База решений
и правовых актов

29 декабря 2016 года                                                                                г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о распространении с 00 часов 00 минут по 24 часов 00 минут 14.11.2016 г. на радиоканале «Ретро FM Ижевск» на частоте 101,8 МГц в г. Ижевске рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

22.11.2016 г. в Удмуртское УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) (вх.№ 9460) о распространении рекламы в г. Ижевске на радиоканале «Ретро FM Ижевск» на частоте 101,8 МГц в период с 00 часов 00 минут по 24 часов 00 минут 14.11.2016 г. с признаками нарушения статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

К обращению был приложен диск с записью эфира указанного радиоканала за 14.11.2016 г., копия свидетельства о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ18-00547 от 21.11.2014 г., а также копия докладной записки систематического наблюдения с приложениями.

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России  от 24.11.2016 г. № 29 в период с 28.11.2016 г. по 23.12.2016 г. в отношении ООО «МС-1» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения ООО «МС-1» требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в составе радиоканала (радиопрограммы) «Ретро FM Ижевск» на частоте 101,8 МГц в г. Ижевске в период времени с 00 часов 00 минут по 24 часа 00 минут 14.11.2016 г. рекламной информации.

Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 24.11.2016 г. № 29 ООО «МС-1» представило: копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию устава ООО «МС-1», копию договора № 23/ИЖ-03 от 07.08.2007 г. о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании, дополнительного соглашения № 4 от 01.01.2015 г., копию решения о назначении единоличного исполнительного органа управляющей компании, копию свидетельства о регистрации СМИ Эл № ТУ18-00547 от 21.11.2014 г., копию договора № 01-01/09С-И-2 от 01.01.2009 г., копию лицензии на осуществление радиовещания РВ № 26367 от 04.03.2015 г., копию доверенности № 37 от 01.01.2015 г., письменные пояснения, согласно которым ООО «МС-1» не имеет возможности представить документы и информацию относительно содержания рекламы распространявшейся на радиоканале «Ретро FM Ижевск» 14.11.2016 г., так как поиск рекламодателей, заключение договоров на распространение рекламы, согласование условий размещения осуществляет ООО «Выбери радио» в соответствии с договором № 01-01/09С-И2 от 01.01.2009 г.

 

По результатам проверки установлено следующее.

14.11.2016 г. на радиоканале «Ретро FM Ижевск» на частоте 101,8 МГц в г. Ижевске в период с 00 часов 00 минут по 24 часов 00 минут транслировалась следующая рекламная информация.

Блок 1

06:56:03-06:56:25 (22 секунды) – реклама концерта Алессандро Сафина

06.56.25-06.56.55 (30 секунд) – реклама автоцентра «Форвард-Авто»

06.56.55-06.57.06 (11 секунд) – реклама авиакомпании «Победа»

06.57.06-06.57.24 (18 секунд) – реклама кирпичного завода «Альтаир»

06.57.24-06.57.48 (24 секунды) – реклама магазина автозапчастей «Си-моторс»

06.57.48-06.58.05 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

06.58.05-06.58.13 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 2

07.56.07-07.56.37 (30 секунд) – реклама автомобиля «Renault Kaptur»

07.56.42-07.56.57 (15 секунд) – реклама «Таймас-групп»

07.56.57-07.57.17 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

07.57.17-07.57. 27 (10 секунд) – реклама магазина «Мехамания»

07.57.27-07.57.58 (31 секунда) – реклама автомобиля «VolksWagen Polo»

07.57.58-07.58.08 (10 секунд) – реклама авиакомпании «РусЛайн»

07.58.08-07.58.23 (15 секунд) – реклама автосалона «Lifan»

07.58.23-07.58.38 (15 секунд) – реклама шоу-рума «Кухонные системы»

07.58.38-07.58.55 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

07.58.55-07.59.02 (7 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 3

08.52.08-08.52.34 (26 секунд) – реклама автомобиля «Nissan Almera»

08.52.39-08.52.54 (15 секунд) – реклама «Таймас-групп»

08.52.54-08.53.24 (30 секунд) – реклама автоцентра «Форвард-Авто»

08.53.24-08.53.39 (15 секунд) – реклама гипермаркетов «Лента»

08.53.39-08.53.59 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

08.53.59-08.54.20 (21 секунда) – реклама ПАО «Банк ЮГРА»

08.54.20-08.54.36 (16 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

08.54.36-08.54.44 (08 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ

Блок 4

09.51.46-09.52.01 (15 секунд) – реклама сети магазинов одежды «МегаХенд»

09.52.01-09.52.21 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

09.52.21-09.52.41 (20 секунд) – реклама «Теплый пол в УралЭнерго»

09.52.41-09.52.56 (15 секунд) – реклама ООО МФО «НацКредит»

09.52.56-09.53.21 (25 секунд) – реклама концерта Кая Метова

09.53.21-09.53.29 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

09.53.29-09.53.53 (24 секунды) – реклама сети магазинов «Вкусный дом»

Блок 5

10.52.00-10.52.24 (24 секунды) – реклама автосалона «ТТС»

10.52.29-10.52.49 (20 секунд) – реклама «Теплый пол в УралЭнерго»

10.52.49-10.53.09 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

10.53.09-10.53.26 (17 секунд) – реклама кирпичного завода «Альтаир»

10.53.26-10.53.36 (10 секунд) – реклама магазина «Мехамания»

10.53.36-10.53.56 (20 секунд) – реклама концерта ко Дню матери

10.53.56-10.54.16 (20 секунд) – реклама инвестиционной академии «Альпари»

10.54.16-10.54.33 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

10.54.33-10.54.41 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 6

11.52.08-11.52.34 (26 секунд) – реклама автомобиля «Nissan Almera»

11.52.39-11.52.46 (7 секунд) – реклама «Техосмотр в автоцентре «Автограф»

11.52.46-11.53.11 (25 секунд) – реклама концерта Кая Метова

11.53.11-11.53.36 (25 секунд) – реклама магазина автозапчастей «Си-моторс»

11.53.36-11.53.56 (20 секунд) – реклама акции фирменных магазинов «Samsung»

11.53.56-11.54.26 (30 секунд) – реклама автомобиля «VolksWagen Touareg R-line Executive»

11.54.26-11.54.43 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

11.54.43-11.54.51 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 7

12.56.05-12.56.20 (15 секунд) – реклама «Таймас-групп»

12.56.20-12.56.40 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

12.56.40-12.56.50 (10 секунд) – реклама магазина «Мехамания»

12.56.50-12.57.10 (20 секунд) – реклама концерта ко Дню матери

12.57.10-12.57.25 (15 секунд) – реклама ООО МФО «НацКредит»

12.57.25-12.57.41 (16 секунд) – реклама кафе «BarBoss»

12.57.41-12.57.57 (16 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

12.57.57-12.58.05 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

12.58.05-12.58.29 (24 секунды) – реклама сети магазинов «Вкусный дом»

Блок 8

13.56.07-13.56.37 (30 секунд) – реклама автомобиля «Renault Kaptur»

13.56.42-13.56.56 (14 секунд) – реклама «Таймас-групп»

13.56.56-13.57.06 (10 секунд) – реклама магазина «12 вольт»

13.57.06-13.57.26 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

13.57.26-13.57.36 (10 секунд) – реклама магазина «Мехамания»

13.57.36-13.57.57 (21 секунда) – реклама «Теплый пол в УралЭнерго»

13.57.57-13.58.12 (15 секунд) – реклама ООО МФО «НацКредит»

13.58.12-13.58.30 (18 секунд) – реклама кирпичного завода «Альтаир»

13.58.30-13.58.50 (20 секунд) – реклама акции фирменных магазинов «Samsung»

13.58.50-13.58.57 (7 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 9.1

14.43.30-14.43.45 (15 секунд) – реклама сети магазинов одежды «МегаХенд»

14.43.45-14.44.05 (20 секунд) – реклама инвестиционной академии «Альпари»

14.44.05-14.44.20 (15 секунд) – реклама шоу-рума «Кухонные системы»

14.44.20-14.44.28 (8 секунд) - реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 9.2

14.56.34-14.57.01 (27 секунды) – реклама автомобиля «Nissan Almera»

14.57.06-14.57.26 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

14.57.26-14.57.47 (21 секунды) – реклама концерта Алессандро Сафина

14.57.47-14.57.55 (8 секунд) – реклама «Техосмотр в автоцентре «Автограф»

14.57.55-14.58.19 (24 секунд) – реклама концерта Кая Метова

14.58.19-14.58.35 (16 секунд) – реклама автосалона «Lifan»

14.58.35-14.58.52 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

14.58.52-14.58.59 (7 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 10.1

15.04.28-15.04.54 (26 секунд) – реклама акции «Здоровье молочной железы» ООО «Больница для всей семьи Медицея»

Блок 10.2

15.18.26-15.18.56 (30 секунд) – реклама препарата «Коделак Бронхо»

15.18.56-15.19.16 (20 секунд) – реклама препарата «Артро»

15.19.16-15.19.36 (20 секунд) – реклама автомобиля «Subaru Outback»

15.19.36-15.19.56 (20 секунд) – реклама препарата «Риностоп»

Блок 10.3

15.26.49-15.27.15 (26 секунд) – реклама акции «Здоровье молочной железы» ООО «Больница для всей семьи Медицея»

Блок 10.4

15.55.19-15.55.33 (14 секунд) – реклама «Таймас-групп»

15.55.33-15.55.40 (7 секунд) – реклама «Техосмотр в автоцентре «Автограф»

15.55.40-15.56.02 (22 секунды) – реклама концерта Алессандро Сафина

15.56.02-15.56.32 (30 секунд) – реклама автомобиля «VolksWagen Polo»

15.56.32-15.56.47 (15 секунд) – реклама ООО МФО «НацКредит»

15.56.47-15.57.02 (15 секунд) – реклама автосалона «Lifan»

15.57.02-15.57.15 (13 секунд) – реклама компании «Вентана»

15.57.15 – 15.57.31 (16 секунд) – реклама «Загородный поселок «Домоседово»

15.57.31-15.57.46 (15 секунд) – реклама шоу-рума «Кухонные системы»

15.57.46-15.58.02 (16 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

15.58.02-15.58.10 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

15.58.10-15.58.34 (24 секунды) – реклама сети магазинов «Вкусный дом»

Блок 11

16.55.56-16.56.21 (25 секунд) – реклама автосалона «ТТС»

16.56.25-16.56.47 (22 секунды) – реклама концерта Алессандро Сафина

16.56.47-16.57.02 (15 секунд) – реклама сети магазинов одежды «МегаХенд»

16.57.02.-16.57.22 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

16.57.22-16.57.42 (20 секунд) – реклама концерта ко Дню матери

16.57.42-16.57.59 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

16.57.59-16.58.07 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 12

17.56.10-17.56.37 (27 секунд) – реклама автомобиля «Nissan Almera»

17.56.42-17.56.57 (15 секунд) – реклама «Таймас-групп»

17.56.57-17.57.19 (22 секунды) – реклама сети магазинов «Вкусный дом»

17.57.19-17.57.49 (30 секунд) – реклама автоцентра «Форвард-Авто»

17.57.49-17.58.04 (15 секунд) – реклама акции гипермаркетов «Лента»

17.58.04-17.58.24 (20 секунд) – реклама автосалона «Ижлада»

17.58.24-17.58.35 (11 секунд) – реклама авиакомпании «Нордвинд Аирлайнс»

17.58.35-17.58.43 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 13

18.55.29-18.55.44 (15 секунд) – реклама «Таймас-групп»

18.55.44-18.55.59 (15 секунд) – реклама акции гипермаркетов «Лента»

18.55.59-18.56.30 (31 секунда) – реклама автоцентра «Форвард-Авто»

18.56.30-18.56. (20 секунд) – реклама концерта ко Дню матери

18.56.50-18.57.05 (15 секунд) – реклама автосалона «Lifan»

18.57.05-18.57.22 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

18.57.22-18.57.30 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

18.57.30-18.57.54 (24 секунды) – реклама сети магазинов «Вкусный дом»

Блок 14

19.55.29-19.55.59 (30 секунд) – реклама автомобиля «Renault Kaptur»

19.56.04-19.56.19 (15 секунд) – реклама «Таймас-групп»

19.56.19-19.56.34 (15 секунд) – реклама кафе «BarBoss»

19.56.34-19.56.54 (20 секунд) – реклама акции фирменных магазинов «Samsung»

19.56.54-19.57.11 (17 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

19.57.11-19.57.18 (7 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 15

20.56.37-20.57.04 (27 секунд) – реклама автомобиля «Nissan Almera»

20.57.08-20.57.23 (15 секунд) – реклама «Таймас-групп»

20.57.23-20.57.30 (7 секунд) – реклама «Техосмотр в автоцентре «Автограф»

20.57.30-20.57.55 (25 секунд) – реклама «Грин Парк» ООО «Флагман-строй»

20.57.55-20.58.20 (25 секунд) – реклама магазина автозапчастей «Си-моторс»

20.58.20-20.58.38 (18 секунд) – реклама кирпичного завода «Альтаир»

20.58.38-20.58.48 (10 секунд) – реклама магазина «12 вольт»

20.58.48-20.59.08 (20 секунд) – реклама акции фирменных магазинов «Samsung»

20.59.08-20.59.16 (8 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 16

21.55.38-21.56.00 (22 секунды) – реклама концерта Алессандро Сафина

21.56.00-21.56.31 (31 секунда) – реклама автоцентра «Форвард-Авто»

21.56.31-21.56.41 (10 секунд) – реклама магазина «Мехамания»

21.56.41-21.57.06 (25 секунд) реклама «Грин Парк» ООО «Флагман-строй»

21.57.06-21.57.26 (20 секунд) – реклама инвестиционной академии «Альпари»

21.57.26-21.57.44 (18 секунд) – реклама кирпичного завода «Альтаир»

21.57.44-21.58.00 (16 секунд) – реклама медицинского центра «Alan Clinic»

21.58.00-21.58.07 (7 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 17

22.56.55-22.57.20 (25 секунд) – реклама автосалона «ТТС»

22.57.24-22.57.45 (21 секунда) – реклама концерта ко Дню матери

22.57.45-22.58.10 (25 секунд) – реклама магазина автозапчастей «Си-моторс»

22.58.10-22.58.17 (7 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ»

Блок 18

23.51.36-23.52.03 (27 секунд) – реклама автомобиля «Nissan Almera»

23.52.08-23.52.18 (10 секунд) – реклама магазина «12 вольт»

23.52.18-23.52.25 (7 секунд) – реклама услуг рекламной службы «Ретро ФМ».

 

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Согласно лицензии серии РВ № 26367 от 04.03.2015 г. ООО «МС-1» предоставлено право осуществлять радиовещание средств массовой информации: «Ретро FM» и «Ретро FM Ижевск». Согласно приложению № 1 к лицензии серии РВ № 26367 от 04.03.2015 г., для вещания средства массовой информации «Ретро FM Ижевск» предоставлено 18 часов в неделю, для средства массовой информации «Ретро FM» - 150 часов в неделю.

По результатам проверки и на основании представленных Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республике сведений, установлено, что фактическое время вещания радиоканала «Ретро FM Ижевск» 14.11.2016 г. составило 2 часа 48 минут 01 секунда (10081 секунда).

Продолжительность рекламы при вещании радиоканала «Ретро FM Ижевск» 14.11.2016 г. составило 44 минуты 46 секунд (2686 секунд), что составляет 26,64 % фактического времени вещания в течение суток, что содержит признаки нарушения требования части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 15 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что лицензия серии РВ № 26367 от 04.03.2015 г. выдана ООО «МС-1», указанное лицо является рекламораспросранителем рекламы на радиоканале «Ретро FM Ижевск» в г. Ижевске на частоте 101,8 МГц.

Таким образом, в действиях ООО «МС-1» по распространению рекламы посредством вещания радиоканала (радиопрограммы) «Ретро FM Ижевск» на частоте 101.8 МГц в г. Ижевске 14.11.2016 г. в период времени с 00 часов 00 минут по 24 часа 00 минут, содержатся признаки нарушения требований части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38–ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного имеются основания для возбуждения в в отношении ООО «МС-1» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 142Б, ИНН 1835077453, ОГРН 1071841003167) дела по признакам нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а).

На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ЕС04-03/2016-210Р по признакам нарушения требований части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- заявитель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12 А), обратившееся в Удмуртское УФАС России с заявлением;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «МС-1» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 142Б, ИНН 1835077453, ОГРН 1071841003167).

3. Назначить дело № ЕС04-03/2016-210Р к рассмотрению на 27 января 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «МС-1» вправе представить в адрес Удмуртского УФАС России документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.

5. Заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, вправе представить в адрес Удмуртского УФАС России дополнительную информацию и сведения, подтверждающие наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО «МС-1» при распространении рекламы на радиоканале «Ретро FM Ижевск» на частоте 101,8 МГц в г. с 00 часов 00 минут по 24 часа 00 минут 14.11.2016 г.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 20 января 2017 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                        <...>