База решений
и правовых актов

04 сентября  2018  года                                           г. Ижевск

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…» – заместитель руководителя, рассмотрев факт размещения рекламы финансовых услуг, с признаками нарушения законодательства о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) в процессе осуществления функций по надзору за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в ходе мониторинга рекламы печатного издания  - газеты «Успех каждому» № 10 (575) 12.03-18.03.2018, установлен факт распространения на странице 15 рекламы следующего содержания: «Займы под залог помощь в оформлении 325-324» с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из информации, представленной редакцией газеты «Успех каждому» (вх. № 3599 от 18.05.2018г.), рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Финансовые партнеры-Ижевск».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «Финансовые партнеры-Ижевск» по представлению документов и информации.
По состоянию на 04.09.2018г. запрашиваемые документы и информация не предоставлены.
По результатам рассмотрения имеющихся документов и информации установлено следующее.
На странице 15 печатного издания  - газеты «Успех каждому» № 10 (575) 12.03-18.03.2018 размещена информация следующего содержания: «Займы под залог помощь в оформлении 325-324».
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы.
Информация «Займы под залог помощь в оформлении 325-324» направлена на привлечение внимания неограниченного круга лиц к объекту рекламирования – предоставление денежного займа, таким образом, информация является рекламой.
Согласно статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.
Таким образом, рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания неограниченного круга лиц к объекту рекламирования – предоставление финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Рассматриваемая информация содержит сведения об оказании финансовой услуги, но отсутствует наименование лица, оказывающего данную услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Деятельность печатного издания осуществляет ИП «…»согласно свидетельству: ПИ № ТУ 18-0254. дата регистрации: 12.08.2011 (адрес: «…»). Следовательно, ИП «…» является рекламораспространителем рассматриваемой информации финансовых услуг в печатном издании «Успех каждому!».
Исходя из информации, представленной редакцией газеты «Успех каждому» (вх. № 3599 от 18.05.2018г.), заказчиком рассматриваемой рекламы является ООО «Финансовые партнеры-Ижевск» (ИНН 1831180788), согласно Заказа № 1 от 01.02.25018г. к договору публичной оферты от 01.11.2015г. на размещение рекламы модульных объявлений. Следовательно данное лицо является рекламодателем указанной рекламной информации, субъектом, в интересах которого осуществлено распространение данной информации, определившие объект рекламирования – денежный займ.

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении Индивидуального предпринимателя «…» (адрес: «…», ИНН «…») и ООО «Финансовые партнеры-Ижевск» (адрес:426004, г.Ижевск, ул. Ленина д.23, оф. 403, ИНН 1831180788) дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № ЕС 04-03/2018-123Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Индивидуальный предприниматель «…» (адрес: «…»);
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Финансовые партнеры-Ижевск» (адрес:426004, г.Ижевск, ул. Ленина д.23, оф. 403) ;
3. Назначить дело № ЕС 04-03/2018-123Р к рассмотрению на 01 октября 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу – ИП «…», представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. копию свидетельства о регистрации ПИ № ТУ 18-0254 от 12.08.2011г.;
4.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «Финансовые партнеры-Ижевск», представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
5.1. информацию о рекламодателях, рекламопроизводителях (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН) информации, размещаемой на стр. 15 в печатном издании  - газете «Успех каждому» № 10 (575) 12.03-18.03.2018, следующего содержания: «Займы под залог помощь в оформлении 325-324»;
5.2. копии договоров на изготовление и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
5.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам, а также копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
5.4. согласованные с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макеты рассматриваемой рекламы;
5.5. копии правоустанавливающих документов на осуществление деятельности по предоставлению финансовых услуг;
5.6. копии документов, устанавливающих условия предоставления денежных средств под залог;
5.7. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
5.8. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 24 сентября 2018 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 313, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».

Председатель Комиссии                                        «…»