База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 22 декабря 2016 года                                      г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 28 декабря 2016 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № ЕС04-03/2016-212Р, возбужденного в отношении гражданина <...>, по факту распространения 25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии гражданина <...>.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России от 08.07.2016 г. № 20 в период с 18.07.2016 г. по 12.08.2016 г. в отношении ООО «ПОЛИТЕКС» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888».

 

В рамках проверки установлено следующее.

На рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, 25.05.2016 г. распространялась реклама следующего содержания: «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888».

По факту распространения рассматриваемой рекламы определением от 07.10.2016 г. в отношении ООО «ПОЛИТЕКС» (адрес: 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 80, ИНН 1834048080, ОГРН 1091840003848) возбуждено дело № ТГ04-03/2016-185Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № ТГ04-03/2016-185Р (резолютивная часть решения объявлена 24.11.2016 г.) реклама «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888», размещенная на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «ПОЛИТЕКС» признано рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России по состоянию на 24.11.2016 г. отсутствовали сведения о рекламодателе рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888».

В рассматриваемой рекламе указаны телефонные номера 901-911, 8-912-8-777-888, 901-808, 8-912-0-111-888. В соответствии со сведениями, представленными ООО «Радио Линк» (вх. № 4496э от 14.06.2016 г.) и ПАО «МТС» (вх. № 148ДСП от 20.06.2016 г.) номера 901-911 и 8-912-0-111-888 выделены абоненту <...>.

В соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств распространения рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России определением от 24.11.2016 г. выделила в отдельное производство дело №ЕС04-03/2016-212Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе» в отношении гражданина <...>.

ООО «Радио-Линк» (вх. № 9997э от 07.12.2016 г.), ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх. № 234ДСП от 14.12.2016 г.) представили документы, согласно которым номера 901-808, 8-912-8-777-888 выделены абоненту <...>.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 22.12.2016 г. присутствовал гражданин <...> который пояснил, что самостоятельно определил объект рекламирования, содержание рассматриваемой рекламы. Также <...>. был произведен монтаж данной рекламы на конструкцию по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б. гражданин <...> также сообщил, что не оказывает указанные в рекламе финансовые услуги, ведет деятельность в качестве физического лица по предоставлению консультационных услуг по вопросу получения займов в финансовых организациях.

Изучив материалы дела № ЕС04-03/2016-212Р, выслушав пояснения лица, в отношении которого возбуждено дело, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, распространялась реклама следующего содержания: «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888».

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.

• размещенная на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, содержит указание на контактные телефоны, услуги по рефинансированию кредитов и займов, выдаче займов. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя и способствует продвижению рекламируемых услуг на рынке, следовательно, является рекламой финансовых услуг.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе финансовых услуг, размещенной на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, отсутствует указание на наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению займа, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В рассматриваемой рекламе указаны телефонные номера 901-911, 8-912-8-777-888, 901-808, 8-912-0-111-888. В соответствии со сведениями, представленными ООО «Радио Линк» (вх. № 4496э от 14.06.2016 г., № 9997э от 19.12.2016 г.) и ПАО «МТС» (вх. № 148ДСП от 20.06.2016 г., № 234 ДСП от 14.12.2016 г.) номера 901-911, 901-808, 8-912-8-777-888 и 8-912-0-111-888 выделены абоненту <...>. Следовательно, данный гражданин является рекламодателем – лицом, в интересах которого осуществлено распространение рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888», определившим объект рекламирования и содержание рекламы.

Действия гражданина <...>. по определению объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг, распространенной на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, без указания наименования или имени лица, окаывающего данные услуги, нарушают требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Поскольку в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства прекращения нарушения законодательства при распространении рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888» на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать гражданину <...>. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 36-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.58, 3,59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу финансовых услуг «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888», распространенную 25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу: г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, без указания наименования или имени лица, оказывающего данные услуги, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.  Признать Гражданина <...> рекламодателем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Выдать гражданину <...>. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела № ЕС04-03/2016-212Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении гражданина <...> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                <...>

 

Члены Комиссии                                                                           <...>

 

<...>