Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ЕС04-03/2016-173Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНА... от 29 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF21 ноября 2016 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России), рассмотрев факт распространения на радиостанциях в г. Воткинске рекламной информации с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление ООО Юридической компании «Защита» (от 21.09.2016 вх.№ 7621) о распространении с 01.08.2016 года по 30.08.2016 года на радиоканалах «Радио Дача», «Ди FM», «Авторадио» в г. Воткинске рекламной информации: «Добрый день! Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» оказывает услуги по представлению интересов с суде, составлении исковых заявлений, претензий, юридическое сопровождение Вашего бизнеса и сделок с недвижимостью. Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма. Мира, 1, офис 25. Записывайтесь на бесплатную юридическую консультацию 8-919-906-02-55, еще раз 8-919-906-02-55» с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, ООО «Медиагруппа «Новое время» и ИП <...> направлены запросы о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.
12.10.2016 года ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» представило копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.10.2016 года, письменное пояснение (вх. № 8228), согласно которому Общество не является рекламодателем рассматриваемой рекламы, договоры на создание и распространение указанной рекламы им не заключались. Общество сообщает о том, что указанную рекламу заказал клиент ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» в качестве благодарности за оказанные услуги. Общество отмечает, что словосочетание «Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма» является субъективной оценкой и не вводит потребителей в заблуждение.
26.10.2016 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике представило письменное пояснение от 18.10.2016 года исх. № 6184-04/18, копию свидетельства о регистрации средства массовой информации от 20.05.2014 серии Эл № ФС77-58084, копию свидетельства о регистрации средства массовой информации от 16.12.2011 серии Эл № ФС77-47837, копию лицензии на осуществление радиовещания от 12.04.2012 серии РВ № 20493, копию лицензии на осуществление радиовещания от 26.06.2012 серии РВ № 21180, копию лицензии на осуществление радиовещания от 29.12.2012 серии РВ № 22648.
Согласно письменному пояснению от 18.10.2016 года исх. № 6184-04/18, а также представленным свидетельствам и лицензиям, в г. Воткинске вещание средств массовой информации «Радио-Дача» и «Авторадио» осуществляет ООО «Ника» (ИНН 6450921926), вещание средства массовой информации «Ди FM» осуществляет ООО «Медиагруппа «Новое время» (ИНН 1831168879).
26.10.2016 года ООО «Медиагруппа «Новое время» представило письменное пояснение от 20.10.2016 года исх. № 334, копию договора от 19.05.2016 № 03МГ-В, копию акта сдачи-приемки выполненных работ к договору № 03МГ-В от 19.05.2016 года, копию эфирной справки № 9062 от 31.08.2016 года к договору № 03МГ-В от 19.05.2016 года.
Согласно письменному пояснению от 20.10.2016 года исх. № 334, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Гарлик» (ИНН 1828024235), рекламопроизводителем и рекламораспространителем - ООО «Медиагруппа «Новое время» (ИНН ИНН 1831168879). Период распространения данной рекламы с 28.08.2016 года по 31.08.2016 года.
По результатам рассмотрения имеющихся документов и информации установлено следующее.
В период с 28.08.2016 года по 31.08.2016 года радиоканалах «Радио-Дача», «Ди FM» и «Авторадио» в г. Воткинске распространялась следующая рекламная информация: «Добрый день! Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» оказывает услуги по представлению интересов с суде, составлении исковых заявлений, претензий, юридическое сопровождение Вашего бизнеса и сделок с недвижимостью. Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма. Мира, 1, офис 25. Записывайтесь на бесплатную юридическую консультацию 8-919-906-02-55, еще раз 8-919-906-02-55».
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
На основании пункта 29 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.
Рассматриваемая реклама содержит информацию: «Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма», вместе с тем, отсутствует конкретный критерий, имеющий объективное подтверждение, по которому осуществляется сравнение.
Таким образом, распространение на радиоканалах «Радио-Дача», «Ди FM» и «Авторадио» в г. Воткинске рекламной информации: «Добрый день! Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» оказывает услуги по представлению интересов с суде, составлении исковых заявлений, претензий, юридическое сопровождение Вашего бизнеса и сделок с недвижимостью. Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма. Мира, 1, офис 25. Записывайтесь на бесплатную юридическую консультацию 8-919-906-02-55, еще раз 8-919-906-02-55» имеет признаки нарушения требований пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
19.05.2016 года между ООО «Медиагруппа «Новое время» (Исполнитель) и ООО «Гарлик» (Заказчик) заключен договор № 03МГ-В, согласно которому Исполнитель оказывает следующие услуги:
- разработка креативных материалов,
- производство аудиопродукции,
- прокат аудиопродукции в эфире радиостанций: Русское Радио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Европа Плюс» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,1 FM), «Радио Город ФМ» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Авторадио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 107,3 FM), «Радио-Дача» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 106,4 FM), «Ди FM» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,7 FM).
На основании пункта 2.1.1. Заказчик обязуется предоставить полное и четко сформулированное техническое задание. Техническим заданием может признаваться любой письменный документ, содержащий план работ для выполнения исполнителем, а также устный заказ, сделанный Исполнителю.
В силу дополнительного соглашения № 4 от 24.08.2016 года к договору № 03МГ-В от 19.05.2016 года, ООО «Медиагруппа «Новое время» оказывает услуги по производству информационного ролика, а также размещению рекламной аудиопродукции в эфире радиостанций: «Русское Радио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Европа Плюс» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,1 FM), «Радио Город ФМ» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Авторадио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 107,3 FM), «Радио-Дача» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 106,4 FM), «Ди FM» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,7 FM),
Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 31.08.2016 года к договору № 03МГ-В от 19.05.2016 года, вышеуказанные работы выполнены в срок и надлежащего качества.
На основании эфирной справки № 9062 от 31.08.2016 года, рассматриваемый рекламный аудиоролик транслировался на радиостанциях «Русское Радио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Европа Плюс» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,1 FM), «Радио Город ФМ» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 98,37 FM), «Авторадио» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 107,3 FM), «Радио-Дача» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 106,4 FM), «Ди FM» (территория вещания г. Воткинск, частота вещания 94,7 FM) в период времени с 26.08.2016 года по 31.08.2016 года.
На основании вышеизложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Гарлик».
Таким образом, в действиях ООО «Гарлик» по определению объекта рекламирования и содержания данной рекламы имеются признаки нарушения пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении ООО «Гарлик» (адрес: 427440, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Ленина, д.124, ИНН 1828024235, ОГРН 1131828000996) дела по признакам нарушения пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя ООО Юридическая компания «Защита» (адрес: 427438, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского д., 48, оф. 15, ИНН 1828023337, ОГРН 1131828000083), в качестве заинтересованного лица ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» (адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, д. 1, кв. 25, ИНН 1828012092, ОГРН 1031800145123).
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ЕС 04-03/2016-173Р по признакам нарушения пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:
- заявитель – ООО Юридическая компания «Защита» (адрес: 427438, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Луначарского д., 48, оф. 15, ИНН 1828023337, ОГРН 1131828000083),
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Гарлик» (адрес: 427440, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Ленина, д.124, ИНН 1828024235, ОГРН 1131828000996),
- заинтересованное лицо ООО «Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» (адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, д. 1, кв. 25, ИНН 1828012092, ОГРН 1031800145123).
3. Назначить дело № ЕС 04-03/2016-173Р к рассмотрению на 16 декабря 2016 года в 09 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ООО «Гарлик», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 информацию о рекламодателе (Ф.И.О. либо наименование лица, адрес, телефон, ИНН) рекламного ролика: Добрый день! Юридическая фирма «Гуляев и партнеры» оказывает услуги по представлению интересов с суде, составлении исковых заявлений, претензий, юридическое сопровождение Вашего бизнеса и сделок с недвижимостью. Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма. Мира, 1, офис 25. Записывайтесь на бесплатную юридическую консультацию 8-919-906-02-55, еще раз 8-919-906-02-55», транслируемого на радиоканалах «Радио Дача», «Ди FM», «Авторадио» в г. Воткинске с 26.08.2016 года по 31.08.2016 года;
4.2 копии договоров на производство и распространение вышеуказанного рекламного ролика (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3 копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
4.4 копии макетов рекламы, согласованных с рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем;
4.5 документы и информацию, подтверждающие достоверность фразы: «Пожалуй, самая лучшая и опытная юридическая фирма» по состоянию на период 26.08.2016 года по 31.08.2016 года (с приложением подтверждающих документов, в том числе, с приложением копий результатов исследования).
4.6 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.7 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 12 декабря 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Председатель Комиссии <...>