База решений
и правовых актов

Определение

о назначении дела № АА06-06/2015-5 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

30.01.2015 года                                                                                      г. Ижевск

 

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> –исполняющий обязанности заместителя руководителя Удмуртского УФАС России, рассмотрев письменные пояснения ООО «Птицефабрика «Вараксино» №01-36/23 от 16.01.2015 г., указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, в рамках осуществления контроля соблюдения хозяйствующими субъектами требований Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило по электронной почте несколько обращений граждан, свидетельствующих о повышении цен на яйцо куриное в торговых сетях г. Ижевска. Удмуртским УФАС России установлено, что повышение цен на яйцо куриное произошло вследствие повышения отпускных цен на яйцо куриное ООО «Птицефабрика «Вараксино». Средняя цена реализации яйца куриного по состоянию на 01.11.2014 г. составила 3,84 руб./шт., на 15.12.2014 г. составила – 4,52 руб./шт., то есть выросла на 17,7%.

Согласно письменным пояснениям ООО «Птицефабрика «Вараксино» № 01-36/23 от 16.01.2015 г., причиной повышения отпускных цен на яйцо куриное являются:

1. рост себестоимости производства, а именно:

- увеличение цен закупа кормов;

- увеличение стоимости тары для яйца;

- увеличение цен закупа ветеринарных препаратов и вакцин, суточных цыплят родительских форм, запасных частей к оборудованию, связанное с резким ростом курсов евро и доллара по отношению к рублю.

2. ежегодный сезонный рыночный фактор: наличие на рынке большого количества поставщиков – производителей яйца, отсутствие технологической возможности сезонного изменения объема производства в зависимости от изменения спроса на рынке, при том, что яйцо является скоропортящимся товаром, проводит к существенному колебанию цен на яйцо.

Рассмотрев представленную калькуляцию себестоимости реализованного яйца куриного ООО «Птицефабрика «Вараксино» за период октябрь-декабрь 2014 г. Удмуртским УФАС России установлено следующее.

За указанный период времени произошел рост затрат:

на корма – на 12%, что составляет 43% себестоимости;

на ветеринарию – на 18%, что составляет 1% себестоимости;

на энергоносители – на 27%, что составляет 4% себестоимости;

на производственный персонал – на 70%, что составляет 4% себестоимости;

на сортировку (в т.ч. на тару) – на 45%, что составляет 14% себестоимости;

на продажу - на 13%, что составляет 4% себестоимости;

на потери (бой в производстве) - на 35%, что составляет 3% себестоимости.

За указанный период времени произошло снижение затрат:

на ремонты - на 35%, что составляет 1% себестоимости;

на прочие производственные затраты - на 13%, что составляет 3% себестоимости;

на амортизацию стада - на 6%, что составляет 13% себестоимости;

на общехозяйственные расходы – на 14%, что составляет 10% себестоимости.

В целом полная себестоимость яйца куриного повысилась на 11%, или на 0,3 руб. и составила 3,1 руб. за штуку. При этом средняя отпускная цена составила по состоянию на 10.12.2014 г. – 4,6 руб./шт. (на 01.11.2014 г. – 3,6 руб.), то есть фактически торговая надбавка составляет 48%. Рентабельность производства в 4 квартале 2014 года составила 22% и является самой высокой по отношению к предыдущим кварталам.

Удмуртским УФАС России установлено, что в 4 квартале 2014 года произошло снижение объема производства яйца куриного на 6,2%, при этом объем реализации продукции в стоимостном выражении повысился на 12%, что обусловлено повышением опускной цены реализации. Прибыль относительно 3 квартала 2014 года повысилась на 47%, также является максимальной по отношению к предыдущим кварталам.

ООО «Птицефабрика «Вараксино» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке более 35%, по наименованию товара – яйцо куриное в географических границах Удмуртской Республики с долей более 50%.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона «О защите конкуренции», монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара.

Удмуртским УФАС России установлено, что расходы на производство яйца куриного ООО «Птицефабрика «Вараксино» повысились на 11 %, при этом средняя отпускная цена возросла на 27% при снижении объема производства на 6,2% и росте прибыли на 47%. Таким образом, повышение стоимости расходов на производство яйца куриного не соответствует изменению цены товара.

Функции управления ООО «Птицефабрика «Вараксино» осуществляет ООО «КОМОС ГРУПП», в связи с чем, общество имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара, производимого ООО «Птицефабрика «Вараксино».

Таким образом, в действиях ООО «Птицефабрика «Вараксино» и ООО «КОМОС ГРУПП» установлены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 30.01.2015 года № 34 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

         1. Назначить дело № АА06-06/2015-5 к рассмотрению на 12 марта 2015 года на 09 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

 

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу: ООО «Птицефабрика «Вараксино» (427027, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Вараксино, ИНН 1841017484).

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу: ООО «КОМОС ГРУПП» (127018, г. Москва, пер. Октябрьский, 9, ИНН 1831089218).

 

4. Ответчику по делу – ООО «Птицефабрика «Вараксино» в срок до 20 февраля 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

4.1. Обоснование роста прибыли ООО «Птицефабрика «Вараксино» в 4 квартале 2014 года от реализации яйца куриного при условии повышения себестоимости яйца и снижения объема продаж.

4.2. Копии документов, отражающих закупочные цены на пшеницу, шрот, подсолнечное масло, премиксы, аминокислоты, тару, упаковку, вакцины (соглашения с поставщиками, уведомления поставщиков о повышении цен, спецификации к договорам, иные документы) за период с 01.06.2014 года по 31.10.2014 года.

4.3. Копию договора поставки яйца куриного, заключенного с ООО «КОМОС ГРУПП» (действующего в 2014 году и в настоящее время) со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями.

4.4. Письменные пояснения о причинах роста затрат на производственный персонал на 70% с приложением подтверждающих документов.

4.5. Письменные пояснения о причинах роста затрат на потери (бой в производстве) на 35% с приложением подтверждающих документов.

4.6. Письменные пояснения о том, почему рост себестоимости яйца составил 11%, а отпускная цена при этом повысилась на 22%?

4.7. Сведения об объеме производства и поставки яйца куриного ООО «Птицефабрика «Вараксино» за 4 квартал 2014 г. согласно таблице №1 (ранее сведения за данный период были представлены оперативно).

Таблица №1

Наименование показателя	Единица измерения	4 квартал 2014
Произведено	Тыс. шт.
	Тыс. руб
Поставка всего	Тыс. шт.
	Тыс. руб
в т.ч. на территорию Удмуртской Республики	Тыс. шт.
	Тыс. руб
Средняя себестоимость производства и реализации	Руб. за 1 тыс. шт.
Рентабельность производства и реализации	%
Прибыль	Тыс. руб.
Загрузка мощностей	%

 

4.8. Калькуляцию полной себестоимости реализованного яйца за декабрь 2014 г. (ранее сведения за данный период были представлены оперативно).

4.9. Копии приказов об установлении отпускных цен на яйцо куриное по всем категориям, установленных ООО «Птицефабрика «Вараксино» в период с 15.12.2014 г. по 31.12.2014 г.

4.10. Письменные пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

Вами могут быть представлены иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

5. Ответчику по делу – ООО «КОМОС ГРУПП» в срок до 20 февраля 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1. Копию договора поставки яйца куриного, заключенного с ООО «Птицефабрика «Вараксино» (действующего в 2014 году и в настоящее время) со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями.

5.2. Сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории Удмуртской Республики, с которыми у ООО «КОМОС ГРУПП» заключены договоры на поставку яйца куриного (с указанием наименования и адреса).

5.3. Копии приказов об установлении отпускных цен на яйцо куриное по всем категориям, установленных ООО «КОМОС ГРУПП» в период с 01.11.2014 г. по 30.12.2014 г.

5.4. Сведения об объеме поставки яйца куриного ООО «КОМОС ГРУПП» за 2014 г. согласно таблице №2.

Таблица №2

Наименование показателя	Единица измерения	1 квартал 2014	2 квартал 2014	3 квартал 2014	4 квартал 2014
Поставка всего	Тыс. шт.
	Тыс. руб
Поставка на территорию Удмуртской Республики	Тыс. шт.
	Тыс. руб
в т.ч. яйцо производства ООО «Птицефабрика «Вараксино»	Тыс. шт.
	Тыс. руб
в т.ч. яйцо иного производителя (указать какого)	Тыс. шт.
	Тыс. руб
…

 

5.5. Перечень покупателей яйца куриного ООО «КОМОС ГРУПП» на территории Удмуртской Республики с указанием наименования и адреса.

5.6. Перечень известных Вам организаций, расположенных на территории Удмуртской Республики, производящих яйцо куриное с указанием наименования, адреса.

5.7. Перечень известных хозяйствующих субъектов, осуществляющих ввоз яйца куриного на территорию Удмуртской Республики, с указанием наименования, адреса.

5.8. Сведения о величине торговой надбавки и отпускных ценах на яйцо куриное ООО «КОМОС ГРУПП» за период с 01.09.2014 по 31.12.2014 г. в соответствии с таблицей № 3.

Таблица 3.

Наименование продовольственного товара	Период действия цены	Отпускная цена ООО «КОМОС ГРУПП» руб/шт	Закупочная цена (цена поставщика) руб/шт	Торговая надбавка,%	Наименование и адрес поставщика

5.9. Копии договоров на поставку яйца куриного, заключенных с торговыми сетями, осуществляющими торговую деятельность на территории Удмуртской Республики, действующих в 2014 году и в настоящее время со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями.

5.10. Копии договоров, заключенных с поставщиками кормов для кур, поставляемых в адрес ООО «Птицефабрика «Вараксино», действующих в 2014 году и в настоящее время со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями.

5.11. Сведения о закупочных ценах на корма для кур, поставляемые в адрес ООО «Птицефабрика «Вараксино», за период с 01.06.2014 по 31.12.2014 г. (информацию необходимо представить в разрезе видов кормов, поставщиков и датах действия цен).

5.12. Сведения об отпускных ценах на корма для кур, поставляемые в адрес ООО «Птицефабрика «Вараксино», за период с 01.06.2014 по 31.12.2014 г. (информацию необходимо представить в разрезе видов кормов, поставщиков и датах действия цен) с указанием действующей торговой наценки.

5.13. Письменные пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, необходимо в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, предварительно согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с <…>.

Вами могут быть представлены иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.