База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 018/05/19-8/2023

 

30 марта 2023 года г. Ижевск

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 27 марта 2023 года, в полном объеме решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <ФИО> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике

члены Комиссии: <ФИО> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <ФИО> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,

в отсутствие:

- заявителей: гр. <ФИО>, гр. <ФИО> , гр. <ФИО> ;

- лица, в отношении которого возбуждено дело: ИП <ФИО>, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (определение от 06.02.2023 направлено почтовым отправлением №80081481543893, возвращено в Управление за истечением срока хранения);

рассмотрев заявления граждан <ФИО> (вх. №6804э от 14.11.2022), <ФИО> (вх. №6972э от 22.11.2022), <ФИО> (вх. 7428-ЭП от 06.12.2022) о распространении на территории г.Ижевска по адресам: ул. 50 лет ВЛКСМ у жилых домов 47, 49, ул. Пушкинская у жилого дома 157 звуковой рекламы о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) с использованием звукотехнического оборудования с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

14.11.2022 в Удмуртское УФАС России поступило заявление гр. <ФИО>, из содержания которого следует, что в период времени с 04.11.2022 по 14.11.2022 в районе жилого дома 47 по ул. 50 лет ВЛКСМ распространялась звуковая реклама о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного и расположенного на дереве. К заявлению приложена видеозапись распространения звуковой рекламы.

22.11.2022 в Удмуртское УФАС России из Управления Роспотребнадзора по УР по подведомственности поступило заявление гр. <ФИО>, из содержания которого следует, что с 05.11.2022 в районе жилого дома 49 по ул. 50 лет ВЛКСМ распространялась звуковая реклама о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) с использованием звукотехнического оборудования.

06.12.2022 в Удмуртское УФАС России поступило заявление гр. <ФИО> о распространении звуковой рекламы о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) в период времени с 28.11.2022 по 06.12.2022 у дома 157 по ул. Пушкинской, г. Ижевск с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного и расположенного на дорожном знаке. Из заявления также следует, что рекламируемый товар реализуется в магазине по адресу ул. Пушкинская, 157, ТЦ «Звездный», продавец ИП <ФИО> (ИНН 250811053392). К заявлению приложены фото и видео материалы распространения звуковой рекламы.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о рекламе на основании ч. 1 ст. 34 ФЗ «О рекламе», постановления Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» Управлением истребованы документы, сведения, пояснения в письменной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлениях о нарушении законодательства о рекламе.

Согласно сведениям из ФНС, ИП <ФИО> (ИНН 250811053392) зарегистрирован за ОГРНИП 320527500020337 от 20.02.2020, адрес места жительства: Оренбургская область, р-н Грачевский, с. Грачевка, ул. Юбилейная, д.8, кв. 6; адрес электронной почты: max-3107@mail.ru .

ИП <ФИО> ответ на запрос информации в Управление не представил.

Управление направило запросы в адрес Администрации г. Ижевска и отдел полиции №2 УМВД России по г. Ижевску о предоставлении имеющихся документов и сведений, подтверждающих факт распространения звуковой рекламы в районе жилых домов 47, 49 по ул. 50 лет ВЛКСМ.

В ответ на указанные запросы Администрация г. Ижевска и отдел полиции сообщили, что в указанный период времени по факту распространения звуковой рекламы в районе жилых домов 47, 49 по ул. 50 лет ВЛКСМ поступили заявления от жителей города Ижевска <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>.

28.11.2022 сотрудниками Удмуртского УФАС России был осуществлен выезд по адресу г. Ижевск ул. 50 лет ВЛКСМ, дома 47, 49 с целью исполнения функций по надзору за соблюдением норм ФЗ «О рекламе». В ходе проведения наблюдения распространение звуковой рекламы не установлено.

06.12.2022 сотрудниками Удмуртского УФАС России был осуществлен выезд по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157 с целью исполнения функций по надзору за соблюдением норм ФЗ «О рекламе». В ходе проведения наблюдения установлено, что по указанному адресу рядом с ТЦ «Звездный» распространяется звуковая реклама с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного и расположенного на дорожном знаке «Пешеходная дорожка» (п.4.5.1 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 31.12.2020) «О Правилах дорожного движения»). В ходе осмотра торговой точки, расположенной по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, ТЦ «Звездный», установлено, что рекламируемый товар принадлежит ИП <ФИО> (ИНН 250811053392). По итогам осмотра составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в городе Ижевске от 06.12.2022.

Изучив видео и фото материалы, приложенные к заявлениям граждан, акт наблюдения от 06.12.2022, установлено, что посредством звуковой рекламы осуществлялось информирование жителей г.Ижевска в районе жилых домов 47, 49 по ул. 50 лет ВЛКСМ и дома 157 по ул. Пушкинская о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки). Распространяемая реклама схожа по своему смыслу, содержанию и способу распространения. Все арендованные торговые точки были оформлены одинаковым способом с помощью разноцветных шаров. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что звуковая реклама распространялась в интересах одного и того же лица - ИП <ФИО>.

По результатам рассмотрения материалов и сведений в действиях ИП <ФИО> установлены признаки нарушения требований частей 3, 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе», выразившиеся в нарушении правил распространения звуковой рекламы. Определением от 09.01.2023 в отношении ИП <ФИО>. возбуждено дело № 018/05/19-8/2023, которое назначено к рассмотрению на 06.02.2023 в 13:00.

06.02.2023 ИП <ФИО> на рассмотрение дела не явился. В связи с отсутствием доказательств о надлежащем уведомлении лица о времени и месте рассмотрения дела, с целью полного и объективного рассмотрения дела определением от 06.02.2023 срок рассмотрения дела был продлен на 2 месяца, рассмотрение дела было отложено на 27.03.2023.

27.03.2023 Комиссия, рассмотрев документы и сведения представленные в материалы дела, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, установила следующее.

В период времени с 04.11.2022 по 14.11.2022 в районе жилых домов 47, 49 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Ижевск установлен факт распространения звуковой рекламы о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного и расположенного на дереве.

В период времени с 28.11.2022 по 06.12.2022 в районе дома 157 по ул. Пушкинской, г. Ижевск установлен факт распространения звуковой рекламы о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного и расположенного на дорожном знаке.

Согласно ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В соответствии с ч.3.2. ст.19 ФЗ «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Согласно пункту 1) статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая в г. Ижевске в районе домов 47,49 по ул. 50 лет ВЛКСМ, и дома 157 по ул. Пушкинской посредством звукотехнического оборудования адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (распродажа верхней одежды), формирование и поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»:

5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой звуковой рекламы является ИП <ФИО> (ИНН 250811053392), поскольку объектом рекламирования являлся товар, принадлежащий ИП <ФИО>, на привлечение внимания к которому была направлена звуковая реклама.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 и 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Сведения о том, что ИП <ФИО> самостоятельно осуществлял распространение рекламы посредством использования звукотехнического оборудования в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. «а» ч. 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в следующих случаях неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в отсутствие доказательств о том, что ИП <ФИО> самостоятельно осуществлял распространение рекламы посредством использования звукотехнического оборудования, дело в этой части, возбужденное в отношении ИП <ФИО>, как рекламораспространителя по признакам нарушения ч. 3.2 ст. 19 ФЗ «О рекламе» подлежит прекращению.

Согласно части 2 статьи 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На дату рассмотрения дела Комиссией установлено прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с чем Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 40-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать звуковую рекламу о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) распространенную в г. Ижевске в период времени с 04.11.2022 по 14.11.2022 в районе жилых домов 47, 49 по ул. 50 лет ВЛКСМ с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного и расположенного на дереве ненадлежащей, нарушающей требования части 3.2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать звуковую рекламу о распродаже верней одежды (шубы, куртки, дубленки) распространенную в г. Ижевске в период времени с 28.11.2022 по 06.12.2022 у дома 157 по ул. Пушкинской с использованием звукотехнического оборудования, смонтированного и расположенного на дорожном знаке ненадлежащей, нарушающей требования части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Признать ИП <ФИО> рекламодателем, нарушившим требования части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

4. Прекратить рассмотрение дела в части, возбужденном в отношении ИП <ФИО> по признакам нарушения ч. 3.2 ст. 19 ФЗ «О рекламе».

5. Передать материалы дела № 018/05/19-8/2023 уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ИП <ФИО> производства по делу об административных правонарушениях, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <ФИО>

Члены Комиссии: <ФИО>

<ФИО>