Решение б/н Признать жалобу ООО «Группа Консул» на действия организатора... от 1 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №018/07/6-523/2020
рассмотрении жалобы
27 мая 2020 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России «…»,
члены Комиссии: «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,
рассмотрев дело №018/07/6-523/2020 по жалобе ООО «Группа Консул» (далее – Заявитель) (вх. №3743 от 19.05.2020) на действия организатора торгов – ООО «Промышленные инновации» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на закупку поставка станков для обработки слитков из сплавов на основе титана.
На заседании Комиссии посредством системы видеоконференцсвязи
в присутствии:
представителей Заявителя – «…» (доверенность от 27.04.2020 б/н), «…» (протокол о назначении генерального директора №20-04 от 17.04.2020),
в отсутствии представителей Заказчика, Организатора торгов – уведомленных надлежащим образом (уведомление от 20.05.2020 исх.№АА01-17-05/3274э),
у с т а н о в и л а:
В Удмуртское УФАС России 19.05.2020 поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Запроса предложений.
По мнению Заявителя:
- Организатор торгов незаконно продлил сроки проведения отборочной стадии закупки.
- Ограничил конкуренцию при проведении процедуры переторжки.
- Правильность выставления оценки ООО «Станким».
06.03.2020 Организатором торгов размещена процедура закупки №200306/2442/354 на официальном сайте закупок Госкорпорации «Росатом», №2650568 на сайте электронной торговой площадки «Фабрикант.ру» по закупочной документации № 905-U310-19/5883 «Открытый одноэтапный запрос предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора» (далее – Запрос предложений).
06.03.2020 Дата начала срока подачи заявок.
19.03.2020 Дата окончания срока подачи заявок.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 30.04.2020 победителем признан ООО «Станким», второе место заняло ООО «Группа Консул».
На заседании представители Организатора торгов с жалобой не согласились, представили в материалы дела письменные пояснения.
- Рассмотрев первый довод Заявителя Комиссия Удмуртского УФАС России считает его необоснованным в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 7.12 раздела 1 Приложения № 12 к Единому отраслевому стандарту закупок (далее – ЕОСЗ) сроки проведения отборочной и (или) оценочной стадии, а также срок выбора победителя закупки продлеваются только по решению комиссии (с оформлением соответствующего протокола) или ее председателя (с оформлением документа о его единоличном решении), но в любом случае до истечения срока действия заявок на участие в закупке.
Установлено, что решение о продлении сроков отборочной и оценочной стадии закупки оформлено протоколом от 06.04.2020 №708-U310-20/1219.
Таким образом, решение закупочной комиссии о продлении сроков отборочной и оценочной стадии закупки полностью соответствует нормам Единого отраслевого стандарта закупок.
- Рассмотрев второй довод Заявителя Комиссия Удмуртского УФАС России считает его необоснованным в связи со следующим.
Согласно ЕОСЗ переторжка – это дополнительная стадия конкурентной закупки, которая заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников закупки в рамках специально организованной для этого процедуры в соответствии с документацией о закупке.
В соответствии с пунктом 10.1 раздела 1 Приложение №12 к ЕОСЗ переторжка проводится по решению комиссии, если закупочной документацией предусмотрена возможность проведения процедуры переторжки.
Установлено, что в пункте 10 части 2 тома 1 закупочной документации установлена возможность проведения процедуры переторжки.
Таким образом, переторжка состоялась, оба участника воспользовались правом и сделали свои ценовые предложения, никто из участников не был ограничен в своих правах.
- Рассмотрев третий довод Заявителя Комиссия Удмуртского УФАС России считает его необоснованным в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2.1 пункта 2 части 1 тома 1 закупочной документации, одним из критериев оценки закупки был установлен «Опыт участника». Согласно вышеуказанному критерию оценивается опыт участника по завершенным договорам в 2017, 2018, 2019 и текущем годах поставки товаров в соответствии с классом 28 (Машины и оборудование, не включенные в другие группировки) / подклассом 28.4 (Оборудование металлообрабатывающее и станки) «Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 «КПЕС 2008» на общую сумму не менее 245 000,00 USD
Для подтверждения наличия опыта участник закупки должен был представить в составе заявки справку об оплате выполненных договоров, подготовленную в соответствии формулой и инструкциями по заполнению, установленным в разделе 5 части 1 тома 1 закупочной документации, а также копии подтверждающих документов (договоров поставок и сведений об их исполнении).
В составе заявки ООО «Станким» представлена справка об опыте выполнения договоров, согласно которой ООО «Станким» исполнено 8 договор на общую сумму 2 238 254,40 USD, а также были представлены подтверждающие документы. В результате подсчёта опыта в соответствии с порядком и правилами, установленными закупочной документацией, участник ООО «Станким» получил максимальное количество баллов.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, указание на иные нарушения законодательства РФ отсутствуют.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Группа Консул» на действия организатора торгов – ООО «Промышленные инновации» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на закупку поставка станков для обработки слитков из сплавов на основе титана, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председатель Комиссии ____________ «…»
Члены Комиссии ____________ «…»
____________ «…»