Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № ЕС04-03/2016-17... от 29 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16 декабря 2016 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден
рассмотрев материалы дела № ЕС04-03/2016-173Р, возбужденного в отношении ООО «Гарлик» по факту по распространения с 01.08.2016 года по 30.08.2016 года на радиоканалах «Радио Дача», «Ди FM», «Авторадио» в г. Воткинске рекламной информации с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии законного представителя ООО Юридическая компания «Защита» <...> в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц;
в отсутствии:
- представителя ООО «Гарлик», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607205290456 от 02.12.2016 года);
- представителя ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607205290463 от 29.11.2016 года),
УСТАНОВИЛА:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление ООО Юридической компании «Защита» (от 21.09.2016 вх.№ 7621) о распространении с 01.08.2016 года по 30.08.2016 года на радиоканалах «Радио Дача», «Ди FM», «Авторадио» в г. Воткинске рекламной информации: «Добрый день! Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» оказывает услуги по представлению интересов с суде, составлении исковых заявлений, претензий, юридическое сопровождение Вашего бизнеса и сделок с недвижимостью. Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма. Мира, 1, офис 25. Записывайтесь на бесплатную юридическую консультацию 8-919-906-02-55, еще раз 8-919-906-02-55» с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 21.11.2016 года было возбуждено дело № ЕС04-03/2016-173Р по признакам нарушения пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Гарлик» (адрес: 427440, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Ленина, д.124, ИНН 1828024235, ОГРН 1131828000996) с привлечением к участию в деле в качестве заявителя ООО Юридическая компания «Защита» (адрес: 427438, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского д., 48, оф. 15, ИНН 1828023337, ОГРН 1131828000083), в качестве заинтересованного лица ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» (адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, д. 1, кв. 25, ИНН 1828012092, ОГРН 1031800145123).
Рассмотрение дела назначено на 16.12.2016 года в 09 часов 30 минут.
12.12.2016 года ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» представило ходатайство (вх.№ 10116э) о рассмотрении дела № ЕС04-03/2016-173Р в отсутствии представителя Общества.
16.12.2016 года ООО «Гарлик» представило письменное пояснение вх. № 10333э, копию свидетельства серии 18 № 003291080 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копию решения участника № 01 от 29.06.2013 года, копию свидетельства серии 18 № 003141779 о государственной регистрации юридического лица, копию акта сдачи-приемки выполненных работ к договору № 03 МГ-В от 19.05.2016 года, копию договора № 03 МГ-В от 19.05.2016 года, копию счета от 29.08.2016 года № 1808.
Согласно письменному пояснению, ООО «Гарлик» в качестве благодарности за оказанные юридические услуги ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры», осуществило заказ данного ролика у ООО «Медиагруппа «Новое время». Словосочетание «Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма» является субъективной оценкой, не несет существенной угрозы общественным отношениям, охраняемым законодательством о рекламе и не вводит потенциальных потребителей в заблуждение. Общество сообщает о том, что целью размещения аудио-ролика не связано с предпринимательской деятельностью, о чем свидетельствует информация: «безвозмездные бесплатные юридические консультации». Изготовление рассматриваемого ролика осуществлял менеджер ООО «Медиагруппа «Новое время». ООО «Гарлик» не является профессиональным участником рынка распространения рекламы, вследствие чего не имело возможности обеспечить соблюдение законодательства о рекламе.
Также, Общество выражает просьбу о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя ООО «Гарлик».
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 16.12.2016 года законный представитель ООО Юридическая компания «Защита» поддержал доводы, изложенные в заявлении от 21.09.2016 вх.№ 7621, а также отметил, что рассматриваемая информация является рекламой, направлена на привлечение потенциальных клиентов, а также наличие слова «пожалуй» не влечет снижения степени заявленного превосходства рекламируемых услуг в отношении прочих аналогичных услуг.
Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрела ходатайства ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» и ООО «Гарлик» о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей Обществ и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела № ЕС04-03/2016-173Р в отсутствии представителей указанных лиц. Указанные ходатайства подлежат удовлетворению.
В соответствии абзацами 3 и 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.
Учитывая, что в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о порядке определения и согласования содержания рассматриваемой рекламы, Комиссия приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном заседании, в виду необходимости получения дополнительной информации.
Согласно договору № 03МГ-В от 19.05.2016 года, заключенного между ООО «Медиагруппа «Новое время» (Исполнитель) и ООО «Гарлик» (Заказчик), Исполнитель оказывает следующие услуги:
- разработка креативных материалов,
- производство аудиопродукции,
- прокат аудиопродукции в эфире радиостанций: Русское Радио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Европа Плюс» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,1 FM), «Радио Город ФМ» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Авторадио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 107,3 FM), «Радио-Дача» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 106,4 FM), «Ди FM» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,7 FM).
На основании пункта 2.1.1. указанного договора, Заказчик обязуется предоставить полное и четко сформулированное техническое задание.
В силу части 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 данной статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Поскольку, в соответствии с письменным пояснением ООО «Гарлик» от 16.12.2016 года вх. № 10333э и договором № 03МГ-В от 19.05.2016 года изготовление рассматриваемого ролика осуществляло ООО «Медиагруппа «Новое время», Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым привлечь к рассмотрению данного дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения требования 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ООО «Медиагруппа «Новое время» (адрес: 426011, г. Ижевск, ул. Холмогорова, д. 11б, ИНН 1831168879, ОГРН 1141831004677).
На основании изложенного, рассматриваемое дело подлежит отложению.
Руководствуясь абзацами 3 и 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения требования 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «Медиагруппа «Новое время» (адрес: 426011, г. Ижевск, ул. Холмогорова, д. 11б, ИНН 1831168879, ОГРН 1141831004677).
2. Отложить рассмотрение дела № ЕС04-03/2016-173Р.
3. Назначить рассмотрение дела № ЕС04-03/2016-173Р на 19 января 2017 года в 13 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «Гарлик», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. копию технического задания по договору № 03МГ-В от 19.05.2016 года на изготовление рекламы: «Добрый день! Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» оказывает услуги по представлению интересов с суде, составлении исковых заявлений, претензий, юридическое сопровождение Вашего бизнеса и сделок с недвижимостью. Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма. Мира, 1, офис 25. Записывайтесь на бесплатную юридическую консультацию 8-919-906-02-55, еще раз 8-919-906-02-55», распространявшейся с 01.08.2016 года по 30.08.2016 года на радиоканалах «Радио Дача», «Ди FM», «Авторадио» в г. Воткинске рекламной информации;
4.2. информацию о лице, определившем содержание рекламы, указанной пункте 4.1 настоящего определения;
4.3. копии макетов рекламы, согласованных с рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем;
4.4. при наличии - письменные пояснения по обстоятельствам дела;
4.5. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «Медиагруппа «Новое время», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
5.1. копию технического задания по договору № 03МГ-В от 19.05.2016 года на изготовление рекламы: «Добрый день! Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» оказывает услуги по представлению интересов с суде, составлении исковых заявлений, претензий, юридическое сопровождение Вашего бизнеса и сделок с недвижимостью. Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма. Мира, 1, офис 25. Записывайтесь на бесплатную юридическую консультацию 8-919-906-02-55, еще раз 8-919-906-02-55», распространявшейся с 01.08.2016 года по 30.08.2016 года на радиоканалах «Радио Дача», «Ди FM», «Авторадио» в г. Воткинске рекламной информации;
5.2. информацию о лице, определившем содержание рекламы, указанной пункте 5.1 настоящего определения;
5.3. копии макетов рекламы, согласованных с рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем;
5.4. при наличии - письменные пояснения по обстоятельствам дела;
5.5. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 17 января 2017 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>