База решений
и правовых актов

10 марта 2017 года                                                                                 г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя <…>, члены Комиссии:  <…> – начальник отдела контроля закупок, <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <…> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует), <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок(отсутствует), <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок,  кворум соблюден,

рассмотрев дело № АА 08-12/2017-20Ж по жалобе ООО «Радиофид Системы» (далее – Заявитель) на действия АО «Ижевские электрические сети» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме «на право заключения договора поставки GSM-модемов» (извещение №31704784362, далее – Запрос цен),

на заседании Комиссии в присутствии:

представителя Заказчика – <…> (доверенность от 14.12.2016г. № 12/122),

в отсутствии представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом, в деле имеется уведомление №АА01-17-07/1346э от 03.03.2017г.),

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 28.02.2017г. поступила жалоба ООО «Радиофид Системы».

По мнению Заявителя, заявка ООО «Радиофид Системы» на участие в Запросе цен неправомерно признана Закупочной комиссией несоответствующей требованиям документации.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился, считает доводы жалобы необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 09.03.2017г. № 12/1288.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.

13.02.2017г.  Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение №3170478436 и закупочная документация. Максимальная (начальная) цена установлена в размере 615 687 ,00 рублей.

Согласно протоколу от 22.02.2017г. № 21 в течение срока предоставления документов поступило 2 заявки - от участников закупки ООО «Телеофис», ООО «Радиофид Системы». Решением Закупочной комиссии заявка участника закупки ООО «Радиофид Системы» отклонена по следующим основаниям: «…Предмет поставки, указанный в предоставленной заявке, не соответствует предмету поставки, указанному в документации открытого запроса цен в электронной форме…».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Исходя из пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

Согласно пункту 8.3.10 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Ижевские электрические сети», утвержденного решением совета директоров от 20.04.2016г., Закупочная комиссия отклоняет (не допускает) заявку на участие в запросе цен, если заявка не удовлетворяет установленным в документации о закупке требованиям в отношении участника закупки, качеству и функциональным характеристикам закупаемой Заказчиком продукции.

Согласно пункту 1.3 документации о Запросе цен информация о предмете, качестве и технических характеристиках товара содержится в Разделе 3 «Техническое задание».

В соответствии с Разделом 3 «Техническое задание» документации о запросе цен Заказчику требовался товар: «GSM-модем TELEOFIS RX608-R2 в комплекте с антенной 5dB SMA».

Заявка на участие в Запросе цен, поданная участником закупки ООО «Радиофид Системы» содержала предложение о поставке «GSM модем IRZ TG21.B в комплекте с антенной miniGSM SMA 5dB», что не соответствует требованиям Раздела 3 «Техническое задание» документации о Запросе цен.

При таких обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что решение Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «Радиофид Системы» принято в соответствии с положениями пункта 8.3.10 Положения о закупках, что указывает на отсутствие в действиях Закупочной комиссии нарушений требований Закона о закупках.

На основании изложенного, доводы жалобы Заявителя Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт необоснованными.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «Радиофид Системы» на действия АО «Ижевские электрические сети» при проведении открытого запроса цен в электронной форме «на право заключения договора поставки GSM-модемов» (извещение № 31704784362) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии:	_____________ <…>
Члены Комиссии:	_____________ <…> _____________ <…> _____________ <…>