База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена «23»июля 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено «03» августа 2015 года.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;

члены Комиссии:

Члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <…> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – специалист 1 разряда отдела контроля закупок (кворум комиссии имеется),

в присутствии:

заявителя по делу: <…>,

заинтересованных лиц:

представителя ООО «Удмуртэнергонефть» - <…> (доверенность №1 от 02.03.2015г.),

представителей ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» - <…> (доверенность №ЭСБ-080 от 29.09.2014г.), <…> (доверенность №ЭСБ-074),

в отсутствии:

ответчика по делу: представителя СНТ «Ружейник», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, о чем свидетельствует возврат почтовой корреспонденции, направленной в адрес СНТ «Ружейник» №42600987120034 и в адрес председателя СНТ «Ружейник» <…> №42600987120201 по причине истечения срока хранения,

 

рассмотрев дело № АА06-06/2015-45 в заседаниях 03.06.2015г., 23.07.2015г., возбужденное в отношении СНТ «Ружейник» (427005, д.Ст.Кены, Завьяловский район, Удмуртская Республика, ИНН 1808350583) по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила),

 

у с т а н о в и л а:

 

В Удмуртское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление гражданки <…> вх. № 1173 от 13.02.2015 г. на действия ООО «Удмуртэнергонефть» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», выразившиеся в отключении 15.01.2015г. электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, СНТ «Ружейник», ул. 12, 546.

Приказом №148 от 27 апреля 2015 года было возбуждено дело №АА06-06/2015-45 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.

Заявительница <…> заявленные требования поддержала, в ходе заседаний Комиссии ходатайствовала о приобщении к материалам дела письменных пояснений членов СНТ «Ружейник» <…> и <…>, подтверждающих отсутствие электрической энергии в СНТ «Ружейник»15.01.2015г. с 15.00 до 20.00.

Представители заинтересованного лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержали.

Представитель ООО «Удмуртэнергонефть», доводы изложенные в письменных пояснениях, поддержал. Также пояснил, что ООО «Удмуртэнергонефть» не осуществляло введение ограничения в отношении СНТ «Ружейник», что подтверждается представленной копией оперативного журнала производственно-диспетчерской службы за 15.01.2015г.

Комиссия Удмуртского УФАС России на основании рассмотренных документов и информации, заслушав лиц, участвующих в деле, установила следующее.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г. №442 19.12.2014г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в адрес Председателя СНТ «Ружейник» - <…> (письмо принял <…>) письмо об ограничении потребления электроэнергии, в котором указало на необходимость 30.12.2014г. произвести частичное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения технологического оборудования в связи с неисполнением обязательств СНТ «Ружейник» по оплате электрической энергии. При невыполнении этих действий, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» уведомило, что будет частично ограничен режим потребления электрической энергии с 14.00 часов 30.12.2014г. сетевой организацией.

Также, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» уведомило, что в случае дальнейшего непринятия мер по оплате задолженности за потребленную электрическую энергию, будет частично ограничен режим потребления электроэнергии с 14.00 часов 12.01.2015г. путем отключения электроустановок, принадлежащих СНТ «Ружейник».

Дополнительно ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» просило принять меры для исключения перерыва в электроснабжении энергопринимающих устройств потребителей, запитанных от сетей СНТ «Ружейник».

В случае если СНТ «Ружейник» самостоятельно не будет ограничен режим потребления электрической энергии, уведомлением (заявкой) №9662 от 19.12.2014г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» сообщило ООО «Удмуртэнергонефть» о требовании к потребителю – СНТ «Ружейник» самостоятельно ввести ограничение режима потребления с 14.00 часов 30.12.2014г. путем отключения технологического оборудования предприятия : КТП СНТ «Ружейник», д. Ст.Кены. При этом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» просило ООО «Удмуртэнергонефть» принять меры для исключения перерыва в электроснабжении энергопринимающих устройств потребителей ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», запитанных от сетей СНТ «Руженик».

Уведомлением (заявкой) №9662/n от 19.12.2014г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» просило ООО «Удмуртэнергонефть» ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения КТП СНТ «Ружейник».

Дополнительным подтверждением в адрес ООО «Удмуртэнергонефть» на полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии от 30.12.2014г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» подтвердило исполнение уведомления (заявки) №9662 от 19.12.2014г.

Дополнительным подтверждением в адрес ООО «Удмуртэнергонефть» на полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии от 12.01.2015г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» подтвердило исполнение уведомления (заявки) №9662/n от 19.12.2014г.

Согласно письменным пояснениям от 06.03.2015г. ООО «Удмуртэнергонефть» не вводило полного и (или) частичного ограничения режима потребления в отношении СНТ «Ружейник» по указанным выше уведомлениям и дополнительным подтверждениям, а также не вело переписки с СНТ «Ружейник» по поводу введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Однако, согласно письменным пояснениям гражданки <…>, имеет место отключение подачи электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, СНТ «Ружейник»,ул.12, дом 546, что также подтверждается письменными пояснениями членов СНТ «Ружейник» гражданином <…> от 07.06.2015г. и гражданкой <…>от 07.06.2015г, представленными в Удмуртское УФАС России письмом вх.№4949 от 22.06.2015г.

В соответствии с п.6 Правил, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

СНТ «Ружейник» является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство жилого дома, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, СНТ «Ружейник»,ул.12, дом 546.

Согласно заявлению от 13.02.2015г. вх.№1173, гражданка <…> не является членом СНТ «Ружейник», а ведет садоводство и огородничество в индивидуальном порядке на территории СНТ «Ружейник», доказательством данного факта является решение Завьяловского районного суда от 16 сентября 1999г.

Правовое регулирование отношений СНТ, его членов и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 2 статьи 8 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Согласно пояснениям гражданки <…> на заседании Комиссии от 23.07.2015г., по состоянию на 15.01.2015 года между СНТ «Ружейник» и гражданкой <…> не был заключен договор на пользование инфраструктурой электрических сетей, проект договора, составленный гражданкой <…>, на пользование инфраструктурой СНТ «Ружейник», в частности электрическими сетями и дорогами, направлялся в адрес СНТ «Ружейник», но от подписания данного договора СНТ «Ружейник» отказывалось.

Решение правления, либо общего собрания его членов об отказе в заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ «Ружейник» гражданка <…> в суд не обжаловала.

На основании изложенного, у СНТ «Ружейник», на момент отключения электрической энергии (15.01.2015г.), в связи с отсутствием заключенного с гражданкой <…> договора на пользование инфраструктурой СНТ «Ружейник», отсутствовала обязанность осуществлять переток электрической энергии к энергопринимающим устройствам, расположенным по адресу: ул. 12, 546, СНТ «Ружейник», Завьяловский район, Удмуртская Республика, а у гражданки <…> право пользоваться объектами инфраструктуры СНТ «Ружейник».

Рассмотрев материалы дела и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Удмуртское УФАС России пришло к выводу, что в действиях СНТ «Ружейник» отсутствует нарушение пункта 6 Правил.

Руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Дело в отношении СНТ «Ружейник» по признакам нарушения пункта 6 Правил прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

 

 

Председатель Комиссии:                                                    <…>

 

Члены Комиссии:                                                                <…>

 

        <…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.