База решений
и правовых актов

18 марта 2016 года                                                                              г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии <…> – старший государственный инспектор отдела  контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

членов Аукционной комиссии заказчика - БУЗ УР «Бюро судебной экспертизы МЗ УР» (далее – Аукционная комиссия): <…>, <…>, <…> (приказ №20-о от 13.01.2016г.);

представителя заказчика – БУЗ УР «Бюро судебной экспертизы МЗ УР» (далее – Заказчик): <…> (без доверенности);

в отсутствие представителя заявителя - ООО «Пересвет-Мед» (далее – Заявитель), уведомлен надлежащим образом, направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заявителя (исх.№ б/н от 16.03.2016г.);

рассмотрев жалобу ООО «Пересвет-Мед» на действия  аукционной комиссии БУЗ УР «Бюро судебной экспертизы МЗ УР» при проведении электронного аукциона «Поставка цоликлонов и антисывороток» (уникальный номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0313200018316000004, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.03.2016г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии по необоснованному отказу в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО «Пересвет-Мед» (порядковый номер заявки – №1) на основании того, что в заявке не указано  конкретное значение по показателю «титр 1:32-1:64», относительно предложенного товара: «Цоликлон СМАнти-А», «Цоликлон СМ анти-В», «Цоликлон СМ Анти-Наб», «Цоликлон СМ анти-Нкра», «Цоликлон СМ Анти-Нн/аб», «Цоликлон СМ Анти-М», «Цоликлон СМ Анти-N». Заявитель считает, что в заявке содержались конкретные показатели товара, указанные в соответствии с требованиями документации об Аукционе и Закона о контрактной системе, а именно, значение «титр – 1:32».

Члены Аукционной комиссии с доводами жалобы согласились, направили в материалы дела письменные пояснения. На заседании Комиссии пояснили, что отклонение заявки с порядковым номером 1 (соответствует заявке поданной участником закупки ООО «Пересвет-Мед») было необоснованным, так как по предложенному товару в заявке содержались конкретные значения показателей «титр – 1:32».

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

16.02.2016г. Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона № 0313200018316000004, а также документацию об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 97563,24 рублей.

04.03.2016г. - дата проведения аукциона в электронной форме.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен. 

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Поставка цоликлонов и антисывороток» от 01.03.2016г. для участия в Аукционе было подано 2 заявки. Заявка с порядковым номером №2 признана соответствующей требованиям документации об Аукционе, и допущена к участию в Аукционе. Заявка с порядковым номером №1 (соответствует заявке поданной участником закупки ООО «Пересвет-Мед») признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе, участнику закупки отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям: «на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ,так как участником  закупки по предлагаемым для поставки товарам:«Цоликлон СМАнти-А», «Цоликлон СМ анти-В», «Цоликлон СМ Анти-Наб», «Цоликлон СМ анти-Нкра», «Цоликлон СМ Анти-Нн/аб», «Цоликлон СМ Анти-М», «Цоликлон СМ Анти-N», не указано конкретное значение товара титр 1:32-1:64. РАЗДЕЛ II. «Описание объекта закупки: Спецификация». Документации об электронном аукционе. Что не соответствует требованиям документации п.12.1 и пп.б) п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона № 44-ФЗ».

 В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона, не допускается.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 12.1 Информационной карты документации об Аукционе содержится требование к составу и содержанию первой части заявки, соответствующее подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Также содержится инструкция по заполнению первой части заявки, в которой указано, что по показателям, которые сопровождаются словами «не более», «не менее» Таблицы №1 Раздела II «Описание объекта закупки: Спецификация»  участником электронного аукциона указывается точное (конкретное) значение равное или менее установленного.

В Таблице №1 Раздела II «Описание объекта закупки: Спецификация» содержатся требования к товару:

№ п/п	Наименование продукции	Критерий
1	Цоликлон СМАнти-А	Реагенты применяются для типирования групп крови человека. Применяются  по системе АВ0. Титрование не менее 2% БСА в физиологическом растворе Титр не менее 1:32 не более 1:64. Авидность – не более 5 секунд. Флакон не более 5 мл.
2	Цоликлон СМ анти-В	Реагенты применяются для типирования групп крови человека. Применяются  по системе АВ0. Титрование не менее 2% БСА в физиологическом растворе Титр не менее 1:32 не более 1:64. Авидность – не более 5 секунд. Флакон не более 5 мл.
3	Цоликлон СМ Анти-Наб	Реагенты применяются для типирования групп крови человека. Применяются  по системе АВ0. Титрование не менее 2% БСА в физиологическом растворе Титр не менее 1:32 не более 1:64. Авидность – не более 5 секунд. Флакон не более 5 мл.
4	Цоликлон СМ анти-Нкра	Реагенты применяются для типирования групп крови человека. Применяются  по системе АВ0. Титрование не менее 2% БСА в физиологическом растворе Титр не менее 1:32 не более 1:64. Авидность – не более 5 секунд. Флакон не более 5 мл.
5	Цоликлон СМ Анти-Нн/аб	Реагенты применяются для типирования групп крови человека. Применяются  по системе АВ0. Титрование не менее 2% БСА в физиологическом растворе Титр не менее 1:32 не более 1:64. Авидность – не более 5 секунд. Флакон не более 5 мл.
6	Цоликлон СМ Анти-М	Реагенты применяются для типирования групп крови человека. Применяются  по системе АВ0. Титрование не менее 2% БСА в физиологическом растворе Титр не менее 1:32 не более 1:64. Авидность – не более 5 секунд. Флакон не более 5 мл.
7	Цоликлон СМ Анти-N	Реагенты применяются для типирования групп крови человека. Применяются  по системе АВ0. Титрование не менее 2% БСА в физиологическом растворе Титр не менее 1:32 не более 1:64. Авидность – не более 5 секунд. Флакон не более 5 мл.

 

При таких обстоятельствах первая часть заявки должна соответствовать подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункту 12.1 Информационной карты документации об Аукционе, то есть содержать точное (конкретное) значение равное или менее установленного, соответствующее значениям, установленным документацией об Аукционе.

Рассмотрев заявку №1, поданную участником закупки ООО «Пересвет-Мед», Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что заявка содержала конкретные показатели, соответствующие требованиям документации об Аукционе, а именно, по показателям, установленным в пунктах 1-7 Таблицы 1 «Описание объекта закупки: Спецификация» документации об Аукционе в заявке предложен товар с показателем «титр 1:32».

При таких обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что Аукционная комиссия в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, необоснованно отклонила аукционную заявку №1, поданную участником закупки ООО «Пересвет-Мед», которая содержала конкретные показатели предложенного товара и соответствовала требованиям Таблицы 1 «Описание объекта закупки: Спецификация» документации об Аукционе. Таким образом, в действиях Аукционной комиссии содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Пересвет-Мед» на действия аукционной комиссии БУЗ УР «Бюро судебной экспертизы МЗ УР» при проведении электронного аукциона «Поставка цоликлонов и антисывороток» (уникальный номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0313200018316000004) обоснованной.

2. Признать Аукционную комиссию БУЗ УР «Бюро судебной экспертизы МЗ УР» нарушившей часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии БУЗ УР «Бюро судебной экспертизы МЗ УР» предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

   

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	____________ <…>
Члены Комиссии	____________ <…>   ____________ <…>