База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – «…» – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;

Члены Комиссии:

«…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует),

«…» – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля,

«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № ЕС04-02/2018-25, возбужденное в отношении ООО «Межрегиональная торговая компания» по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в незаконном использовании обозначений и символики FIFA на афише (информационном стенде) и группе социальной сети «Вконтакте»,

в присутствии:

ответчика – директора ООО «МТК» - «…»;

в отсутствие:

представителя заинтересованного лица – ООО «Агентство интеллектуальной собственности», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (определение от 02.08.2018 г. об отложении рассмотрения дела направлено обществу по электронной почте e-mail: 2018@ais-agency.ru),

УСТАНОВИЛА:

19.07.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России зафиксирован факт распространения у входа в пункт общественного питания «ВМЯСО», расположенного на 1 этаже внешней стороны здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карлма Маркса, д. 206, информационного стенда с текстом: «ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 Групповой этап КАФЕ ВМЯСО» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой и указанием матчей группового этапа Чемпионата мира по футболу 2018 г.

Также, установлено, что в социальной сети «Вконтакте» в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО» размещается информация о проведении матчей сборной России на Чемпионате мира по футболу 2018 г. с изображением кубка Чемпионата мира по футболу 2018 г., футбольного мяча и наименования пункта общественного питания «ВМЯСО».

Установлено, что продажу продукции в пункте общественного питания «ВМЯСО», на 1 этаже внешней стороны здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 206, осуществляет ООО «Межрегиональная торговая компания» (далее - ООО «МТК») (ИНН 1831142817, ОГРН 1101831004406, адрес: г. Ижевск, ул. им. 50-летия ВЛКСМ, д. 34, корп. А), что подтверждается сведениями (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 02.09.2010 г.), размещенными внутри указанного помещения.

По распространению вышеуказанной информации сотрудниками Удмуртского УФАС России составлены акты от 19.07.2018 года и от 25.07.2018 г. о наблюдении за соблюдением обязательных требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в городе Ижевске.

По факту использования ООО «МТК» обозначений и символики FIFA, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике приказом № 110 от 27.07.2018 года возбуждено дело № ММ04-02/2018-25 по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «МТК» (ИНН 1831142817, ОГРН 1101831004406).

Определением от 27.07.2018 года рассмотрение дела № ЕС04-02/2018-25 назначено на 02.08.2018 года в 10 часов 30 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и сведения.

01.08.2018 г. ООО «Агентство интеллектуальной собственности» представило (вх.№ 5515э) копию выписки из МРТЗ ВОИС в отношении регистрации № 1142845, копию доверенности представителя, письменное пояснение, согласно которому ООО «Межрегиональная торговая компания» (ИНН 1831142817) не являются партнерами (спонсорами), лицензиатами, сублицензиатами Международной федерации футбольных ассоциаций (с приложением подтверждающих документов). Символику и обозначения FIFA используют незаконно.

На заседании Комиссии 02.08.2018 г. присутствовал директор ООО «МТК» - «…» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ).

«…» представлена копия акта № 210 от 14.06.2018 г. выполненных работ по изготовлению рассматриваемого информационного стенда, копия договора аренды недвижимого имущества № 09.57-16 от 18.11.2016 г. по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 206.

Также, «…» пояснил, что рассматриваемая информация была размещена ориентировочно с 15.06.2018 г., на данный момент на информационном стенде по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 206, не распространяется. Вину признает.

Иные ходатайства и пояснения от участников дела не поступили.

Согласно частям 1, 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

Комиссией Удмуртского УФАС России принято заключение по обстоятельствам дела, в связи с чем, рассмотрение дела отложено на 10.08.2018 г.

На заседании комиссии 10.08.2018 года присутствовал директор ООО «МТК» - «…», который поддержал приведенные ранее доводы, также присутствовала Управляющая ООО «МТК» - «…».

«…» представил объяснения «…», копию уведомления № 1/31-07-18 от 31.07.2018 г. о предоставлении объяснительной, копию приказа № 1/03-08-18 от 03.08.2018 г. об объявлении выговора, копию приказа № 12 от 04.06.2018 г. о назначении ответственного за рекламу и маркетинг.

Изучив материалы дела, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.

19.07.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России зафиксирован факт распространения у входа в пункт общественного питания «ВМЯСО», расположенного на 1 этаже внешней стороны здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карлма Маркса, д. 206, информационного стенда с текстом: «ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 Групповой этап КАФЕ ВМЯСО» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой и указанием матчей группового этапа Чемпионата мира по футболу 2018 г.

Также, 25.07.2018 г. установлено, что в социальной сети «Вконтакте» в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО» размещается информация о проведении матчей сборной России на Чемпионате мира по футболу 2018 г. с изображением кубка Чемпионата мира по футболу 2018 г., футбольного мяча и наименования пункта общественного питания «ВМЯСО».

Установлено, что продажу продукции в пункте общественного питания «ВМЯСО», на 1 этаже внешней стороны здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 206, осуществляет ООО «Межрегиональная торговая компания» (далее - ООО «МТК») (ИНН 1831142817, ОГРН 1101831004406, адрес: г. Ижевск, ул. им. 50-летия ВЛКСМ, д. 34, корп. А), что подтверждается сведениями (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 02.09.2010 г.), размещенными внутри указанного помещения.

По распространению вышеуказанной информации сотрудниками Удмуртского УФАС России составлены акты от 19.07.2018 года и от 25.07.2018 г. о наблюдении за соблюдением обязательных требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в городе Ижевске.

Согласно пункту 2) части 1 статьи 20  Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации: осуществление любых видов маркетинга (в том числе деятельности по реализации и (или) продвижению товаров, работ, услуг), призванных сформировать у потребителя представление о FIFA и (или) мероприятиях посредством использования символики спортивных соревнований и иным образом, без разрешения FIFA.

Согласно пункту 3) части 1 статьи 20  Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации: введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к FIFA или мероприятиям в качестве спонсора, партнера, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг либо в любом ином качестве

Использование информации «ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 Групповой этап КАФЕ ВМЯСО» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой и указанием матчей группового этапа Чемпионата мира по футболу 2018 г.» в оформлении информационного стенда возле пункта общественного питания «ВМЯСО», а также размещение в социальной сети «Вконтакте» в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО» информации о проведении матчей сборной России на Чемпионате мира по футболу 2018 г. с изображением кубка Чемпионата мира по футболу 2018 г., футбольного мяча и наименования пункта общественного питания «ВМЯСО», использование слоганов и иных способах использования в маркетинговых целях, влияют на восприятие приобретателя товаров, работ и услуг и способны привести к формированию у покупателя искаженного представления об отношении данного заведения либо его продавца к FIFA.

Согласно пункту 19) статьи 2 Закона №108-ФЗ, под символикой Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года понимается:

а) флаг FIFA, логотип, гимн, девиз FIFA;

б) официальные наименования мероприятий и обозначения FIFA – «FIFA», «FIFA 2017», «FIFA 2018», «Россия 2017», «Россия 2018», а также «Кубок мира», «Чемпионат мира», «CoupeduMonde», «Mundial», «CopadoMundo», «CopadelMundo», «WM» или «Weltmeisterschaft», «Кубок Конфедераций», «ConfedCup», «CoupedesConfederations», «Copa Confederaciones», «Copa das Confederacoes», «Konfoderationen-Pokal», образованные на их основе слова и словосочетания и сходные с ними обозначения, использующиеся со словом «футбол» или иным образом ассоциирующиеся с футболом как видом спорта и (или) с мероприятиями;

в) зарегистрированные в качестве товарных знаков логотипы и эмблемы мероприятий с использованием словосочетаний «Футбол ради надежды» и «Зеленый гол» или без использования таких словосочетаний, иные охраняемые на территории Российской Федерации товарные знаки FIFA;

г) талисманы спортивных соревнований, эмблемы, плакаты, опознавательная символика, наименования мероприятий, предметы дизайна и девизы мероприятий, кубки и медали участников спортивных соревнований, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами;

д) произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, объекты смежных прав, содержащие указанные в настоящем пункте обозначения и объекты и предназначенные для индивидуализации мероприятий;

е) иные обозначения и объекты, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 17 Закона о подготовке и проведении Чемпионата мира по футболу 2018 FIFA принадлежат имущественные права, связанные с осуществлением мероприятий, включая права на использование символики спортивных соревнований, которые FIFA вправе использовать в любой форме и любым способом. Использование указанных имущественных прав третьими лицами допускается при условии заключения соответствующего договора с FIFA или с уполномоченными организациями FIFA. Использование третьими лицами символики спортивных соревнований осуществляется в соответствии со статьи 19 Закона №108-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №108-ФЗ, использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе без ограничений в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом «Россия-2018» товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, которая является объектом интеллектуальной собственности и на которую FIFA обладает исключительными правами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, использование символики, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA.

С целью защиты имущественных прав FIFA на территории Российской Федерации зарегистрирована организация, уполномоченная представлять ее интересы – ООО «Агентство интеллектуальной собственности».

Таким образом, в соответствии с положением Закона № 108-ФЗ, оказание услуг с использования обозначений и слов, не являющихся зарегистрированными товарными знаками FIFA, однако формирующих у потребителя представление о FIFA либо создающих ложное представление о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к FIFA и иным образом затрагивающими имущественные права FIFA, в отсутствие правоустанавливающих документов, является актом недобросовестной конкуренции.

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу пункта 1) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ais-agency.ru, ООО «МТК» не состоит в перечне партнеров (спонсоров), а также лицензиатов Международной федерации футбольных ассоциаций.

Следовательно, ООО «МТК», используя слова «ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 Групповой этап КАФЕ ВМЯСО» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой и указанием матчей группового этапа Чемпионата мира по футболу 2018 г., в информационном стенде при оказание услуг в пункте общественного питания «ВМЯСО», а также размещение в социальной сети «Вконтакте» в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО» информации о проведении матчей сборной России на Чемпионате мира по футболу 2018 г. с изображением кубка Чемпионата мира по футболу 2018 г., футбольного мяча и наименования пункта общественного питания «ВМЯСО», с целью позиционирования себя в качестве партнера Международной федерации футбольных ассоциаций на рынке деятельности ресторанов и кафе с полным  ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания на территории г. Ижевска, имели возможность получить преимущественное положение на данном рынке.

Действия ООО «МТК» по незаконному размещению информационного стенда с текстом: «ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 Групповой этап КАФЕ ВМЯСО» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой и указанием матчей группового этапа Чемпионата мира по футболу 2018 г., у входа в пункт общественного питания «ВМЯСО», расположенного на 1 этаже внешней стороны здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карлма Маркса, д. 206, что зафиксировано актом Удмуртского УФАС России от 19.07.2018 года, размещение в социальной сети «Вконтакте» в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО» информации о проведении матчей сборной России на Чемпионате мира по футболу 2018 г. с изображением кубка Чемпионата мира по футболу 2018 г., футбольного мяча и наименования пункта общественного питания «ВМЯСО», что зафиксировано актом Удмуртского УФАС России от 25.07.2018 года, противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, создают преимущество при осуществлении деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания на территории г. Ижевска, в виду увеличения числа потенциальных клиентов, поскольку создают ложное впечатление о причастности данного лица к FIFА и могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам.

В целях определения наличия конкурентных отношений между ООО «МТК» и иными представителями деятельности ресторанов и кафе с полным  ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания на территории г. Ижевска  Удмуртским УФАС России был проведен анализ рынка, по результатам которого составлен аналитический отчет от 30.07.2018 года о состоянии конкурентной среды на рынке деятельности ресторанов и кафе с полным  ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания на территории г. Ижевска.

Временной интервал исследования рынка определен периодом с 30.07.2017 года по 30.07.2018 года.

Продуктовые границы рынка установлены как деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания на территории г. Ижевска.

Географическими границами рынка был определен город Ижевск.

По итогам проведения анализа рынка, установлено, что ООО «МТК» осуществляет свою деятельность на конкурентном рынке ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания на территории г. Ижевска с 18.11.2016 года.

ООО «МТК», нарушая требования законности, добропорядочности, разумности и справедливости, неправомерно использовало символику FIFA слоганов, обозначений и иных способах использования в маркетинговых целях, размещенных на информационном стенде у входа в пункт общественного питания «ВМЯСО», расположенного на 1 этаже внешней стороны здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карлма Маркса, д. 206, а также в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО» социальной сети «Вконтакте».

Вышеуказанные неправомерные действия противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, создает преимущество при осуществлении деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания на территории г. Ижевска, поскольку создают ложное впечатление о причастности указанного лица к FIFА и может причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам.

Исходя из изложенного, указанные действия ООО «МТК» нарушают требования статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Поскольку после возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ООО «МТК» прекратило использование на информационном стенде (афише) у входа в пункт общественного питания «ВМЯСО», а также в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО» социальной сети «Вконтакте» обозначений и символики FIFA, что подтверждается пояснениями директора общества «…» на заседаниях Комиссии Удмуртского УФАС России 02.08.2018 г. и 10.08.2018 г., Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания о прекращении недобросовестной конкуренции.

На основании части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации является поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40.

Ответственность за действия, признаваемые недобросовестной конкуренцией предусмотрена статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3) части 3.4. статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для передачи материалов дела № ЕС04-02/2018-25 уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «МТК» и должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3, 3.4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, Комиссия Удмуртского УФАС  России

р е ш и л а:

1. Признать действия ООО «Межрегиональная торговая компания» (ИНН 1831142817, ОГРН 1101831004406, адрес: г. Ижевск, ул. им. 50-летия ВЛКСМ, д. 34, корп. А), выразившихся в незаконном использовании символики и обозначений «FIFA» на информационном стенде у входа в пункт общественного питания «ВМЯСО», расположенного на 1 этаже внешней стороны здания по адресу: г. Ижевск, ул. Карлма Маркса, д. 206, с текстом: «ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 Групповой этап КАФЕ ВМЯСО» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой и указанием матчей группового этапа Чемпионата мира по футболу 2018 г., а также в социальной сети «Вконтакте» в группе https://vk.com/vmyasoizh «ВМЯСО», с указанием информации о проведении матчей сборной России на Чемпионате мира по футболу 2018 г. с изображением кубка Чемпионата мира по футболу 2018 г., футбольного мяча и наименования пункта общественного питания «ВМЯСО», недобросовестной конкуренцией, нарушающей требования статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Предписание о прекращении недобросовестной конкуренции ООО «Межрегиональная торговая компания» не выдавать, в связи с устранением нарушения до вынесения Комиссией Удмуртского УФАС России решения по делу.

 

Председатель Комиссии:                                            «…»

 

Члены Комиссии:                                                        «…»

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия, в ФАС России в течении месяца со дня принятия.