База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена «10» декабря 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» декабря 2015 года.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;

члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – старший специалист 3 разряда финансово-административного отдела (кворум комиссии имеется),

 

в присутствии:

заявителя по делу - законного представителя ООО ТПК «Нью-Тон» - <…> (протокол №2 общего собрания учредителей ООО ТПК «Нью-Тон» от 15.06.2012г.)

ответчика по делу:

представителя ООО «Электрические сети Удмуртии» - <…> (доверенность №93 от 08.12.2015г.);

представителя ООО «Электрические сети Удмуртии» - <…> (доверенность №92 от 08.12.2015г.),

рассмотрев дело № АА06-06/2015-419 в заседании 10.12.2015г. возбужденное в отношении ООО «Электрические сети Удмуртии (Ленина ул., д.4, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 1835060957) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление ООО ТПК «Нью-Тон» от 03.09.2015г. вх.№7131 на действия ООО «Электрические сети Удмуртии» (далее – ООО «ЭСУ»), выразившиеся в отказе от переоформления документов о технологическом присоединении.

В связи с наличием в действиях ООО «ЭСУ» признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 30.10.2015г. №311 «О возбуждении дела №АА06-06/2015-419 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.68 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 г. № 339, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №АА06-06/2015-419. Определением о назначении дела №АА06-06/2015-419 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 30.10.2015г. дело было назначено к рассмотрению на 10.12.2015 г. в 09 часов 30 минут.

В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.

Законный представитель ООО ТПК «Нью-Тон» - <…> заявленные требования поддержал. Также пояснил, что фактически он вступил в право наследования нежилого помещения, расположенного по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика, в срок не превышающий 6 месяцев с момента смерти гражданки <…> (т.е. до 22.09.2013г.), но документов, подтверждающих возникшее право собственности у него не имеется, поскольку свидетельство о переходе права собственности на указанное нежилое помещение не получено, в Росреестре право собственности не зарегистрировано.

Представители ООО «ЭСУ», доводы изложенные в письменных пояснениях, поддержали. Также пояснили, что исходя из представленного заявителем договора безвозмездного пользования от 18.06.2012г ООО ТПК «Нью-Тон» является лишь пользователем нежилого помещения, расположенного по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика, и не является его законным владельцем.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России на основании рассмотренных документов и информации, заслушав лиц, участвующих в деле, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Между ОАО «Энергосбыт Плюс» (правопреемник ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания») и ИП <…> был заключен договор энергоснабжения №Г8248 от 01.07.2009г. в отношении помещения, расположенного по адресу: г.Глазов, ул. Пряженникова, д.12а.

Сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии потребителю является ООО «ЭСУ», которой принадлежит питающая линия ПС Южная, ЦРП-6кВ, ф.3, ТП-74.

ООО «ЭСУ» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии. В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Учитывая изложенное, комиссией установлено, что ООО «ЭСУ» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории пролегания электрических сетей в городе Глазове.

02.07.2015г. ООО «ЭСУ» провело проверку режима потребления электрической энергии объекта, расположенного по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика, в ходе которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, о чем составлен Акт от 02.07.2015г., в присутствии гражданина <…>.

13.07.2015г. директор ООО ТПК «Нью-Тон» <…> обратился в ООО «ЭСУ» с заявлением о приемке прибора учета.

27.07.2015г. ООО «ЭСУ» направило в адрес директора ООО ТПК «Нью-тон» <…> письмо с пояснениями о необходимости переоформления документов о технологическом присоединении, путем обращения с заявлением в ООО «ЭСУ».

11.08.2015г. ООО ТПК «Нью-Тон» обратилось в ООО «ЭСУ» с заявлением о переоформлении документов – технических условий, актов осуществления технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Вместе с тем к указанному письму в качестве документа, подтверждающего право собственности (иное законное право владения) на объекты электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика, была представлена копия договора о безвозмездном пользовании от 18.06.2015г., заключенного между гражданкой <…> и ООО ТПК «Нью-Тон».

13.08.2015г. ООО «ЭСУ» направило в адрес ООО ТПК «Нью-Тон» письмо с пояснениями о необходимости предоставления документов, подтверждающих право собственности (иное право владения) на объекты электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика. Кроме того, ООО «ЭСУ» пояснило, что направленный ООО ТПК «Нью-Тон» договор безвозмездного пользования на данный момент является несостоятельным, в связи со смертью ссудодателя – гражданки <…>, о чем свидетельствует справка, выданная Управлением ЗАГС Администрации города Глазова УР РФ №1512 от 14.07.2015г.

В соответствии с п.62 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от27.12.2004 №861 (далее - Правила), к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 62 Правил.

В заявлении ООО ТПК «Нью-Тон» от 11.09.2015г. был приложен необходимый перечень документов, за исключением документа, подтверждающего право владения ООО ТПК «Нью-Тон» нежилым помещением, находящимся по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика.

В письме от 13.08.2015г. №08/1707 ООО «ЭСУ» указало, что договор безвозмездного пользования от 18.06.2012г. не является документом, подтверждающим предусмотренное законом основание на объект капитального строительства.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пп.«в» п.59 Правил, заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с договором безвозмездного пользования от 18.06.2012г., <…> предоставила ООО ТПК «Нью-Тон» в пользование нежилое помещение, находящееся по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика.

По договору безвозмездного пользования, имущество передано ООО ТПК «Нью-Тон» в пользование. Во владение имущество не передавалось. Таким образом, договор безвозмездного пользования не подтверждает право владения недвижимым имуществом.

Учитывая изложенное, ООО ТПК «Нью-Тон» не предоставило в ООО «ЭСУ» документы, подтверждающие право собственности (иное законное основание владения) на нежилое помещение, находящееся по адресу: Пряженникова ул., д.12А, г.Глазов, Удмуртская Республика.

ООО ТПК «Нью-Тон» не является законным владельцем энергопринимающих устройств и не относится к лицам, обладающим правом требовать переоформления документов.

Таким образом, рассмотрев материалы дела и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к выводу, что в действиях ООО «Электрические сети Удмуртии» отсутствует нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Руководствуясь статьями 10, 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», пунктами 3.135, 3.136, 3.137, 3.140, 3.147, 3.148 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Дело в отношении ООО «Электрические сети Удмуртии» части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

 

    Председатель Комиссии                                                                    <…>

 

Члены Комиссии                                                                                <…>

 

     <…>

 

                                                                                                            <…>