База решений
и правовых актов

Решение

по делу № АБ 07-06/2015-206 З

 

08 июля 2015 года                                                                                     г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, кворум соблюден,

в присутствии:

члена Аукционной комиссии по осуществлению закупки препаратов диагностических (далее – Аукционная комиссия): <…> (приказ Министерства экономики Удмуртской Республики «Об утверждении состава Аукционной комиссии по аукциону в электронной форме № 15-06/1714-15» от 28.05.2015г. № 15-03/1684);

представителей членов Аукционной комиссии <…>, <…>: <…> (доверенность от 07.07.2015г. б/н);

представителя Заказчика - БУЗ УР «Городская поликлиника №1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»  (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 06.07.2015г. № 12);

представителя Уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республике: Вавиловой С.В. (доверенность от 31.12.2014г. № 3);

в отсутствие представителя ООО «Интербио»  (далее – Заявитель, Общество), о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом – в деле имеется уведомление от 02.07.2015г. № АБ 01-17-07/5027э),

рассмотрев жалобу ООО «Интербио» на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 15-06/1714-15 на осуществление поставки препаратов диагностических для нужд Заказчика – БУЗ УР «Городская поликлиника №1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115001697, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.07.2015г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО «Интербио» на действия Аукционной комиссии.

Заявитель обжалует действия Аукционной комиссии по неправомерному отклонению аукционной заявки участника закупки  ООО «Интербио» и отказу в допуске к участию в Аукционе по причине того, что информация по показателю «Объем во флаконе: не менее 6 мл» предложенного к поставке товара «1% взвесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеном сальмонелл тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе (pH 7,2 ± 0,2; концентрация 0,06 моль/л)», входящего в набор «Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий», не соответствует требованиям, установленным в документации об Аукционе. По мнению Заявителя, товар, указанный в первой части заявки ООО «Интербио», полностью соответствует требованиям документации об Аукционе, и, следовательно, отказ в допуске к участию в Аукционе противоречит требованиям части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Также Заявитель указал, что объем во флаконе не является характеристикой товара, который определяет его потребительские свойства. Таким образом, по мнению Заявителя, установление Заказчиком требования к объему во флаконе «не менее 6 мл», ограничивает количество участников закупки.

На заседании комиссии Удмуртского УФАС России член Аукционной комиссии, представитель членов Аукционной комиссии, представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной по следующим основаниям. В пункте 1.2.1.2 таблицы 1 Раздела II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе Заказчиком установлено требование к объему во флаконе «1 % взвесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеном сальмонелл тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе (pH 7,2 ± 0,2; концентрация 0,06 моль/л)» - не менее 6 мл. Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок, установила, что участник закупки ООО «Интербио» предложил к поставке «1 % взвесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеном сальмонелл тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе (pH 7,2 ± 0,2; концентрация 0,06 моль/л)» объемом во флаконе 3 мл, что не соответствует требованиям документации об Аукционе, в связи с чем, данному участнику на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отказано в допуске к участию в Аукционе.

Также представитель Заказчика пояснил, что Закон о контрактной системе допускает установление таких требований к товару, которые являются существенными для Заказчика при оказании медицинской помощи. Установление в документации об Аукционе требования к объему во флаконе «1 % взвесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеном сальмонелл тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе» не менее 6 мл обусловлена тем, что утвержденная технология осуществления лабораторных исследований с использованием флакона объемом 6 мл позволяет Заказчику экономично и эффективно проводить необходимые биохимические анализы.

 

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

29.05.2015г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона, а также документацию об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 64 797,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок на участие в Аукционе от 26.06.2015г. для участия в Аукционе подано 5 заявок. Решением аукционной комиссии участники закупки, подавшие заявки с порядковыми номерами 1, 3, 4, 5 допущены к участию в Аукционе. Участнику закупки, подавшему заявки с порядковым номером 2 (соответствует ООО «Интербио») отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, так как представленная участником закупки информация по предлагаемому к поставке товару «Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий» по конкретному показателю «Объем во флаконе: 3 мл», не соответствует значению показателя «Объем во флаконе: не менее 6 мл», установленному пунктом 1.2.1.2.  Таблицы 1 Раздела II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе.

1. Относительно довода жалобы Заявителя об установлении требований к товару, ограничивающему количество участников закупки, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что жалоба ООО «Интербио» поступила в Удмуртское УФАС России 01.07.2015 года. Согласно извещению об осуществлении закупки срок окончания приема заявок на участие в закупке установлен 26.06.2015 года. Следовательно, заявителем пропущен срок для обжалования положений документации о закупке.

Таким образом, данный довод жалобы Заявителя Комиссией Удмуртского УФАС России не рассматривается.

2. В соответствии с частями 1,4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной  системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона, не допускается.

Указанное требование, предусмотренное Законом о контрактной системе, также установлено Заказчиком в пункте 13.1 Раздела 1 Информационной карты документации об Аукционе.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в Таблице 1 раздела II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к «Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий», состоящего из пяти компонентов.

Наименование Товара	Количество с указанием единиц измерения	Характеристики объекта закупки: показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого Товара установленным Заказчиком требованиям
Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий	12 наборов	1.1. Назначение: для выявления в сыворотке крови человека специфических антител к Ви-антигену сальмонелл тифа в реакции пассивной гемагглютинации (РПГА)
		1.2. Состав набора:
		1.2.1. 1% взвесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеном сальмонелл тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе (pH 7,2 ± 0,2; концентрация 0,06 моль/л)
		1.2.1.1. Количество: не менее 1 флакона
		1.2.1.2. Объем во флаконе: не менее 6 мл
		1.2.2. Сыворотка диагностическая сальмонеллезная адсорбированная рецептор Ви сухая
		1.2.2.1. Количество: не менее 1 флакона
		1.2.2.2. Объем во флаконе: не менее 0,1 мл
		1.2.3. 1% взвесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана
		1.2.3.1. Количество: не менее 1 флакона
		1.2.3.2. Объем во флаконе: не менее 1 мл
		1.2.4. 0,9% раствор натрия хлорида, pH от 6,5 до 7,5
		1.2.4.1. Количество: не менее 2 флаконов
		1.2.4.1. Объем во флаконе: не менее 8 мл
		1.2.5. Планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения
		1.2.5.1. Состоит из 8 рядов по 12 лунок с прозрачным бесцветным круглым дном
		1.2.5.2. Количество: не менее 1 шт.

 

Рассмотрев заявку с порядковым номером 2 (соответствует заявке участника закупки ООО «Интербио») Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что по позиции 1.2.1.2 предложения участника закупки указано: «объем во флаконе: 3 мл», что не соответствует требованиям, установленным в пункте 1.2.1.2. Таблицы 1 Раздела II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе.

Принимая во внимание, что, аукционная заявка с порядковым номером 2 (соответствует заявке участника закупки ООО «Интербио») не соответствовала требованиям, установленным в пункте 1.2.1.2. Таблицы 1 Раздела II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукцион по показателю «Объем во флаконе: не менее 6 мл», Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО «Интербио» с порядковым номером заявки 2 правомерным, соответствующим требованиям пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России признает доводы жалобы Заявителя необоснованными.

В  ходе проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений в действиях Заказчика, Аукционной комиссии, Уполномоченного органа не выявлено.

 

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Интербио» на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 15-06/1714-15 на осуществление поставки препаратов диагностических для нужд Заказчика – БУЗ УР «Городская поликлиника №1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115001697) необоснованной.
2. Доводы жалобы ООО «Интербио», касающиеся положений документации о закупке, не подлежат рассмотрению Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона  о контрактной системе.

 

 

      Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

      Председатель Комиссии:                                 ____________ <…>

Члены Комиссии:

____________ <…>   ____________ <…>