База решений
и правовых актов

15 июня 2016 года                                                                             г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок (отсутствует);

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела  контроля закупок;

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

индивидуального предпринимателя <...>;

представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 14.06.2016г. б/н), <…> (доверенность от 14.06.2016г. б/н), <…> (доверенность от 14.06.2016г. б/н), <…> (доверенность от 14.06.2016г. б/н), <…> (доверенность от 14.06.2016г. б/н),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...>  на действия заказчика - Управления Пенсионного  фонда  Российской Федерации (государственное учреждение)  в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики при проведении электронного аукциона на осуществление поставки запасных частей и расходных материалов для СВТ (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0313100016016000010, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.06.2016г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия Заказчика.

Заявитель в жалобе указывает, что ИП <...> является победителем Аукциона. Изучив направленный Заказчиком для подписания проект контракта, ИП <...> выявлено несоответствие наименования товаров, которые предложены победителем закупки в первой части заявки и наименование товаров, указанных Заказчиком в спецификации контракта, в связи с чем, ИП <...> разместил в единой информационной системе протокол разногласий, однако Заказчик отказался внести изменения в проект контракта.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России ИП <...> доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что действия Заказчика по внесению изменений в спецификацию контракта относительно наименования товара являются неправомерными и нарушают часть 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России с доводами жалобы не согласились, представили в материалы дела письменные пояснения, а также устно пояснили, что по позициям 1-5 раздела III «Технические требования» Заказчиком указаны товарные знаки закупаемого товара, а именно: по позиции 1-3 тонер-картридж торговой марки «HP», по позициям 4-5 тонер-картридж торговой марки «Samsung». Участник закупки ИП <...> по позициям 1-5 не указал торговый знак поставляемого товара, не предложил эквивалентный товар, но выразил свое согласие на поставку товара в полном соответствии с требованиями документации об Аукционе. Таким образом, по мнению представителей Заказчика, Заказчиком по позициям 1-5 правомерно включено в проект государственного контракта указание на товарные знаки в соответствии разделом III «Технические требования» документации об Аукционе.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

08.04.2016г. Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона, а также аукционную документацию (с изменениями от 11.05.2016г.). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 239 035,36 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок на участие в Аукционе от 27.05.2016г. для участия в Аукционе подано 3 заявки. Участникам закупки, подавшим заявки с порядковыми номерами 2, 3, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. Участник закупки, подавший заявку с порядковым номером 1, допущен к участию в Аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 31.5.2016г. заявка участника закупки ИП <...> признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

 Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 70 Закона о контрактной системе).

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 70 Закона о контрактной системе).

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что объектом закупки является поставки запасных частей и расходных материалов для СВТ.

Раздел III «Технические требования» аукционной документации содержит следующие характеристика закупаемого товара:

 

№ п/п	Наименование и характеристики товара	Кол-во (шт.)
1	Картридж HP C4092A для принтера HP LaserJet 1100 Характеристики: ресурс 2500 стр., цвет тонера: чёрный.	1
2	Картридж HP C7115X для принтера HP LaserJet 1200 Характеристики: ресурс 3500 стр., цвет тонера: чёрный.	2
3	Картридж HP C9363HE (№134) для принтера HP PhotoSmart 8053 Характеристики: ресурс 400 стр., цвет чернил: трехцветный.	5
4	Тонер-картридж Samsung ML-D3050B для принтера Samsung ML-3051ND Характеристики: ресурс 8000 стр., цвет тонера: чёрный.	8
5	Тонер-картридж Samsung MLT-D203U для принтера Samsung SL-M4020ND Характеристики: ресурс 15000 стр., цвет тонера: чёрный.	6
6	Тонер-картридж для принтера XEROX 3310 Характеристики: ресурс не менее 6000 стр., цвет тонера: чёрный.	11

 

Таким образом, по позициям 1-3 раздела III «Технические требования» аукционной документации содержится указания на товарный знак тонер-картриджей – HP, по позициям 4-5 указание на товарный знак тонер-картриджей – Samsung.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Рассмотрев первую часть аукционной заявки с порядковым номером 1 (соответствует заявке ИП <...>), Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что ИП <...> в заявке указал: «Изучив Документацию об аукционе в электронной форме, проводимом на сайте электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей и расходных материалов для принтеров (закупка у СМП и СОНО), выражаем согласие осуществить поставку в соответствии с данным предложением и в полном в соответствии с требованиями и условиями Документации об открытом аукционе в электронной форме».

Таблица предложения участника закупки содержит следующую информацию:

 

№ п/п	Наименование и характеристики товара	Кол-во (шт.)
1	Картридж C4092A для принтера HP LaserJet 1100 Характеристики: ресурс 2500 стр., цвет тонера: чёрный, наименование страны производителя: Китай	1
2	Картридж C7115X для принтера HP LaserJet 1200 Характеристики: ресурс 3500 стр., цвет тонера: чёрный, наименование страны производителя: Китай	2
3	Картридж C9363HE (№134) для принтера HP PhotoSmart 8053 Характеристики: ресурс 400 стр., цвет чернил: трехцветный, наименование страны производителя: Китай	5
4	Тонер-картридж ML-D3050B для принтера Samsung ML-3051ND Характеристики: ресурс 8000 стр., цвет тонера: чёрный, наименование страны производителя: Китай	8
5	Тонер-картридж MLT-D203U для принтера Samsung SL-M4020ND Характеристики: ресурс 15000 стр., цвет тонера: чёрный, наименование страны производителя: Китай	6
6	Тонер-картридж 106R00646 для принтера XEROX 3310 Характеристики: ресурс не менее 6000 стр., цвет тонера: чёрный, наименование страны производителя: Китай	11

 

01.06.2016г. Заказчик разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, в который включил цену контракта и информацию о товаре, указанную в разделе III «Технические требования» аукционной документации, которая соответствует характеристикам товара, предложенным ИП <...> в первой части заявки.

02.06.2016г. победитель закупки ИП <...> разместил в единой информационной системе протокол разногласий, в котором просил Заказчика исправить Спецификацию к государственному контракту, указать данные из предложения участника, указанные в первой части заявки.

Заказчик, рассмотрев протокол разногласий, 07.06.2016г. повторно разместил в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Принимая во внимание, что победитель закупки ИП <...> в первой части аукционной заявки выразил согласие на поставку товара с товарным знаком и характеристиками, указанными в документации об Аукционе, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика по направлению проекта контракта соответствуют положениям Закона о контрактной системе, в связи с чем, доводы жалобы Заявителя признаются необоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия заказчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики при проведении электронного аукциона на осуществление поставки запасных частей и расходных материалов для СВТ (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0313100016016000010) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Заместитель председателя Комиссии:	____________ <…>
Члены Комиссии:	____________ <…>   ____________ <…>