База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №018/07/3-861/2023

08 ноября 2023 года г.Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя <…>,

члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобуАО «СОГАЗ» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - МУП г. Ижевска «Ижводоканал» при проведении запроса предложений в электронной форме №446 «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств, находящихся на балансе МУП г. Ижевска «Ижводоканал»» (номер извещения закупки на ЭТП АО «АГЗРТ» - 32312844001, далее — Запрос предложений),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

представителя Заявителя - АО «СОГАЗ» (далее – Заявитель): <…> (доверенность № 22-6/23),

представителя Заказчика - МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – Заказчик): <…> , (доверенность от 01.01.2023 № 19/111-20),

представителя ГКУ «Региональный центр закупок»: <…> (доверенность от 02.10.2023 № 29-юр),

представителя Победителя закупки - Удмуртского филиала ПАО "Страховая Акционерная Компания "ЭНЕРГОГАРАНТ" – <…> (доверенность от 01.06.2023 б/н)

УСТАНОВИЛА:

В Удмуртское УФАС России 30.10.2023 (вх. 8084-ЭП/23) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика - МУП г. Ижевска «Ижводоканал» при проведении запроса предложений.

Согласно жалобе Заявителя, заявка АО «СОГАЗ» была отклонена необоснованно, поскольку содержала файл «08_Доверенность на <ФИО-2> pdf».

Согласно пояснениям представителя членов закупочной комиссии в составе заявки АО «СОГАЗ» не предоставлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки.

Комиссией антимонопольного органа при рассмотрении настоящей жалобы установлено следующее.

Организатором торгов в ЕИС и на ЭТП АО «АГЗРТ» размещены извещение и документация по Закупке.

Начальная (максимальная) цена – 1 767 592,40 рублей.

23.10.2023 – дата окончания подачи заявок.

В соответствии с протоколом открытия доступа к заявкам № 32312844001-01 от 24.10.2023 комиссией было принято решение отказать в допуске и признать заявку АО «СОГАЗ» № 457236 несоответствующей требованиям положениям извещения, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу Заявителя, закупочную документацию, письменные пояснения, считает жалобу необоснованной на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В силу п. 3 ст. 42 Положения о закупках по результатам рассмотрения заявок комиссия по закупкам принимает решение о допуске участника закупки к участию в запросе предложений или об отказе в допуске.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 12 Положения о закупках Комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в случае, если участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки.

Пп. 6 пп. 2.2 п. 2 Раздела 1 «Общая часть» Документациио проведении запроса предложений в электронной форме (далее — Документация) предусмотрено, что участник закупки в составе заявки должен предоставить документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия от имени участника закупок - юридического лица (копию решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности). Если от имени участника выступает иное лицо, заявка должна включать и доверенность на осуществление действий от имени участника закупок, заверенную печатью (при наличии) участника закупок и подписанную от его имёни лицом (лицами), которому в соответствии с законодательством РФ, учредительными документами предоставлено право подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

Данное требование установлено в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 20 Положения о закупках МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – Положение о закупкх), которое является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, предоставленной в составе заявки на участие в закупке АО «СОГАЗ», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Устинов Антон Алексеевич.

Заявка участника закупки была подписана посредством ЭЦП <ФИО-1>, директором Пермского филиала АО «СОГАЗ».

Вместе с тем, в составе заявки предоставлена доверенность №Ф-99/23 от 28.02.2023, выданная <ФИО-2>.

Иных документов, подтверждающих полномочия лица осуществлять действия от имени участника закупок, заявка Заявителя на участие в закупке не содержит.

В связи с непредставлением в составе заявки документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку - <ФИО-1> осуществлять действия от имени АО «СОГАЗ», закупочной комиссией было принято правомерное решение об отклонении заявки на участие в закупке.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО «СОГАЗ» на действия Заказчика МУП г. Ижевска «Ижводоканал» при проведении запроса предложений в электронной форме №446 «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств, находящихся на балансе МУП г. Ижевска «Ижводоканал»» (номер извещения закупки на ЭТП АО «АГЗРТ» - 32312844001) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.