База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 13 декабря 2016 года                                      г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 27 декабря 2016 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № ЕС04-03/2016-205Р, возбужденного в отношении гражданина <...>, по факту распространения 31.08.2016 г. на внутренней стороне двери автобуса с государственным номером <...>, следующего по маршруту № 19, рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствии <...>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении 42607205264747 от 25.11.2016 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Удмуртским УФАС России в процессе осуществления функций по надзору за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в ходе мониторинга рекламы в г. Ижевске 31.08.2016 года установлен факт распространения на внутренней стороне двери автобуса с государственным номером <...>, следующего по маршруту № 19, рекламы: «ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день СНИЖЕНИЕ ПРОЦЕНТА СНИЖЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПЛАТЕЖА С ПЛОХОЙ КРЕДИТНОЙ ИСТОРИЕЙ 901-911 8-912-8-777-888 ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 9 из 10 одобрено 901-808 8-912-0-111-888 ООО «РУСМИКРОФИНАНС-Инвестиции», ОГРН 1147746038076 рег. №651403045005004 в гос. реестре МФО от 16.04.2014».

В соответствии с письмом ОАО «ИПОПАТ» (вх. №7502 от 16.09.2016 года), по вопросам размещения рекламы в маршрутных транспортных средствах - автобусах следует обращаться к ООО «ФРЕЙМ».

Согласно сведениям, представленным ООО «ФРЕЙМ» (вх. № 8688 от 28.10.2016 года), рекламодателем указанной рекламы является ИП <...>.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, <...> прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 21.07.2016г.

По факту распространения рассматриваемой рекламы определением от 15.11.2016 г. в отношении гражданина <...> возбуждено дело по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Дело назначено к рассмотрению на 13.12.2016 г., запрошены необходимые документы и сведения.

Документы и сведения, запрошенные у <...> определением от 05.09.2016 г. в Удмуртское УФАС России не поступили.

13.12.2016 г. на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России гражданин <...>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42607205264747 от 25.11.2016 г.), не явился.

Изучив материалы дела № ЕС04-03/2016-205Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.08.2016 года на внутренней стороне двери автобуса с государственным номером <...>, следующего по маршруту № 19, распространялась реклама следующего содержания: «ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день СНИЖЕНИЕ ПРОЦЕНТА СНИЖЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПЛАТЕЖА С ПЛОХОЙ КРЕДИТНОЙ ИСТОРИЕЙ 901-911 8-912-8-777-888 ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 9 из 10 одобрено 901-808 8-912-0-111-888 ООО «РУСМИКРОФИНАНС-Инвестиции», ОГРН 1147746038076 рег. №651403045005004 в гос. реестре МФО от 16.04.2014».

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

• размещенная на внутренней стороне двери указанного транспортного средства, содержит указание на контактные телефоны, услуги по рефинансированию кредитов и займов, выдаче займов. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя и способствует продвижению рекламируемых услуг на рынке, следовательно, является рекламой.

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» к условиям, влияющим на стоимость займа, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке займа, платежах и комиссиях, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением займа.

В рассматриваемой рекламе услуг по предоставлению займов указано существенное условие, влияющее на стоимость займа – процентная ставка займа – 16 % годовых, 0,3 % в день.

Вместе с тем, в указанной рекламе отсутствуют сведения о минимальном и максимальном сроке предоставления, сумме займа. Данная информация является существенной для потребителя, поскольку влияет на фактический размер процентов, который уплатит заемщик за пользованием займом.

Таким образом, поскольку в рекламе услуг по предоставлению кредита и займов, размещенной по указанному адресу, содержится условие, влияющее на стоимость займа для заемщика – процентная ставка займа, но не сообщаются минимальный и максимальный срок предоставления займа, его сумма, следовательно, такая реклама содержит нарушение требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Между ИП <...> и ООО «ФРЕЙМ» (ИНН 1835077301) 07.05.2016 года заключен договор № 2261_2, согласно которому общество обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов индивидуального предпринимателя на наружных и внутренних поверхностях транспортных средств. К договору приложен согласованный сторонами макет рекламы «ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день СНИЖЕНИЕ ПРОЦЕНТА СНИЖЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПЛАТЕЖА С ПЛОХОЙ КРЕДИТНОЙ ИСТОРИЕЙ 901-911 8-912-8-777-888 ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 9 из 10 одобрено 901-808 8-912-0-111-888 ООО «РУСМИКРОФИНАНС-Инвестиции», ОГРН 1147746038076 рег. №651403045005004 в гос. реестре МФО от 16.04.2014». Таким образом, ИП <...> является рекламодателем рассматриваемой рекламы как лицо, заключившее договор на ее распространение, а также утвердившее макет такой рекламы.

Согласно представленным документам и пояснениям ООО «ФРЕЙМ» (вх. № 8688 от 28.10.2016 г.) рассматриваемая реклама распространялась с 08.05.2016 года по 07.10.2016 года.

В то же время, согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей <...> прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 21.07.2016 г.

Таким образом, действия гражданина <...> по определению объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг – займов, распространенной на внутренней стороне двери автобуса с государственным номером <...>, содержащей одно из условий, влияющих на стоимость займа, в отсутствие всех остальных условий, определяющих полную стоимость займа, нарушают требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Поскольку договор на распространение рассматриваемой рекламы прекратил действие 07.10.2016 г. в соответствии с актом выполненных работ № 000525 от 07.10.2016 г., Удмуртское УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи гражданину <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 36-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.58, Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу финансовых услуг «ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день СНИЖЕНИЕ ПРОЦЕНТА СНИЖЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПЛАТЕЖА С ПЛОХОЙ КРЕДИТНОЙ ИСТОРИЕЙ 901-911 8-912-8-777-888 ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 9 из 10 одобрено 901-808 8-912-0-111-888 ООО «РУСМИКРОФИНАНС-Инвестиции», ОГРН 1147746038076 рег. №651403045005004 в гос. реестре МФО от 16.04.2014», распространенную 31.08.2016 г. на внутренней стороне двери автобуса с государственным номером <...>, следующего по маршруту № 19, ненадлежащей, нарушающей требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать гражданина <...> рекламодателем, нарушившим требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе гражданину <...> не выдавать.

4. Передать материалы дела № ЕС04-03/2016-205Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении гражданина <...> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Заместитель председателя Комиссии                                           <...>

 

Члены Комиссии                                                                           <...>

 

<...>

 

                                                                                                <...>