База решений
и правовых актов

23 ноября 2015 года                                                                                г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела  контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

члена аукционной комиссии по аукциону в электронной форме № 15-06/4178-15 (далее – Аукционная комиссия, приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 26.10.2015г. № 15-03/3976): <…>,

представителя членов Аукционной комиссии: <…> (по доверенностям от <…>, <…>, <…> от 20.11.2015г.);

представителя Заказчика - БУЗ УР «Городская клиническая больница №8 имени Однопозова И.Б. Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 23.11.2015г.);

представителя Уполномоченного органа - Министерства экономики Удмуртской Республики (далее – Уполномоченный орган): <…> (доверенность от 31.12.2014г. № 2);

в отсутствие представителя ООО «Джодас Экспоим» (далее – Заявитель), о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом (в деле имеется уведомление от 18.11.2015г. № АБ 01-17-07/8683э),

рассмотрев жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия Аукционной комиссии при проведении совместного электронного аукциона №15-06/4178-15 лекарственный препарат Цефотаксим  (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115003999, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.11.2015г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя. Заявитель указывает, что Аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отказала в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО «Джодас Экспоим» в связи с предоставлением недостоверной информации относительно возможности применения препарата в период беременности. Также Заявитель указывает, что в документации об Аукционе содержатся требования к характеристикам товара без возможности поставки эквивалентного товара.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России член Аукционной комиссии, представитель членов Аукционной комиссии, представитель Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Член Аукционной комиссии пояснил, что для участия в Аукционе поступило 3 аукционные заявки. Аукционная заявка с порядковым номером №3 (соответствует заявке ООО «Джодас Экспоим») признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе в связи с тем, что участник закупки предоставил недостоверную информацию по конкретному показателю «Возможность применения препарата в период беременности в случаях, когда предполагаемая польза для матери превышает потенциальный риск для плода», поскольку предложенный к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием Оритакс, согласно инструкции по применению, не следует применять во время беременности. Также приобщил к материалам дела копию Инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения Оритакс, регистрационный номер <...> ЛСР-001139/10, редакция от 16.04.2015г.  

 

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

27.10.2015г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона, а также аукционную документацию. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1462043,00 рублей.

06.11.2015г. - дата окончания срока подачи заявок.

13.11.2015г. – дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии №15-06/4178-1 от 10.11.2015г. для участия в Аукционе подано 3 заявки. Решением Аукционной комиссии участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 3 (соответствует заявке ООО «Джодас Экспоим») отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе со следующим обоснованием: «участник закупки по предлагаемому к поставке Товару МНН Цефотаксим с торговым наименованием Оритакс (страна происхождения Индия) представил недостоверную информацию по конкретному показателю: «Возможность применения препарата в период беременности в случаях, когда предполагаемая польза для матери превышает потенциальный риск для плода», установленному п.12.4 Таблицы 1 Раздела II «Описание объекта закупки: Спецификация» Документации о совместном аукционе в электронной форме. Так участником электронного аукциона в графе «Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара» своей заявки указано «Возможность применения препарата в период беременности в случаях, когда предполагаемая польза для матери превышает потенциальный риск для плода», однако, согласно Инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения МНН Цефотаксим с торговым наименованием Оритакс (страна происхождения Индия) Регистрационный номер <...> ЛСР-001139/10 и данным Государственного реестра лекарственных средств данный лекарственный препарат (ЛСР-001139/10-16 04 15) зарегистрирован с показаниями к применению: «Применение при беременности и в период грудного вскармливания. Беременность. Цефотаксим проникает через плацентарный барьер. Исследования, проведенные на животных, не вызвали тератогенного действия препарата. Однако, безопасность использования цефотаксима при беременности у человека не определялась, поэтому препарат не следует применять во время беременности», что не соответствует п.12.4 Таблицы 1 Раздела II «Описание объекта закупки: Спецификация» Документации о совместном аукционе в электронной форме».

На момент рассмотрения жалобы, контракт не заключен.

1. Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона.

Как установлено Комиссией Удмуртского УФАС России, дата окончания срока подачи заявок - 13.11.2015г. С учетом того, что жалоба на положения документации об Аукционе подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона, доводы жалобы относительно положений документации об Аукционе Комиссией не рассматриваются. 

2. Рассмотрев довод жалобы Заявителя о необоснованном отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО «Джодас Экспоим», Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Закона, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В документации об Аукционе (Раздел II «Описание объекта закупки: Спецификация») Заказчик установил  следующие требования к объекту закупки:

 

№ п/п	Международное непатентованное наименование	Характеристики объекта закупки: показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого Товара установленным Заказчиком требованиям
1	2	3
12	Цефотаксим	12.1. Лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инъекций, предназначенного в том числе для внутривенного и внутримышечного введения
		12.2. Дозировка: 1000 мг
		12.3. Наличие в каждой упаковке растворителя – вода для инъекций
		12.3.1. Объем растворителя в ампуле: 5 мл
		12.3.2. На каждый флакон с препаратом по 1 ампуле с растворителем
		12.4. Возможность применения препарата в период беременности в случаях, когда предполагаемая польза для матери превышает потенциальный риск для плода

 

Рассмотрев аукционную заявку с порядковым номером №3 (соответствует заявке ООО «Джодас Экспоим»), Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что участник закупки предложил к поставке лекарственное средство: МНН Цефотаксим; торговое наименование: Оритакс; страна происхождения: Индия; характеристики товара:  порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1000 мг, флакон №1, с растворителем «вода для инъекций», 5 мл, ампулы №2, пачка картонная, возможность применения препарата в период беременности в случаях, когда предполагаемая польза для матери превышает потенциальный риск для плода; номер регистрационного удостоверения: ЛСР-001139/10.

Рассмотрев копию Инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения Оритакс, регистрационный номер <...> ЛСР-001139/10, редакция от 16.04.2015г. (далее – Инструкция), Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее. В разделе «Применение при беременности и в период грудного вскармливания» в Инструкции указано: «безопасность использования цефотаксима при беременности у человека не определялась, поэтому препарат не следует применять во время беременности». 

С учетом вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что представленная в аукционной заявке информация характеристик объекта закупки - лекарственного препарата Оритакс относительно возможности применения при беременности, является недостоверной. Таким образом, участник закупки ООО «Джодас Экспоим», подавший заявку на участие  в Аукционе с порядковым номером №3, указал в заявке недостоверную информацию.

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что Аукционная комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО «Джодас Экспоим».

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия Аукционной комиссии при проведении совместного электронного аукциона №15-06/4178-15 лекарственный препарат Цефотаксим (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115003999) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	____________ <…>
Члены Комиссии:	____________ <…>   ____________ <…>