База решений
и правовых актов

На основании поступившей информации о наличии в действиях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Заказчик, Управление Роспотребнадзора по УР) признаков нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о размещении заказов) (части 2 статьи 45, статьи 19.1, статьи 43 Закона о размещении заказов) при размещении заказа (запрос котировок) на поставку на поставку легкового автомобиля Renault Logan (комплектация  Prestige) или эквивалент в количестве 1 единицы для нужд Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (уникальный номер закупки 0313100008412000016), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в соответствии с частью 5 и частью 6 статьи 17 Закона о размещении заказов, постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», приказа Удмуртского УФАС России от 13.10.2011г. № 537 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов

для государственных или муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: … – заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

участники Инспекции: ... – начальник отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует),  ... – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа; ... – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, ... - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии:

       представителей Заказчика – Управления Роспотребнадзора по УР  - ... (доверенность 182 от 15.01.2013 года), ... (доверенность 9368 от 21.12.212 г.),

проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов Инспекция Удмуртского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

19.11.2012 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в сети Интернет Управлением Роспотребнадзора по УР было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0313100008412000016 на поставку легкового автомобиля Renault Logan (комплектация  Prestige) или эквивалент в количестве 1 единицы для нужд Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике. Начальная максимальная цена контракта – 487 000, 00 рублей. 

10 декабря 2012г. (исх. № 73-р-2012 от 04.12.2012 г.) Прокуратура Удмуртской Республики направила по подведомственности в адрес Удмуртского УФАС России жалобу ООО «АйТи Юнекс» (вх. от 10.12.2012г. № 10757). В данной жалобе ООО «АйТи Юнекс» указывает следующее: в извещении о проведении запроса котировок № 0313100008412000016 в нарушение статьи 45 Закона о размещении заказов установлены требования к товару, которые ограничивают количество участников размещения заказа; в нарушение статьи 43 Закона Заказчиком не установлены требования к сроку и объему предоставления гарантии качества товара; в извещении № 0313100008412000016 отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 19.1 Закона.

  Представители Заказчика на Инспекции пояснили, что извещение о проведении запроса котировок утверждено в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

   В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должен содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования места происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказов.

   В соответствии с положениями статьи 43 Закона о размещении заказа запрос котировок должен содержать в том числе следующие сведения:

- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

- максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона.

- требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

        В Извещении о проведении запроса котировок №  0313100008412000016  от 19.11.2012 г. установлено:

        Предметом извещения № 0313100008412000016 является поставка легкового автомобиля Renault Logan (комплектация  Prestige) или эквивалент.

        Согласно Извещению № 0313100008412000016 к автомобилю установлены требования к техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам товара (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие (Приложение № 2 к Извещению на поставку легкового автомобиля Renault Logan (комплектация  Prestige) или эквивалент).

          В Извещении о проведении запроса котировок  и проекте государственного контракта содержатся требования к сроку и объему предоставления гарантии качества товара.

          В Извещении № 0313100008412000016 указано:

«Требования к гарантийному сроку: на новый автомобиль устанавливается гарантийный срок, но не менее 3 года и не более 100 000 км (в зависимости от того, что наступит раньше); срок гарантии на комплектующих составляет не менее 12 месяцев. Исчисление его начинается с момента передачи товара Заказчику и продлевается, если автомобиль находился на ремонте в период гарантийного срока. Условия и порядок гарантийного обслуживания автомобиля должны быть указаны в Сервисной книжке. Антикоррозийная защита: не менее 6 лет гарантии производителя» (п.п. 3.5-3.10 проекта государственного контракта).

        В качестве источников информации по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком были использованы прайс – листы от поставщиков. Информация с официального сайта и информация с  сайта «Интернет» официальных дилеров (Обоснование начальной (максимальной) цены контракта № 0313100008412000016 от 19.11.2012).

Учитывая изложенные обстоятельства, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Управления Роспотребнадзора по УР при проведении запроса котировок № 0313100008412000016 на поставку легкового автомобиля Renault Logan (комплектация  Prestige) или эквивалент в количестве 1 единицы для нужд Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Законодательства о размещении заказов, так как  Заказчиком исполнено требование статьи 19.1, статьи 43,  статьи 45 Закона, а также извещение о проведении запроса содержит определенные технические характеристики товара, подлежащего к поставке, которые в наилучшей степени отвечают потребностям Заказчика, что не запрещено Законом о размещении заказов.

Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Внеплановую проверку в отношении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике считать оконченной.

Настоящий акт может быть обжалован в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.