База решений
и правовых актов

29 декабря 2016 года                                                                                г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев факт распространения рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157 с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России  от 17.11.2016 г. № 28 в период с 28.11.2016 г. по 23.12.2016 г. в отношении ООО Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы финансовых услуг на настенном панно на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157.

Копия Распоряжения была направлена в адрес ООО Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» письмом исх. № ММ01-17-04/9851 от 18.11.2016 г. По состоянию на 23.12.2016 г. почтовое отправление с идентификатором 42607205286893, содержащее копию Распоряжения, имеет статус на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru «Прибыло в место вручения», «Хранение». Документы, запрошенные пунктами 9.1-9.8 Распоряжения, в Удмуртское УФАС России не поступили.

В рамках проверки установлено следующее.

28.04.2016 г. на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157 распространялась реклама следующего содержания: «ЗАЙМЫ от 1.000 рублей до 2.500 рублей РЕФИНАНСИРОВАНИЕ существующих кредитов 13% годовых работаем с плохой кредитной историей, иногородними, временно безработными 901-911 срочный выкуп долей и квартир 8 (912) 0-111-888 8 (952) 409-4-888 8 (909) 714-7-888 помощь в получении ипотеки».

Согласно предписанию Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 368-Д от 19.05.2016 г. владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» (ОГРН 1147746038076).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.

В рассматриваемой рекламе содержится информация о предоставлении займов, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную финансовую услугу, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» к условиям, влияющим на стоимость займа, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке займа, платежах и комиссиях, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением займа.

В рекламе услуг по предоставлению займов, распространенной на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, указаны существенные условия, влияющее на стоимость займа – сумма займа «от 1.000 до 2.500 рублей», процентная ставка – 13 % годовых.

Вместе с тем, в указанной рекламе отсутствуют сведения о минимальном и максимальном сроке предоставления займа. Данная информация является существенной для потребителя, поскольку влияет на фактический размер процентов, который уплатит заемщик за пользованием займом.

Таким образом, поскольку в рекламе услуг по предоставлению кредита и займов, размещенной по указанному адресу, содержатся условия, влияющее на стоимость займа для заемщика – сумма займа, процентная ставка, но не сообщается минимальный и максимальный срок предоставления займа, являющийся существенной информацией для заемщика, данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований частей 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, является ООО Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» как владелец рекламной конструкции, размещенной по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, в соответствии с предписанием Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 368-Д от 19.05.2016г.

Таким образом, в действиях ООО Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» по распространению рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Также в рассматриваемой рекламе содержатся номера телефонов 901-911, 8 (912) 0-111-888 8 (952) 409-4-888 8 (909) 714-7-888. Согласно информации, представленной ООО «РадиоЛинк» (вх. « 4496э от 14.06.2016 г.), ПАО «МТС» (148 ДСП от 23.06.2016 г.), ООО «Т2 Мобайл» (вх. №4567 от 16.06.2016 г.), ПАО «Вымпел-Коммуникации» (вх. № 142ДСП от 20.06.2016 г.) указанные в рекламе абонентские номера 901-911, 8 (912) 0-111-888 8 (952) 409-4-888 8 (909) 714-7-888 выделены гражданину <...>. Гражданин <...> является рекламодателем – лицом, в интересах которого осуществлено распространение рекламы «ЗАЙМЫ от 1.000 рублей до 2.500 рублей РЕФИНАНСИРОВАНИЕ существующих кредитов 13% годовых работаем с плохой кредитной историей, иногородними, временно безработными 901-911 срочный выкуп долей и квартир 8 (912) 0-111-888 8 (952) 409-4-888 8 (909) 714-7-888 помощь в получении ипотеки», определившим объект рекламирования и содержание рекламы.

Таким образом, в действиях <...> по определению объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, содержащей одно из условий, влияющих на стоимость займа, в отсутствие остальных условий, определяющих полную стоимость займа для заемщика, содержатся признаки нарушения требований частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного имеются основания для возбуждения в отношении ООО Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» (адрес: 123317, г. Москва, Пресненская набережная, д. 12, к. 82, ИНН 7721819600, ОГРН 1147746038076), гражданина <...>. (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 65-65) дела по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ЕС04-03/2016-236Р по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» (адрес: 123317, г. Москва, Пресненская набережная, д. 12, к. 82, ИНН 7721819600, ОГРН 1147746038076);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гражданина <...>;

3. Назначить дело № ЕС04-03/2016-236Р к рассмотрению на 16 февраля 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО Микрофинансовая организация «Русмикрофинанс-Инвестиции» обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1 Информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «ЗАЙМЫ от 1.000 рублей до 2.500 рублей РЕФИНАНСИРОВАНИЕ существующих кредитов 13% годовых работаем с плохой кредитной историей, иногородними, временно безработными 901-911 срочный выкуп долей и квартир 8 (912) 0-111-888 8 (952) 409-4-888 8 (909) 714-7-888 помощь в получении ипотеки», размещенной на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);

4.2. Информацию о периоде времени распространения данной рекламы на вышеуказанной рекламной конструкции (с приложением подтверждающих документов);

4.3. Копии договоров на производство, размещение и распространение рекламы, на основании которых распространяется вышеуказанное рекламное сообщение на данной конструкции (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.4. Копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

4.5. Копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

4.6. Сведения о полученном разрешении на установку и эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции, в случае отсутствия – представить документы, свидетельствующие об обращении в Управление по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска с целью получения такого разрешения;

4.7. Иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.

5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, - гражданин <...> обязан представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1 Информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «ЗАЙМЫ от 1.000 рублей до 2.500 рублей РЕФИНАНСИРОВАНИЕ существующих кредитов 13% годовых работаем с плохой кредитной историей, иногородними, временно безработными 901-911 срочный выкуп долей и квартир 8 (912) 0-111-888 8 (952) 409-4-888 8 (909) 714-7-888 помощь в получении ипотеки», размещенной на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157, (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);

5.2. Информацию о периоде времени распространения данной рекламы на вышеуказанной рекламной конструкции (с приложением подтверждающих документов);

5.3. Копии договоров на производство, размещение и распространение рекламы, на основании которых распространяется вышеуказанное рекламное сообщение на данной конструкции (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

5.4. Копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

5.5. Копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

5.6. Сведения о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги (выдача займов) с указанием ИНН, Ф.И.О. руководителя, адреса юридического лица, Ф.И.О., адреса физического лица;

5.7. Иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 09 февраля 2017 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                        <...>