Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № АШ 07-06/2016-293 З от 20 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18 ноября 2016 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:
председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок (отсутствует);
заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), кворум соблюден,
в присутствии:
представителя заказчика - «Муниципальное учреждение г. Сарапула «Служба заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 21.07.2016г. № 473),
представителя уполномоченного органа - Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее – Уполномоченный орган): <…> (доверенность от 21.10.2014г. № 01-02/5172),
представителя специализированной организации - АНО «Центр подрядных торгов и инноваций в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве» (далее – Специализированная организация): <…> (доверенность от 15.11.2016г. б/н),
в отсутствии представителя заявителя - ООО «Доминант» (далее – Заявитель): о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом – в деле имеется уведомление от 15.11.2016г. № АШ01-17-07/9724э,
рассмотрев жалобу ООО «Доминант» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение работ по объекту капитального строительства: «Реконструкция КНС, строительство самотечного и напорного канализационного коллектора в п.Строительный в г.Сарапуле Удмуртской Республики»» (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок – 0113200001416000563, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),
УСТАНОВИЛА:
14.11.2016г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО «Доминант» на положения документации об Аукционе.
По мнению Заявителя, в документации об Аукционе необоснованно установлено требование к участникам закупки о наличии свидетельства о допуске к работам, выданного саморегулируемой организацией, на осуществление строительных работ, результаты которых оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624.
На заседании Комиссии представитель Заказчика, представитель Уполномоченного органа, представитель Специализированной организации с доводами жалобы не согласились, представили в материалы дела письменные пояснения.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
11.11.2016г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона, а также документацию об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 32 000 000 рублей.
Сведения о поданных заявках, а также о результатах их рассмотрения аукционной комиссией отсутствуют, в связи с тем, что срок подачи заявок истекает 08.12.2016г.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки среди прочих единых требований заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки, поданной для участия в электронном аукционе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В соответствии с частями 4 - 5.1 статьи 48, 2 - 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчик при осуществлении закупок на выполнение работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства устанавливает в документации о закупке требования к участникам закупок о наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства, а в закупках на выполнение работ по подготовке проектной документации - выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, а также пунктом 13 Информационной карты документации об Аукционе к участникам Аукциона установлено требование о наличии следующих документов:
«… собственное свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:
III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту:
6. Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций:
6.1. Опалубочные работы;
6.3. Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций.
12. Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов):
12.9. Гидроизоляция строительных конструкций;
16. Устройство наружных сетей водопровода:
16.1. Укладка трубопроводов водопроводных;
16.2. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования водопроводных сетей;
16.3. Устройство водопроводных колодцев, оголовков, гасителей водосборов;
16.4. Очистка полости и испытание трубопроводов водопровода.
17. Устройство наружных сетей канализации:
17.1. Укладка трубопроводов канализационных безнапорных;
17.2. Укладка трубопроводов канализационных напорных;
17.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования канализационных сетей;
17.4. Устройство канализационных и водосточных колодцев;
17.7. Очистка полости и испытание трубопроводов канализации.
и/или
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):
33.7. Объекты водоснабжения и канализации.
При этом лицо, осуществляющее выполнение работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонтадолжно иметь право заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору должна быть не менее цены контракта, предложенной таким Участником на аукционе…».
В соответствии с пунктом 14 Информационной карты документации об Аукционе соответствие участника Аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона, подтверждается копией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что, документация об Аукционе не содержит безусловного требования о наличии у участника Аукциона выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, являющимся предметом закупки, и предоставляет возможность участия в Аукционе участникам закупки, имеющим допуск к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что положения документации об Аукционе не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Доминант» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение работ по объекту капитального строительства: «Реконструкция КНС, строительство самотечного и напорного канализационного коллектора в п.Строительный в г.Сарапуле Удмуртской Республики»» (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок – 0113200001416000563) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
|
|
|
Заместитель председателя Комиссии
Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии |
____________ <…>
____________<…>
_____________ <…> |