Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № АШ 07-06/2015-282 З от 2 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № АШ 07-06/2015-282 З
27 августа 2015 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:
председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок (отсутствует);
заместитель председателя Комиссии <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует); <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, кворум соблюден,
в присутствие:
представителя заказчика - БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница МЗ УР» (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 12.01.2015г.);
представителя уполномоченного органа – Министерства экономики Удмуртской Республики (далее – Уполномоченный орган): <…> (доверенность №2 от 31.12.2014г.);
в отсутствие представителя заявителя ООО «Пульс Казань» (далее – Заявитель), о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом – (в деле имеется уведомление исх.№ АШ 01-17-07/6525э от 24.08.2015г.),
рассмотрев жалобу ООО «Пульс Казань» на действия Заказчика - БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница МЗ УР» при проведении электронного аукциона на осуществление закупки №15-06/2353-15 «лекарственный препарат Метронидазол» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115002292, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),
УСТАНОВИЛА:
20.08.2015г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО «Пульс Казань». Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении контракта. По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отказывается включать в проект контракта код товара - ОКПД 24.14.52.172. Заявитель считает, что код лекарственного препарата Метрогил, предложенный участником закупки, соответствует коду ОКПД 24.14.52.172. (метронидазол и его производные) и не соответствует установленному в разделе 1.1 пункта 1.10 документации об Аукционе коду ОКДП 24.42.13.768 (препараты для лечения лейшманиоза, амебиаза и других протозойных инфекций). В обоснование указанного довода Заявитель указывает, что в составе первой части заявки содержалась Декларация о соответствии, выданная ООО «ЮНИК ФАРМАСЬЮТИКАЛ ЛАБОРАТОРИЗ» от 20.05.2015г., в которой был указан код ОКП 933223, что соответствует коду ОКПД 24.14.52.172.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, считают ее необоснованной. Представитель Заказчика пояснил, что код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКДП) (далее – ОКДП) Заказчиком устанавливается в документации об Аукционе с целью соблюдения статей 14, 63, 64 Закона о контрактной системе и приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В класс 24 ОКДП входят вещества химические, продукты химические и волокна химические. Группировке 24.4 соответствуют препараты фармацевтические, продукты медицинские химические и продукты лекарственные растительные. Группировке 24.42 соответствуют препараты фармацевтические. Группировке 24.42.1 соответствуют средства лекарственные, в которую входит код 24.42.13.768 - препараты для лечения лейшманиоза, амебиаза и других протозойных инфекций. Лекарственное средство МНН Метронидазол показан к применению для лечения протозойных инфекций, вызванных чувствительными к препарату микроорганизмами: внекишечный амебиаз, включая амебный абсцесс и кишечный амебиаз, трихомониаз и другие. Предлагаемый Заявителем код товара по ОКПД 24.14.52.172 - метронидазол и его производные, относится к группе 24.14 - вещества химические органические основные прочие, к подгруппе 24.14.52 - соединения гетероциклические, не включенные в другие группировки; кислоты нуклеиновые и их соли. В связи с тем, что Заказчику необходимо к поставке лекарственное средство, а не химическое вещество, довод Заявителя о том, что Заказчик установил в документации об Аукционе неверный код ОКПД не обоснован. В аукционной заявке ООО «ПульсКазань» отсутствовало указание на код ОКПД предлагаемого товара. Декларация о соответствии, приложенная в составе заявки также не содержала код ОКПД товара.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
13.07.2015г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона и документацию об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 325 200,00 рублей.
В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии №15-06/2353-1 от 31.07.2015г. для участия в Аукционе было подано 7 заявок, все заявки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе, все участники допущены к участию в Аукционе.
Согласно протоколу №15-06/2353-2 от 05.08.2015г. заявка участника закупки ООО «ПульсКазань» признана соответствующей, заявке присвоен первый номер.
19.08.2015г. Заказчик направил победителю Аукциона ООО «ПульсКазань» проект контракта для подписания.
На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона.
Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе содержит перечень товаров, на который распространяются условия допуска, а именно, препараты фармацевтические, продукты медицинские химические и продукты лекарственные растительные (код 24.4 ОКПД).
В извещении и документации о проведении Аукциона Заказчик указал наименование объекта закупки - лекарственный препарат Метронидазол, установил код по ОКПД 24.42.13.768. Также установил преимущества в размере 15 процентов в отношении товара, происходящего из Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155.
С учетом вышеназванных норм, указание на код ОКПД товара в извещении и документации об Аукционе не противоречит требованиям Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Рассмотрев заявку участника закупки ООО «ПульсКазань», Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что заявка соответствует требованиям документации об Аукционе, содержит предложение о поставке лекарственного средства Метрогил, вместе с тем заявка не содержит указания на код ОКПД предлагаемого товара. Довод Заявителя о том, что код ОКП 933223, указанный в Декларации о соответствии, соответствует коду ОКПД 24.14.52.172, не подтверждается материалами дела, поскольку данная Декларация о соответствии не содержит код товара по ОКПД.
На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что участник закупки ООО «ПульсКазань» подавая заявку, согласился со всеми условиями, указанными Заказчиком в извещении и документации об Аукционе, в том числе с установленным кодом товара по ОКПД.
При данных обстоятельствах, доводы жалобы ООО «ПульсКазань» являются необоснованными, а действия Заказчика, включившего в проект контракта условия, предусмотренные извещением и документацией об Аукционе относительно кода товара по ОКПД 24.42.13.768 не противоречащими требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Пульс Казань» на действия Заказчика - БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница МЗ УР» при проведении электронного аукциона на осуществление закупки №15-06/2353-15 «лекарственный препарат Метронидазол» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113200000115002292) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии: |
____________ <…>
____________ <…> |
____________ <…>