Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № ЕС04-03/2016-18... от 17 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28 октября 2016 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден
рассмотрев материалы дела № ЕС04-03/2016-181Р, возбужденного в отношении КПК «Касса взаимопомощи» по факту по распространения 04.04.2016 года на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6, рекламной информации с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителя КПК «Касса взаимопомощи» - <...>, действующей на основании доверенности от 31.12.2015 № 83;
в отсутствии представителя ООО «Ю-Таун», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607204173491 от 14.10.2016 года),
УСТАНОВИЛА:
В рамках наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее Удмуртское УФАС России) 04.04.2016 года установлен факт размещения на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6 следующей информации: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ для членов кооператива На покупку жилья На строительство дома Живи настоящим, думай о будущем! Касса взаимопомощи КПК г. Глазов, ул. Ленина, 18 тел.: 8 (34141) 7-26-26, 8 (963) 030-36-36 www.kassa18.ru юр. Адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, 8-74 Кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи» ФЗ № 190, Госреестр КПК рег. № 676».
По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 07.10.2016 года было возбуждено дело № ЕС04-03/2016-181Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении Кредитного потребительского кооператива «Касса взаимопомощи» (адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, д. 8, кв. 74, ИПП 1831115281 , ОГРН 1061831038202) с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Ю-Таун» (адрес: 427627, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Юкаменская, д. 33А, ИНН 1837000223, ОГРН 1061837009409).
Рассмотрение дела назначено на 28.10.2016 года в 12 часов 30 минут.
21.10.2016 года КПК «Касса взаимопомощи» представил письменное пояснение исх. № 2016/10/21 от 21.10.2016 года, копию договора аренды рекламных мест № 9а-16 от 19.02.2016 года, копию акта сдачи-приемки рекламных мест по договору № 9а-16 от 19.02.2026 года, копию фотоснимка рекламы, копию доверенности от 31.12.2015 года № 80.
Согласно письменному пояснению исх. № 2016/10/21 от 21.10.2016 года, КПК «Касса взаимопомощи» с вменяемым правонарушением не согласен по следующим основаниям. В силу статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).
Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:
1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;
2) размещения части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.
На основании статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком).
Согласно статье 6 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).
В силу устава КПК «Касса взаимопомощи», кооператив является некоммерческой организацией и создан для целей удовлетворения финансовых потребностей своих членов. Членами кооператива являются и могут стать граждане и юридические лица, приняты в кредитный кооператив в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
На баннере, размещенном на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6, отсутствует реклама материнского капитала, а также отсутствует реклама услуг по выдаче материнского капитала. Кооператив рекламирует себя в целом, а также рекламирует свои услуги по выдаче займов и накоплению сбережений пайщиков. КПК «Касса взаимопомощи», размещая словосочетание «Материнский капитал», информирует своих пайщиков о существовании данной государственной программы, учитывая, что все граждане Российской Федерации осведомлены о программе «материнский капитал» и о процедуре получения денежных средств.
В соответствии со статьями 5, 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», все операции со средствами материнского капитала осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению лиц, имеющих право на материнский капитал, в безналичной форме.
При вступлении в КПК «Касса взаимопомощи», пайщик знакомится с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», уставом кооператива, внутренними документами. Следовательно словосочетание «материнский капитал» не может ввести в заблуждение пайщика, поскольку он знаком с деятельностью кооператива.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 28.10.2016 года представитель КПК «Касса взаимопомощи» поддержала доводы, изложенные в письменном пояснении исх. № 2016/10/21 от 21.10.2016 года, а также отметила, что рассматриваемая реклама направлена на ограниченный круг потребителей – членов кооператива.
В соответствии абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая, что в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о порядке оказания КПК «Касса взаимопомощи» услуг, связанных с операциями со средствами материнского капитала, Комиссия приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном заседании, в виду необходимости получения дополнительной информации. Рассматриваемое дело подлежит отложению.
Руководствуясь абзацам 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № ЕС04-03/2016-181Р.
2. Назначить рассмотрение дела № ЕС04-03/2016-181Р на 24 ноября 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – КПК «Касса взаимопомощи», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. письменно пояснения о том, что является объектом рекламирования рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ для членов кооператива На покупку жилья На строительство дома Живи настоящим, думай о будущем! Касса взаимопомощи КПК г. Глазов, ул. Ленина, 18 тел.: 8 (34141) 7-26-26, 8 (963) 030-36-36 www.kassa18.ru юр. Адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, 8-74 Кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи» ФЗ № 190, Госреестр КПК рег. № 676», размещенной на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6;
3.2. копию устава КПК «Касса взаимопомощи»;
3.3. копии документов, устанавливающих порядок оказания услуг, рекламируемых посредством рекламы: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ для членов кооператива На покупку жилья На строительство дома Живи настоящим, думай о будущем! Касса взаимопомощи КПК г. Глазов, ул. Ленина, 18 тел.: 8 (34141) 7-26-26, 8 (963) 030-36-36 www.kassa18.ru юр. Адрес: 426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Восточная, 8-74 Кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи» ФЗ № 190, Госреестр КПК рег. № 676», размещенной на торце здания по адресу: г. Глазов ул. Пряженникова, 6;
3.4. при наличии - письменные пояснения по обстоятельствам дела;
3.5. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 18 ноября 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>