База решений
и правовых актов

Решение

по делу № АШ 07-06/2015-121 З

 

23 апреля 2015 года                                                                           г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок (отсутствует);

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела  контроля закупок;

члены Комиссии: <…> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> - специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

члена Единой комиссии ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» по осуществлению закупки бумажной продукции (далее – Единая комиссия): <…> (приказ МВД по УР №5 от 30.01.2014г.);

представителя заявителя ООО «УВС» (далее – Заявитель): <…> (доверенность №33 от 23.04.2015г.),

рассмотрев жалобу ООО «УВС» на действия Единой комиссии заказчика – федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на осуществление закупки бумажной продукции (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0813100000315000064, далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.04.2015г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя  на действия Единой комиссии. По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе в отношении участника закупки, подавшего аукционную заявку с защищённым номером 8066984.

Член Единой комиссии с доводами жалобы не согласился, пояснил, что на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему аукционную заявку с защищённым номером 8066984 (соответствует заявке ООО «УВС»), поскольку участником закупки не представлена информация по конкретному показателю «формат бумаги», предлагаемого для поставки товара «бумага для офисной техники», и по конкретному показателю «размер ролика», предлагаемого для поставки товара «бумага для факсимильных аппаратов», установленному в Приложении №1 к документации об Аукционе «Техническое задание» (далее – Техническое задание), что не соответствует требованиям раздела 9 Информационной карты документации об Аукционе и подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы,  осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе  внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

02.04.2015г. Заказчик разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, а также документацию об Аукционе для закупки №0813100000315000064. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 699950,55 рублей.

Согласно протоколу заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей аукционных заявок №60а-04/15/1 от 13.04.2015г. для участия в Аукционе подано 6 аукционных заявки. Участникам закупки, подавшим аукционные заявки с защищёнными номерами 8066984 (соответствует заявке ООО «УВС») и 7645613 отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что в заявках отсутствует информация о конкретных показателях товара и наименование страны происхождения товара, представление которых является обязательным согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Заявки участников закупки с защищенными номерами 1296671, 5789499, 2520279, 1334351 признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе (часть 4 статьи 67 Закона).

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной  системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона, не допускается.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что документация об Аукционе не содержит указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара в отношении товара, подлежащего поставке,  вместе с тем, содержит требование о поставке  товара, характеристики которого указаны в Техническом задании.

В пункте 9 Информационной карты документации об Аукционе содержится требование к содержанию первой части заявки, соответствующее подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом,  первые части аукционных заявок  участников закупки должны содержать информацию, предусмотренную подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно Техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования к товару:

№ п/п	Наименование параметров	Наличие, соответствие или величина параметров
Бумага для офисной техники (3444 пачки)
1	Масса, не менее, гр/м2	80
2	Формат, А4	соответствие
3	Белизна, не менее, СIE %	138
4	Яркость, не менее, ISO%	100
5	Толщина, не менее, мкм.	100
6	Непрозрачность, не менее, %	90
7	Количество листов в пачке, не менее, шт.	500
8	Срок архивного хранения, не менее, лет	150
Бумага для факсимильных аппаратов (501 ролик)
1	Размер ролика 210х30х12,мм.	соответствие
2	Плотность бумаги, не менее, г/м2	55
3	Длина намотки ролика, не менее, м.	30
5	Белизна бумаги, не менее, %	50
6	Срок сохранности информации, не менее, лет	5

 

Рассмотрев аукционную заявку  с защищённым номером 8066984 (соответствует заявке ООО «УВС»),  Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что относительно показателя «формат бумаги» для офисной техники, а также показателя «размер ролика» для факсимильных аппаратов заявка указанного участника закупки не содержала сведений о конкретных показателях. Соответствующие столбцы таблицы не содержали информацию о предложении участника закупки.

Принимая во внимание, что, аукционная заявка с защищённым номером 8066984 (соответствует заявке ООО «УВС») не содержала информации о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, а именно, «формат бумаги» для офисной техники, «размер ролика» для факсимильных аппаратов, позволяющей однозначно определить предложение участника закупки, и предоставление которой было обязательно в силу подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт решение  Единой комиссии об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО «УВС» (защищённый номер заявки 8066984) правомерным, соответствующим требованиям пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а жалобу Заявителя необоснованной.

В  ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика и Единой комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УВС» на действия Единой комиссии заказчика – федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» при проведении электронного аукциона на осуществление закупки бумажной продукции (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0813100000315000064) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии	___________ <…>
Члены Комиссии:	___________ <…>   ___________ <…>