База решений
и правовых актов

Решение

по делу № АБ 07-06/2015-85 З

 

31 марта 2015 года                                                                                    г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок (отсутствует);

заместитель председателя Комиссии <…> – старший государственный инспектор отдела  контроля закупок;

члены Комиссии: <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

представителя заявителя - ООО «Яркая Звезда» (далее – Заявитель, Общество): <…> (доверенность от 27.03.2015г. № 04/15);

представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 12.04.2013г. б/н);

члена Аукционной комиссии по аукциону в электронной форме № 12-07/711-15 (далее – Аукционная комиссия): <…> (приказ Министерства экономики Удмуртской Республики «Об утверждении состава Аукционной комиссии по аукциону в электронной форме № 12-07/711-15 от 02.03.2015г. № 12-03/44);

представителя секретаря Аукционной комиссии <…>: <…> (доверенность от 31.03.2015г. б/н);

представителя Уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республики»  (далее – Уполномоченный орган): <…> (доверенность от 31.12.2014г. № 1),

рассмотрев жалобу ООО «Яркая Звезда» на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона №12-07/711-15 на осуществление закупки лекарственного препарата Альфакальцидол для обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115000464, далее – Аукцион) для нужд Заказчика - Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.03.2015г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО «Яркая Звезда» на действия Аукционной комиссии. По мнению Заявителя, Аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок необоснованно признала заявку ООО «Яркая Звезда» под защищенным номером 6292784 несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

На заседании комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заявителя пояснила, что участник закупки ООО «Яркая Звезда» во второй части заявки предоставил все необходимые документы и информацию, установленные документацией об Аукционе и Законом о контрактной системе, в частности, предоставлена информация об идентификационных номерах налогоплательщиков  учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Яркая Звезда». Также представитель Заявитель указала на то, что законодательно закреплено право не иметь идентификационный номер налогоплательщика, поэтому ИНН одного из учредителей Общества не был указан ввиду его отсутствия.

Член Аукционной комиссии, представитель члена Аукционной комиссии, представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной по следующим основаниям. Вторая часть аукционной заявки Заявителя содержала информацию, в том числе, об идентификационных номерах членов коллегиального исполнительного органа Заявителя. Аукционная комиссия при рассмотрении Устава ООО «Яркая Звезда» пришла к выводу об отсутствии в ООО «Яркая Звезда» коллегиального исполнительного органа, в связи с чем, данная заявка была признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе, так как данным участником закупки представлены недостоверные сведения в отношении   идентификационного номера членов коллегиального исполнительного органа.

 

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

03.03.2015г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона, а также документацию об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 188 720,98 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок на участие в Аукционе от 17.03.2015г. для участия в Аукционе было подано 3 заявки. Решением аукционной комиссии участники закупки, подавшие аукционные заявки с защищёнными номерами 6292784 (соответствует заявке ООО «Яркая Звезда»), 9850459, 9774857 допущены к участию в Аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 20.03.2015г. наименьшее предложение о цене контракта – 167 961,67 рублей - поступило от участника закупки, подавшего заявку с защищенным номером 6292784.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 24.03.2015г. аукционная заявка под защищённым номером 6292784  участника ООО «Яркая Звезда» признанна «не соответствующей требованиям, установленным п. 15.1 Информационных карт Документации об аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ, так как в составе второй части заявки участника закупки представлена недостоверная информация в отношении идентификационного номера членов коллегиального исполнительного органа». 

Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукциона должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Указанное требование, предусмотренное Законом о контрактной системе, также установлено Заказчиком в пункте 15.1 Информационной карты документации об Аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрев вторую часть аукционной заявки ООО «Яркая Звезда» установила, что заявка содержала следующую информацию:

 

Информация об учредителях	<…> – 20% ИНН <…> <…> – 80% ИНН нет*
ИНН членов коллегиального исполнительного органа	<…> – 20% ИНН <…> <…> – 80% ИНН нет*
ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа	Генеральный директор ООО «Яркая Звезда» <…>ИНН <…>

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев протокол подведения итогов Аукциона от 24.03.2015г. установила, что аукционная заявка под защищённым номером 6292784  участника ООО «Яркая Звезда» признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе, в связи с представлением недостоверной информации об идентификационных номерах членов коллегиального исполнительного органа.

Таким образом, довод Заявителя о том, что заявка ООО «Яркая Звезда» неправомерно отклонена по причине не представления идентификационного номера учредителя Общества признается необоснованным.

Из представленных для рассмотрения жалобы документов следует, что во второй части заявки ООО «Яркая Звезда», поданной 10.03.2015г. в 10:29, содержится выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 19.01.2015г., в соответствии с которой учредителями Общества являются: <…>, <…>.

Также согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 19.01.2015г. генеральным директором ООО «Яркая Звезда» является <…>.

Кроме того, ко второй части заявки Общества приложен Устав ООО «Яркая Звезда», согласно которому к органам управления Общества относятся:

- общее собрание участников;

- единоличный исполнительный орган – Генеральный директор.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» если уставом общества предусмотрено образование наряду с единоличным исполнительным органом общества также коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции и других), такой орган избирается общим собранием участников общества в количестве и на срок, которые определены уставом общества. Уставом общества может быть предусмотрено отнесение вопросов образования коллегиального исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Положением Устава ООО «Яркая Звезда», представленного Заявителем во второй части аукционной заявки, не предусмотрено наличие коллегиального исполнительного органа Общества.

Принимая во внимание положения статьи 41 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также информацию, содержащуюся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, в Уставе ООО «Яркая Звезда», аукционной заявке Общества, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что при рассмотрении второй части заявки Общества не представляется возможным установить достоверность информации, поданной Обществом во второй части заявки об идентификационных номерах членов коллегиального исполнительного органа, а также достоверность факта наличия или отсутствия коллегиального исполнительного органа ООО «Яркая Звезда».

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно признала аукционную заявку ООО «Яркая Звезда» не соответствующей требованиям, установленным в документации об Аукционе.

 

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Яркая Звезда» на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона №12-07/711-15 на осуществление закупки лекарственного препарата Альфакальцидол для обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115000464) необоснованной.

   

    Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии:	____________ <…>
Члены Комиссии:	____________ <…>   ____________ <…>