Решение б/н Признать рекламу, размещенную 20.06.2022 в социальной сети «... от 26 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 018/05/7-665/2022
Резолютивная часть оглашена 14 декабря 2022 года.
В полном объеме изготовлено 22 декабря 2022 года. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
в присутствии представителя Отделения – Национального банка по УР Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ <…> (доверенность от 04.08.2021);
в отсутствие <…>, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (определение от 09.11.2022 направлено почтовыми отправлениями №80080778799081, №80080778799074, которые возвращены в Управление за истечением срока хранения);
рассмотрев материалы дела № № 018/05/7-665/2022, возбужденного в отношении <…> (адрес регистрации: <…>) по признакам нарушения п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
29.06.2022 в Удмуртское УФАС России поступили материалы из Отделения – Национального банка по УР Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ (исх. № Т494-12-5-6/2808 от 29.06.2022; вх.№ 3794э) о распространении 20.06.2022 и 24.06.2022 следующей рекламы:
- 20.06.2022 в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе «Подслушано в Ярском районе» информации «ДОРОГИЕ РОДИТЕЛИ. Работаем с МАТЕРИНСКИМ КАПИТАЛОМ. Помогаем реализовать ваш сертификат на личные нужды. Наше агентство работает с Маткапиталом уже 10лет. Дешевле чем у всех. Всё законно (оформление через МФЦ и пенсионный фонд). Не надо ждать, пока ребёнку, за которого вы получили Материнский капитал, исполнится 3 годика. Получение аванса в день обращения. Полное юридическое сопровождение ОТ и ДО!!! С любой кредитной историей и долгами по ФССП! Звоните сейчас 89501585440 Алексей»;
- 24.06.2022 по адресу: Кезский район, пос. Кез, ул. Пушкина, 9 на столбе рекламного объявления следующего содержания: «Материнский капитал. Получение денег до 3-х летия ребенка. ЗАКОННО. Юридическая консультация. Работаем по всей Удмуртии. 89501585440».
К материалам приложены фотографии рекламного объявления и скриншоты страниц в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Подслушано в Ярском районе», содержащей вышеуказанную информацию.
По мнению Отделения, сведения, содержащиеся в указанном объявлении, имеют признаки нарушения ФЗ «О рекламе».
Рассмотрев информационный материал, размещенный на странице в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе «Подслушано в Ярском районе» (https://vk.com/podslushanno_yar) установлено, что информационный материал имеет отсылку на страницу «<…>» (https://vk.com/id115369900 ).
Из представленной ООО «Т2 Мобайл» в материалы дела информации телефонный номер 89501585440, указанный в рекламном объявлении, размещенном по адресу: Кезский район, пос. Кез, ул. Пушкина, 9 и в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Подслушано в Ярском районе», выделен гражданину <…>.
По результатам рассмотрения имеющихся материалов, в связи с выявлением в действиях <…> (14.02.1986 г.р.) признаков нарушения п. 1 ст. 7 ФЗ «О рекламе», определением от 26.08.2022 возбуждено дело № 018/05/7-665/2022, которое назначено к рассмотрению на 26.09.2022.
Рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего уведомления <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Определением от 09.11.2022 рассмотрение дела было отложено на 14.12.2022.
14.12.2022 рассмотрение дела состоялось в отсутствие <…>, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель Отделения – Национального банка по УР Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ поддержала доводы, изложенные в обращении.
Рассмотрев представленные документы и информацию, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.
20.06.2022 в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе «Подслушано в Ярском районе» распространена рекламная информации следующего содержания: «ДОРОГИЕ РОДИТЕЛИ. Работаем с МАТЕРИНСКИМ КАПИТАЛОМ. Помогаем реализовать ваш сертификат на личные нужды. Наше агентство работает с Маткапиталом уже 10лет. Дешевле чем у всех. Всё законно (оформление через МФЦ и пенсионный фонд). Не надо ждать, пока ребёнку, за которого вы получили Материнский капитал, исполнится 3 годика. Получение аванса в день обращения. Полное юридическое сопровождение ОТ и ДО!!! С любой кредитной историей и долгами по ФССП! Звоните сейчас 89501585440 Алексей».
24.06.2022 по адресу: Кезский район, пос. Кез, ул. Пушкина, 9 на столбе было размещено рекламное объявление следующего содержания: «Материнский капитал. Получение денег до 3-х летия ребенка. ЗАКОННО. Юридическая консультация. Работаем по всей Удмуртии. 89501585440».
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеуказанная информация, распространенная посредством размещения в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Подслушано в Ярском районе», а также посредством рекламного объявления по адресу: Кезский район, пос. Кез, ул. Пушкина, 9, адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовые услуги по выдаче денежных средств), формирование и поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2) статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Согласно статье 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В порядке, определенном ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» все операции со средствами материнского (семейного) капитала осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, в безналичной форме.
Указанный перечень способов использования средств материнского (семейного) капитала является исчерпывающим и не предусматривает возможности выдачи денег под материнский капитал. Любые способы, предусматривающие получение средств материнского (семейного) капитала наличными (обналичивание), являются незаконными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Употребление в размещенных объявлениях связанных с информированием населения о получении «материнского капитала» таких фраз как: «получение денег… ЗАКОННО», «получение аванса в день обращения», «дешевле чем у всех», «с любой кредитной историей и долгами по ФССП» может ввести потребителей в заблуждение относительно возможности получения денежных средств в счет материнского капитала, в том числе, в день обращения непосредственно у данного хозяйствующего субъекта, что запрещено и противоречит ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и, следовательно, является нарушением пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 6 - 9 ФЗ «О рекламе».
В рекламе, размещенной в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Подслушано в Ярском районе» и в объявлении по адресу: Кезский район, пос. Кез, ул. Пушкина, 9, указан контактный телефон, выделенный <…>, следовательно, реклама распространялась в интересах <…>
Таким образом, рекламодателем, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является <…>, в действиях которого установлено нарушение пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 2 статьи 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе: выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Удмуртское УФАС России считает, необходимым выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, размещенную 20.06.2022 в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе «Подслушано в Ярском районе» следующего содержания: «ДОРОГИЕ РОДИТЕЛИ. Работаем с МАТЕРИНСКИМ КАПИТАЛОМ. Помогаем реализовать ваш сертификат на личные нужды. Наше агентство работает с Маткапиталом уже 10лет. Дешевле чем у всех. Всё законно (оформление через МФЦ и пенсионный фонд). Не надо ждать, пока ребёнку, за которого вы получили Материнский капитал, исполнится 3 годика. Получение аванса в день обращения. Полное юридическое сопровождение ОТ и ДО!!! С любой кредитной историей и долгами по ФССП! Звоните сейчас 89501585440 Алексей»; размещенную 24.06.2022 на столбе по адресу: Кезский район, пос. Кез, ул. Пушкина, 9 следующего содержания: «Материнский капитал. Получение денег до 3-х летия ребенка. ЗАКОННО. Юридическая консультация. Работаем по всей Удмуртии. 89501585440» ненадлежащей, нарушающей требования пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2. Признать <…> (14.02.1986 г.р.) рекламодателем, нарушившим требования пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
3. Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела № 018/05/7-665/2022 уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении <…> производства по делу об административных правонарушениях, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>