База решений
и правовых актов

29 декабря 2016 года                                                                                г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев факт распространения рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157 с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России от 17.11.2016 г. № 27 в период с 22.11.2016 г. по 19.12.2016 г. в отношении ООО «Финанс-Групп» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы финансовых услуг на настенном панно на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157.

Согласно почтовому уведомлению о вручении № 42607205286664 копия Распоряжения получена ООО «ФИНАНС-ГРУПП» 29.11.2016 г. Документы, запрошенные пунктами 9.1-9.8 Распоряжения, в Удмуртское УФАС России не поступили.

В рамках проверки установлено следующее.

28.04.2016 г. на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157 распространялась реклама следующего содержания: «СРОЧНЫЕ ЗАЙМЫ Одобрение по телефону за 30 минут По двум документам Кредитная история не важна Временно безработным одобрено 9 из 10 заявок т.: 8-912-856-67-81, 56-67-81».

Согласно предписанию Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 369-Д от 19.05.2016 г. владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО «ФИНАНС-ГРУПП» (ОГРН 1101832005109).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.

В рассматриваемой рекламе содержится информация о предоставлении займов, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную финансовую услугу, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, является ООО «ФИНАНС-ГРУПП» как владелец рекламной конструкции, размещенной по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, в соответствии с предписанием Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 369-Д от 19.05.2016г.

Таким образом, в действиях ООО «ФИНАНС-ГРУПП» по распространению рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Также в рассматриваемой рекламе содержатся номера телефонов 8-912-856-67-81, 56-67-81. Согласно информации, представленной ПАО «МТС» (148 ДСП от 23.06.2016 г.) абонентский номер <...> выделен индивидуальному предпринимателю <...>. номер <...> -67-81 является коротким номером абонентского номера +79128566781. Индивидуальный предприниматель <...> является рекламодателем – лицом, в интересах которого осуществлено распространение рекламы «СРОЧНЫЕ ЗАЙМЫ Одобрение по телефону за 30 минут По двум документам Кредитная история не важна Временно безработным одобрено 9 из 10 заявок т.: 8-912-856-67-81, 56-67-81», определившим объект рекламирования.

Таким образом, в действиях ИП <...> по определению объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного имеются основания для возбуждения в отношении ООО «ФИНАНС-ГРУПП» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 165-511, ИНН 1841035691, ОГРН 1131841005504), ИП <...> дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ЕС04-03/2016-235Р по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «ФИНАНС-ГРУПП» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 165-511, ИНН 1841035691, ОГРН 1131841005504);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель <...>.

3. Назначить дело № ЕС04-03/2016-235Р к рассмотрению на 27 января 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «ФИНАНС-ГРУПП» обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1 Информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «СРОЧНЫЕ ЗАЙМЫ Одобрение по телефону за 30 минут По двум документам Кредитная история не важна Временно безработным одобрено 9 из 10 заявок т.: 8-912-856-67-81, 56-67-81», размещенной на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);

4.2. Информацию о периоде времени распространения данной рекламы на вышеуказанной рекламной конструкции (с приложением подтверждающих документов);

4.3. Копии договоров на производство, размещение и распространение рекламы, на основании которых распространяется вышеуказанное рекламное сообщение на данной конструкции (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.4. Копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

4.5. Копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

4.6. Сведения о полученном разрешении на установку и эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции, в случае отсутствия – представить документы, свидетельствующие об обращении в Управление по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска с целью получения такого разрешения;

4.7. Иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.

5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ИП <...>. обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1 Информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «СРОЧНЫЕ ЗАЙМЫ Одобрение по телефону за 30 минут По двум документам Кредитная история не важна Временно безработным одобрено 9 из 10 заявок т.: 8-912-856-67-81, 56-67-81», размещенной на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);

5.2. Информацию о периоде времени распространения данной рекламы на вышеуказанной рекламной конструкции (с приложением подтверждающих документов);

5.3. Копии договоров на производство, размещение и распространение рекламы, на основании которых распространяется вышеуказанное рекламное сообщение на данной конструкции (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

5.4. Копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

5.5. Копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

5.6. Сведения о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги (выдача займов) с указанием ИНН, Ф.И.О. руководителя, адреса юридического лица, Ф.И.О., адреса физического лица;

5.7. Иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 20 января 2017 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                         <...>