич Т.В., а также в качестве директора указано иное лицо, не может считаться надлежащим доказательством по делу.
Общая сумма начальных максимальных цен по аукционам № 0113200000113003393, 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140 составила 6 357 351,61 рублей.
Административное правонарушение совершено на рынке поставки расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий в границах Удмуртской Республики.
Размер штрафа рассчитывается следующим образом.
1. Рассчитывается максимальный штраф:
МаксШ=6 357 351,61 рублей * 0,5= 3 178 675,81 рублей
2. Рассчитывается минимальный штраф:
МинШ=6 357 351,61 рублей *0,1= 635 735,16 рублей
3. Рассчитывается базовый штраф:
БШ= (МаксШ-МинШ)/2+МинШ
БШ= (3 178 675,81 – 635 735,16)/2+635 735,16=1 907 205,49 рублей
4. Обстоятельства, смягчающее административную ответственность – исполнение предписания.
ОС= (МаксШ - МинШ)/8
ОС= (3 178 675,81 - 635 735,16) /8= 317 867,58 рублей
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.
5. Рассчитывается размер административного штрафа:
ПШ=БШ+(ОО*n)-(OC*n)
ПШ=1 907 205,49 - 317 867,58= 1 589 337,91 рублей
Таким образом, размер административного штрафа составил 1 589 337,91 рублей.
Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю необходимым наложить штраф на ООО «ЛабЭкспресс» в размере - 1 589 337,91 руб. (Один миллион пятьсот восемьдесят девять тысяч триста тридцать семь рублей девяносто одна копейка), предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 4.3, 14.32, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1. Наложить на юридическое лицо - ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН 1831157612, адрес: ул. Дачная, 16, с. Лынга, Якшур-Бодьинский район, Удмуртская Республика) административный штраф в размере 1 589 337,91 руб. (Один миллион пятьсот восемьдесят девять тысяч триста тридцать семь рублей девяносто одна копейка) за совершение действий, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
ИНН 1831038485 КПП 184101001
УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)
Банк получателя: Отделение НБ Удмуртская Республика г. Ижевск
БИК 049401001
Р/счет 40101810200000010001
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКТМО 94701000
Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции и на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24), либо в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 2 класса <...>