Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 30 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10 сентября 2015 года г. Ижевск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №АА06-07/2015-32А, возбужденного по факту нарушения ч. 2.6. ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – ООО «АНТ» (ул. Красная, д. 122а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426057, ИНН 1835086970),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г.Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 301,
в отсутствии законного представителя ООО «АНТ», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Копия определения об отложении дела с указанием даты рассмотрения дела направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации ООО «АНТ», почтовая корреспонденция возвращена в Удмуртское УФАС России с отметкой почты «Отсутствие адресата по указанному адресу»,
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения и его квалификация:
03.04.2015 Комиссией Удмуртского УФАС России было принято Решение по делу №АА 06-06/2014-189 о нарушении антимонопольного законодательства, которым ООО «АНТ» признано субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в географических границах пролегания сетей инженерно-технического обеспечения, находящемся в состоянии естественной монополии в силу Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях»; ООО «АНТ» было признано нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, выразившегося в установлении и взимании платы по договору №4 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 17.08.2012, договору на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 01.06.2013 без установленного органом государственного регулирования тарифа; выдано ООО «АНТ» предписание прекратить нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно предписанию №АА06-06/2014-189 от 03.04.2015, Комиссия Удмуртского УФАС России предписывает ООО «АНТ» прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем прекращения взимания платы за передачу тепловой энергии без установленного органом государственного регулирования тарифа, срокисполнения предписания – до 07.05.2015, срок информирования Удмуртского УФАС России с представлением документального подтверждения выполнения предписания ООО «АНТ» - до 11.05.2015.
Также в примечании к предписанию №АА 06-06/2014-189 от 03.04.2015 сказано, что за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Копия решения по делу №АА 06-06/2014-189 о нарушении антимонопольного законодательства и копия предписания №АА 06-06/2014-189 были направлены в адрес ООО «АНТ» сопроводительным письмом №АА 01-17-06/2755 от 07.04.2015.
17.04.2015 ООО «АНТ» получило вышеуказанное письмо с приложением копии решения и копии предписания, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42600985106320 от 17.04.2015.
Таким образом, ООО «АНТ» знало о содержании вышеуказанных решения и предписания, было проинформировано об административной ответственности по ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания.
На настоящий момент информации от ООО «АНТ», свидетельствующей об исполнении предписания №АА06-06/2014-189 от 03.04.2015, Удмуртским УФАС России получено не было.
Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2.6. статьи 19.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту невыполнения в установленный срок предписания №АА06-06/2014-189 в отношении ООО «АНТ» был составлен протокол об административном правонарушении №АА06-07/2015-32А от 09.06.2015.
Определением о назначении от 15.06.2015 рассмотрение дела №АА06-07/2015-32А было назначено на 11 часов 00 минут 20.07.2015.
Определением о продлении от 15.06.2015 срок рассмотрения дела №АА06-07/2015-32А был продлен до 24.07.2015.
Определением об отложении от 20.07.2015 рассмотрение дела №АА06-07/2015-32А было назначено на 10 часов 30 минут 10.09.2015.
Определениями о продлении от 20.07.2015 срок рассмотрения дела №АА06-07/2015-32А был продлен до 24.09.2015.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
Объективная сторона – противоправные действия ООО «АНТ»», выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания Удмуртского УФАС России от 03.04.2015 №АА06-06/2014-189.
Факультативными признаками объективной стороны являются:
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «АНТ»: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красная, д. 122А.
Время совершения административного правонарушения – с 12.05.2015 (согласно предписанию Удмуртского УФАС России от 03.04.2015 №АА 06-06/2014-189, ООО «АНТ» должно было сообщить в Удмуртское УФАС России о выполнении предписания до 11.05.2015 включительно). Правонарушение является длящимся.
Способ совершения – уклонение от выполнения в установленный срок предписания Удмуртского УФАС России от 03.04.2015 №АА06-06/2014-189 путем непредставления в адрес Удмуртского УФАС России информации с приложением документального подтверждения выполнения предписания в установленный срок.
Объект – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Субъективная сторона – характеризуется виной в форме умысла, ООО «АНТ» имело возможность для соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, содержание предписания было известно ООО «АНТ», однако ООО «АНТ» уклонилось от выполнения предписания Удмуртского УФАС России от 03.04.2015 №АА06-06/2015-189 в установленный срок. С мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания №АА06-06/2014-189 ООО «АНТ» в адрес Удмуртского УФАС России не обращалось.
Субъект – ООО «АНТ» (ул. Красная, д. 122а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426057, ИНН 1835086970), которому было адресовано предписание №АА06-06/2014-189 от 03.04.2015.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № АА 06-07/2015-32А, учитывается характер совершенного ООО «АНТ» административного правонарушения.
Основания для освобождения ООО «АНТ» от административной ответственности в силу ст. 2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Действие, выразившееся в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю необходимым наложить административный штраф в минимальном размере, составляющем 100 000,00 руб.
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 4.3, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1. Наложить на юридическое лицо – ООО «АНТ» (ул. Красная, д. 122а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426057, ИНН 1835086970, КПП 184101001) административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 (ноль) копеек за нарушение ч. 2.6. ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме по коду 161 1 16 02010 01 6000 140.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Получатель:
ИНН 1831038485 КПП 184101001
УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)
Банк получателя: Отделение НБ Удмуртская Республика г. Ижевск
БИК 049401001
Р/счет 40101810200000010001
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКТМО 94701000
Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции и на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами исполнительной власти.
Статус плательщика 08
Заместитель руководителя <…>