База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 25 января 2019 года                              г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 28 января 2019 года    

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ЕС04-03/2018-60Р, возбужденного в отношении гражданина «…»по факту распространения рекламы, на остановочном комплексе «Коммунаров», напротив дома № 144 по ул. Коммунаров, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – «…» (почтовая корреспонденция, содержащая определение о возобновлении производства по делу № ЕС04-03/2018-60Р от 13.12.2018г., вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи «Неудачная попытка вручения»);

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) в процессе осуществления функций по надзору за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в ходе мониторинга рекламы в г. Ижевске 26.01.2018г. установлен факт распространения на остановочном комплексе «Коммунаров», напротив дома № 144 по ул. Коммунаров в г. Ижевске, рекламы следующего содержания: «ДЕНЬГИ без отказа Низкий %» с указанием номера телефона с признаками нарушения  части 1 статьи  28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе указанного мероприятия была осуществлена фотосъемка рекламы фотокамерой мобильного телефона «Samsung» и составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в городе Ижевске от 26.01.2018г.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Россвязи https://www.rossvyaz.ru, номер телефона «…»принадлежит номерной емкости ООО «Т2 Мобайл».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «Т2 Мобайл» по представлению документов и информации в срок до 12.03.2018г.
Согласно информации (ДСП № 36), представленной ООО «Т2 Мобайл», номер телефона «…»закреплен за абонентом ООО «Т2 Мобайл» - физическим лицом «…». 
По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России  определением от 25.04.2018г. в отношении гражданина «…» (адрес: «…»), возбуждено дело №ЕС04-04/2018-60Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела было назначено на 06.06.2018г., у лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения дела по существу.
Определением от 25.04.2018 г. срок рассмотрения дела № ЕС04-03/2018-60Р был продлен по 25.07.2018 г.
Определением от 06.06.2018г. рассмотрение дела №ЕС04-03/2018-60Р было отложено на 19.07.2018г., с целью получения от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – «…» документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела по существу. 
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 19.07.2018г. лицо, участвующее в деле не явилось, запрашиваемую информацию не представило.
Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления «…» о времени и месте рассмотрения дела № ЕС04-03/2018-60Р. Почтовая корреспонденция, содержащая определение от 06.06.2018г. об отложении рассмотрения дела № ЕС04-03/2018-60Р, согласно сайту pochta.ru, имела статус «Неудачная попытка вручения».
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что «…» уклоняется от получения корреспонденции от антимонопольного органа, либо по месту адреса регистрации отсутствует.
Определением от 19.07.2018г. рассмотрение дела № ЕС04-03/2018-60Р было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «…», и получения от данного лица, необходимых документов и информации.
08.11.2018г. в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Удмуртской Республике направлен запрос информации о предоставлении сведений о месте жительства и регистрации гражданина «…».
20.11.2018г. Управлением по вопросам миграции МВД России по Удмуртской Республике были предоставлены сведения о месте регистрации «…» (адрес: «…»).
Определением от 13.12.2018г. дело № ЕС04-03/2018-60Р было возобновлено, дело было назначено на 25.01.2019г. в 09 часов 30 минут. 
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 25.01.2019г. лицо, участвующее в деле не явилось.
Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о времени и месте рассмотрения дела № ЕС04-03/2018-60Р. Почтовая корреспонденция, содержащая определение от 13.12.2018г. о возобновлении производства по делу № ЕС04-03/2018-60Р, вернулось с отметкой почты «Неудачная попытка вручения» (почтовый идентификатор 42607230823124).
Изучив материалы дела № ЕС04-03/2018-60Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
В г. Ижевске на остановочном комплексе «Коммунаров», напротив дома № 144 по ул. Коммунаров, размещалась информация следующего содержания: «ДЕНЬГИ без отказа Низкий %» с указанием телефонного номера.
Согласно информации (ДСП № 36), представленной ООО «Т2 Мобайл», номер телефона «…» закреплен за абонентом ООО «Т2 Мобайл» - физическим лицом «…». 
Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что данное лицо определило объект рекламирования и является рекламодателем данной информации.
Также, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно гражданин «…» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое непосредственно осуществило распространение рассматриваемой информации. 
Абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508 установлено, что производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.
Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.
В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.
Дело № ЕС04-03/2018-60Р было возбуждено 25.04.2018г. Определением от 25.04.2018г. срок рассмотрения дела № ЕС04-03/2018-60Р был продлен до 25.07.2018г.  Определение от 19.07.2018г. дело было приостановлено. Определением от 13.12.2018г. дело было возобновлено. 
Учитывая, что в течение сроков, установленных для рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, невозможно установить лицо, нарушившее законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу №ЕС04-03/2018-60Р.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с абзацем е) пункта 36, пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу № ЕС04-03/2018-60Р, возбужденному в отношении гражданина «…»по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», прекратить в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела.

Определение может быть оспорено в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                            
Члены Комиссии