База решений
и правовых актов

На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов – нарушение Администрацией МО «Уромское» Малопургинского района Удмуртской Республики Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о размещении заказов) (пункта 14  статьи 55 Закона о размещении заказов) при размещении заказов на оказание услуг по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора (в 2012 году заключено два гражданско-правовых договора с ООО «Строй-Гигант» – 24.09.2012г., 02.10.2012г. на сумму 200 000,00 рублей), поставку ПГС (заключено два гражданско-правовых договора с ООО «Строй-Гигант» - 24.09.2012г., 04.10.2012г. на сумму 200 000,00 рублей), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов, постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», приказа Удмуртского УФАС России от 13.10.2011г. № 537 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

участники Инспекции: <…>. – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, <…> – ведущий  специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (на момент подписания акта отсутствует), <…> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; <…> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в отсутствии представителя Заказчика – Администрации МО «Уромское» Малопургинского района Удмуртской Республики (уведомлен надлежащим образом, уведомление СЮ 01-17-07/2825 от 06.05.2013г.),

проведя внеплановую документарную проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов Инспекция Удмуртского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

24.09.2012г. Администрация МО «Уромское» Малопургинского района Удмуртской Республики (далее – Заказчик) заключила гражданско-правовой договор с ООО «Строй-Гигант» на оказание услуг по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора. Цена договора – 100 000,00 рублей.

24.09.2012г. Заказчик заключил гражданско-правовой договор № 15 с ООО «Строй-Гигант» поставку ПГС. Цена договора – 100 000,00 рублей.

04.10.2012г. Заказчик заключил гражданско-правовой договор с ООО «Строй-Гигант» на оказание услуг по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора. Цена договора – 100 000,00 рублей.

04.10.2012г. Заказчик заключил гражданско-правовой договор № 16 с ООО «Строй-Гигант» поставку ПГС. Цена договора – 100 000,00 рублей.

30.10.2012г. подписаны Акты выполненных работ № 46, №47 по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора по договорам заключенным от 24.09.2012г. и от 04.10.2012г.

10.10.2012г. подписаны товарные накладные № 52, 53 на полученный ПГС  по договорам № 15 от 24.09.2012г. и № 16 от 04.10.2012г.

В письменных пояснениях Заказчик указал, что данные договоры были заключены в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов. Других договоров в третьем и четвертом квартале 2012г. на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг Заказчик не заключал.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55  Закона о размещении заказов, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 20.06.2007 № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя», расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.

Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (часть 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов).

Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»,  ПГС относится к группе «Камень, глина, песок и прочие виды минерального сырья», код ОКПД 1400000; работы по очистке и уборке мусора относятся к группе «Услуги по канализации, удалению отходов, санитарной обработке и аналогичные услуги», код ОКДП 9010000.

 Таким образом, договоры заключенные Заказчиком в 3 квартале 2012г. на оказание услуг по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора и поставке ПГС – не являются одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами. Соответственно, договоры заключенные Заказчиком в 4 квартале 2012г. по очистке и уборке мусора и поставке ПГС – также не являются одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами.

При проведении внеплановой проверки Инспекция Удмуртского УФАС России установила, что договоры на оказание услуг по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора, заключенные в 3 и 4 кварталах 2012г. не превышают указанного предельного размера расчетов наличными деньгами - 100 000,00 рублей.  Также договоры на поставку ПГС, заключенные в 3 и 4 кварталах 2012г., не превышают указанного предельного размера расчетов наличными деньгами - 100 000,00 рублей.

На основании проведенной документарной проверки Инспекция Удмуртского УФАС установила, что Заказчик при размещении заказов и заключении договоров от 24.09.2012г. и 04.10.2012г. на оказание услуг по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора с ООО «Строй-Гигант», договоров № 15 от 24.09.2012г. и № 16 от 04.10.2012г. на поставку ПГС с ООО «Строй-Гигант» руководствовался пунктом 14 части 2 статьи 55  Закона о размещении заказов. В связи с этим, в действиях Заказчика не выявлено нарушения Закона о размещении заказов.

Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Внеплановую документарную проверку в отношении действий муниципального заказчика – Администрации МО «Уромское» Малопургинского района Удмуртской Республики при размещении заказов и заключении договоров от 24.09.2012г. и 04.10.2012г. на оказание услуг по уборке территории МО «Уромское» и вывозке мусора, договоров № 15 от 24.09.2012г. и № 16 от 04.10.2012г. на поставку ПГС считать оконченной.

Настоящий акт может быть обжалован в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.