База решений
и правовых актов

12 сентября 2018  года                                                                                      г. Ижевск

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> - заместитель руководителя, рассмотрев факт распространения рекламы табачной и алкогольной продукции с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 20.07.2018г. поступило обращение НП «Право на качественную жизнь» (вх. №5215) о размещении с северного торца жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 132, информации следующего содержания «СИГАРЕТЫ ТАБАК СИГАРЫ КАЛЬЯН VAPE IQOS 18+  курение вредит вашему здоровью!» и «СВЕЖЕЕ РАЗЛИВНОЕ от 40 руб  КВАС ЛИМОНАД большой выбор сортов 18+ чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно информации, размещенной на сайте mingkh.ru, управляющей организацией дома расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 132, является Управляющая компания МУП «СпДУ».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес Управляющая компания МУП «СпДУ» направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.
10.08.2018г. Управляющая компания МУП «СпДУ» представило (вх.№ 5711) в Удмуртское УФАС России письменное пояснение (исх.№ 2534/01-06/09 от 10.08.2018 г.), согласно которому помещение по адресу: по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 132 принадлежит на праве собственности Мамонтову Михаилу Александровичу (426000, г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 37а, кв. 152 e-mail: mikhael__@mail.ru). <…> передал указанное нежилое помещение в аренду ИП <…> (ИНН <…>).
16.08.2018г. в адрес <…> направлен запросы о представлении необходимых документов и информации.
10.09.2018г. <…> представил копию договора аренды нежилого помещения от 22.11.2017г., копию платежного поручения № 280 от 14.08.2018г. и копию свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2015г.  

При рассмотрении заявления и представленных документов, установлено следующее.
В июле 2018г. на входной группе в торговый объект «КЛУБ ДЫМА» и «ХМЕЛЬНАЯ БОЧКА» по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 132, посредством двух панно распространялась информация следующего содержания:
- «СВЕЖЕЕ РАЗЛИВНОЕ от 40 руб  КВАС ЛИМОНАД  большой выбор сортов» с пометкой 18+ и предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива;
- «СИГАРЕТЫ  ТАБАК  СИГАРЫ  КАЛЬЯН  VAPE  IQOS» с пометкой 18+ и предупреждением о вреде курения.
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
Информация «СИГАРЕТЫ  ТАБАК  СИГАРЫ  КАЛЬЯН  VAPE  IQOS» и «СВЕЖЕЕ РАЗЛИВНОЕ от 40 руб  КВАС ЛИМОНАД  большой выбор сортов» не является обязательной к размещению в силу закона или обычая делового оборота, что также подтверждает распространение ее в рекламных целях.
Рассматриваемые сообщения адресованы неопределённому кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования – реализации табака, табачной продукции, табачных изделий, курительных принадлежностей и алкогольной продукции – пива.
Пунктом 13.1) статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что пиво – это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.
В соответствии с пунктом 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, размещение рекламы «СВЕЖЕЕ РАЗЛИВНОЕ от 40 руб  КВАС ЛИМОНАД  большой выбор сортов» с пометкой 18+ и предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива, посредством панно, монтируемого на входной группе по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 132, имеет признаки нарушения требований пункта 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.
С учетом изложенного, реклама следующего содержания: «СИГАРЕТЫ  ТАБАК  СИГАРЫ  КАЛЬЯН  VAPE  IQOS» с пометкой 18+ и предупреждением о вреде курения, размещенная по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 132, на фасаде здания в виде панно, нарушает пункт 8 статьи 7 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 6-9 настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 7-9, частями 2 - 5 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 22.11.2017г. заключенного между ООО «РегионСервис» (Арендодатель) и ИП <…> (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 132, с целью размещения в нем торгового магазина.
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>) дела по признакам нарушения пункта 8) статьи 7, пункта 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя НП «Право на качественную жизнь» (г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 2).
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № ЕС04-03/2018-107Р по признакам нарушения требований пункта 8) статьи 7, пункта 5) части 2 статьи 21 статьи 21Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Индивидуальный предприниматель  <…> (адрес: <…>),
- заявителя - НП «Право на качественную жизнь» (г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 2).

3. Назначить дело № ЕС04-03/2018-107Р к рассмотрению на 11 октября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ИП <…>, обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН) вышеуказанной рекламы;
4.2. копии договоров на изготовление и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам, а также копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
4.4. согласованные с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макеты рассматриваемой рекламы.
4.5. информацию о лице, которому выдано разрешение на установку вышеуказанных рекламных конструкциях (с приложением копии такого разрешения);
4.6. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.7. иные документы и сведения, которые, будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 01 октября 2018 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 313, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с <…>.

Председатель Комиссии                            <…>