Определение №ЕС04-03/2016-232Р Определение о возобновлении рассмотрения дела № ЕС04-03/2016... от 17 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF15 января 2018 г. г. Ижевск
Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России,
рассмотрев материалы дела № ЕС04-03/2016-232Р, возбужденного в отношении ПАО «МегаФон» и ООО «Инком» по факту распространения 22.12.2016 г. в 12 часов 15 минут на мобильный номер телефона гражданина <...> рекламного смс-сообщения без его согласия на получение данной информации, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В Удмуртское УФАС России 23.12.2016 года по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы посредством электронной почты поступило заявление гражданина <...> (вх.№ 10609э) о распространении 22.12.2016 года от отправителя с номером телефона <...> на его мобильный номер телефона (+<...>) смс-сообщения следующего содержания: «АКЦИЯ! ТО ФОРД от 4900 руб. ОПЫТ работы с ФОРД-15 лет. 8-499-707-55-75», без предварительного согласия на получение данной информации, что содержит признаки нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
К заявлению были приложены: фотография рекламного смс-сообщения, согласие на получение информации от оператора сотовой связи ПАО «Мегафон».
Исходя из информации, размещенной на официальном сайте Россвязи https://www.rossvyaz.ru, номер телефона +<...> относится к номерной емкости ПАО «МегаФон».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ПАО «Мегафон» направлен запрос о документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.
18.01.2017 года ПАО «Мегафон» представило с отметкой «коммерческая тайна» письменное пояснение от 19.01.2017 вх. № 17ДСП с приложением документов. Согласно письменному пояснению, рассылку рассматриваемого смс-сообщения осуществляло ООО «Инком» (ИНН 5025033536).
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов определением от 20.02.2017 г. в отношении ПАО «МегаФон» (адрес:115035,г. Москва, ул. Набережная Кадашёвская, д.30, ИНН 7812014560,ОГРН 1027809169585) и ООО «Инком» (адрес:141730, Московская область, г. Лобня, ул. Маякосвкого, д. 13а, ИНН 5025033536, ОГРН 1135047003244) возбуждено производство по делу № ЕС04-03/2016-232Р по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина <...> (адрес: <...>).
Определением от 02.05.2017г. рассмотрение дела № ЕС 04-03/2016-232Р было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
При рассмотрении материалов дела, Комиссией было установлено следующее.
На основании информации, представленной ПАО «Мегафон» номер телефона +<...>, указанный в рассматриваемой рекламе, принадлежит ООО «Инком».
Между ПАО «Мегафон» и ООО «Инком» заключен договор об оказании услуг связи № <...> от 08.12.2016 года с предоставлением номера телефона +<...>.
Согласно условиям оказаниям услуги «Мобильное информирование» (далее - Условия), ПАО «Мегафон» предоставляет услуги по рассылке смс-сообщений, содержащих рекламно-информационные материалы корпоративного клиента.
В рамках оказания данной услуги, оператор размещает рекламно-информационные материалы посредством смс-сообщений среди конечных получателей оператора.
Таким образом, ПАО «Мегафон» и ООО «Инком» осуществили распространение рассматриваемого смс-сообщения.
В материалах дела отсутствуют доказательства об ином лице, действиями которого распространялась рассматриваемая реклама, а также в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рассматриваемой рекламы.
В соответствии с абзацем 5 пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и начинается сначала.
Учитывая устранение обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела № ЕС04-03/2016-232Р, имеются основания для возобновления производства по данному делу.
Руководствуясь абзацем 5 пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п.3.54. Приказа ФАС России от 23.11.2012г. N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу № ЕС04-03/2016-232Р возобновить с 28 февраля 2018г.
Назначить рассмотрение дела на 28 февраля 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, их представителей (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «Инком», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «АКЦИЯ! ТО ФОРД от 4900 руб.ОПЫТ работы с ФОРД-15 лет. 8-499-707-55-75», поступившего 22.12.2016 г. на мобильный номер телефона +<...>;
3.2. копии договоров на производство и распространение указанного рекламного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
3.4. информацию о лице (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН), сформировавшем текст рассматриваемого рекламного смс-сообщения;
3.5. информацию о лице, которому был предоставлен в пользование номер телефона отправителя +<...> (включая договора и приложения к данным договорам);
3.6. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер +<...>, на получение рекламных смс-сообщений от ООО «Инком», либо иных третьих лиц;
3.7. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
3.8. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 09 февраля 2018 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии <...>