База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии «…» – руководитель Удмуртского УФАС России, члены Комиссии: «…». – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ММ04-02/2018-16, возбужденное по заявлению ООО «АЛЬБИОН-2002» в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в отсутствии:
представителя заявителя - ООО «АЛЬБИОН-2002», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607230820345 от 11.12.2018 года);
представителя ответчика по делу – ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607230820352 от 10.12.2018 года);
представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607230820369 от 06.12.2018 года),

у с т а н о в и л а:

В Удмуртское УФАС России поступило поручение ФАС России (от 14.03.2018 года вх. № 1758) о выдачи ООО «БЕТА ИЖЕВСК» предупреждения по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в реализации в г. Ижевске табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
К поручению приложены материалы заявления ООО «АЛЬБИОН-2002» по указанному факту.
При рассмотрении материалов был установлен факт реализации 14.02.2017 года табачной продукции в торговом объекте «Красное и Белое» по адресу: г. Ижевск, ул. Оружейника Драгунова, д. 54.
На основании информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 09.04.2018 года вх. № 2522, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Оружейника Драгунова, д. 54, и МОУ ДОД «Станция Юных Техников» (адрес: г. Ижевск, ул. Оружейника Драгунова, 54а) составляет 22,5 метров.
Пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией  на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, действия ООО «БЕТА ИЖЕВСК» по реализации 14.02.2017 года табачной продукции в торговом объекте «Красное и Белое» по адресу: г. Ижевск, ул. Оружейника Драгунова, д. 54, на расстоянии менее 100 метров от вышеуказанного образовательного учреждения нарушают требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Данные действия направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией на территории г. Ижевска Удмуртской Республики, могут повлечь причинение убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «БЕТА ИЖЕВСК», реализующим данную продукцию на территории г. Ижевска с соблюдением требования антитабачного законодательства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 12.04.2018 года Удмуртским УФАС было вынесено предупреждение ООО «БЕТА ИЖЕВСК» о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Во исполнении указанного предупреждения ООО «БЕТА ИЖЕВСК» надлежало прекратить при осуществлении торговой деятельности в торговом объекте «Красное и Белое» по адресу: г. Ижевск, ул. Оружейника Драгунова, д. 54, действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Настоящее предупреждение необходимо было выполнить в течение 14 дней с момента его получения. О выполнении предупреждения ООО «БЕТА ИЖЕВСК» надлежало сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Вышеуказанное предупреждение было получено ООО «БЕТА ИЖЕВСК»  23.04.2018 года, о чем свидетельствует почтовое отправление. 
14.05.2018 года ООО «БЕТА ИЖЕВСК» представило возражения (вх. № 3450) на указанное предупреждение.
Доказательства исполнения вышеуказанного предупреждения ООО «БЕТА ИЖЕВСК» в Удмуртском УФАС России не поступали.
На основании изложенного издан приказ Удмуртского УФАС России от 17.05.2018 № 75 о возбуждении дела №ММ04-02/2018-16 по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «БЕТА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Архитектора П.П. Берша, д.19, пом. 1-4, ИНН 1840026895, ОГРН 1141840004250), с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ООО «АЛЬБИОН-2002» (юридический адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677).
Определением от 28.05.2018 года рассмотрение дела № ММ04-02/2018-16 было назначено на 18.07.2018 года в 10 часов 00 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и сведения.
Определением от 18.07.2018 года рассмотрение дела  № ММ04-02/2018-16 отложено на 29.08.2018 года в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определением от 18.07.2018 года срок рассмотрения дела № ММ04-02/2018-16 продлен по 28.02.2019 года.
Определением от 18.07.2018 года к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республики).
Определением от 29.08.2018 года рассмотрение дела № ММ04-02/2018-16 отложено на 10.10.2018 года в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в виду непредставления ООО «БЕТА ИЖЕВСК» документов, запрашиваемых определением об отложении рассмотрения дела № ММ04-02/2018-16 от 18.07.2018 года.
Определением от 10.10.2018 года рассмотрение дела № ММ04-02/2018-16 отложено на 28.11.2018 года в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств,  а также в виду непредставления ООО «БЕТА ИЖЕВСК» документов, запрашиваемых определением об отложении рассмотрения дела № ММ04-02/2018-16 от 29.08.2018 года.
Определением от 28.11.2018 года рассмотрение дела № ММ04-02/2018-16 отложено на 30.01.2019 года в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 30.01.2019 года лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. 
Комиссией Удмуртского УФАС России в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принято решение об объявлении перерыва в заседании Комиссии Удмуртского УФАС России до 06.02.2019 года 16 часов 00 минут.

06.02.2019 года рассмотрение дела № ММ04-02/218-16 продолжилось, лица участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. 
Рассмотрев материалы дела, Комиссией установлено, что на рассмотрении Арбитражного суда Удмуртской Республики находится дело № А71-11100/2018 по жалобе ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» об оспаривании предупреждения Удмуртского УФАС России от 12.04.2018 года о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Определением от 22.01.2019 года дело № А71-11100/2018 назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 25.02.2019 года.
Обстоятельства по указанному судебному делу являются схожими с обстоятельствами дела  № ММ04-02/218-16 и имеют значение для его рассмотрения.
Кроме того, 15.11.2018 года Арбитражным судом Удмуртской Республики вынесено решение по делу № А71-10037/2018 по жалобе ООО «БЕТА ИЖЕВСК» о признании незаконным предупреждения Удмуртского УФАС России от 12.04.2018 года о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, неисполнение которого послужило возбуждению дела №ММ04-02/2018-16.
Арбитражный суд Удмуртской Республики, отказывая в удовлетворении заявленных требований ООО «БЕТА ИЖЕВСК», указал, что антимонопольным органом установлено наличие в действиях ООО «БЕТА ИЖЕВСК» по реализации табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое» на расстоянии менее ста метров от вышеуказанных образовательных учреждений  признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно сайту kad.arbitr.ru, 01.02.2019 года ООО «БЕТА ИЖЕВСК» подана апелляционная жалоба на решение суда по делу № А71-10037/2018.
В силу пункта 1) части 3 статьи 47 закона «О защите конкуренции», Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Выводы Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам № А71-11100/2018 и А71-10037/2018 имеют значение для рассмотрения дела №ММ04-02/2018-16 по существу.
С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России принимает решение о приостановлении рассмотрения дела №ММ04-02/2018-16.

В соответствии пунктом 1) части 3, части 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия, 

о п р е д е л и л а:

1. Рассмотрение дела № №ММ04-02/2018-16 приостановить до вступления в законную силу решения по делу № А71-11100/2018, а также до вынесения окончательного судебного акта по делу № А71-10037/2018.

Председатель Комиссии                        «…»

Члены Комиссии                             «…»

                                        «…»