База решений
и правовых актов

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление гражданина «…»  о распространении на номер его мобильного телефона «…» от отправителя с буквенным идентификатором «DNA_NEWS» смс-сообщения с информацией рекламного характера, с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы посредством электронной почты поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 4632эог) о распространении 19.12.2017 года в 15 часов 09 минут на его мобильный номер телефона «…» от отправителя с буквенным идентификатором «DNA_NEWS» рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Ограничений больше нет. Только 48 часов. Только 50 автомобилей «Мерседес-Бенц». 21 и 22 декабря. +74959742223», без предварительного согласия на получение данной информации, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению были приложены копия согласия абонента на получение информации от оператора сотовой связи и скрин-шот смс-сообщения.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Россвязи https://www.rossvyaz.ru, номер телефона заявителя  «…», а также номер телефона +74959742223, указанный в рекламном сообщении, закреплены за оператором связи ПАО «Мобильные Теле Системы».

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес ПАО «Мобильные Теле Системы» (далее – ПАО «МТС») о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

06.08.2018 г. ПАО «МТС» представило (вх.№ 110 ДСП) информацию, согласно которой заказчиком смс - рассылки является ООО «ДНА МЕДИА ДИДЖИТАЛ». Абонентский номер <...> выделен абоненту ПАО «МТС» - ООО «РОЛЬФ».

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов установлено следующее.

19.12.2017 года в 15 часов 09 минут на  мобильный номер телефона «…» гражданина «…» от отправителя с буквенным идентификатором «DNA_NEWS» поступило сообщение с информацией следующего содержания: «Ограничений больше нет. Только 48 часов. Только 50 автомобилей «Мерседес-Бенц». 21 и 22 декабря. +74959742223».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рекламных смс-сообщений от отправителя с буквенным идентификатором «DNA_NEWS». Соответственно, данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Оператор связи ПАО «МТС», за которым закреплен телефонный номер <...> не представило антимонопольному органу доказательства получения согласия гражданина «…», которые свидетельствовали бы о возможности установления его волеизъявления.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании пунктов 7, 8 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

- потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

Рассматриваемое рекламное смс-сообщение, поступило на телефонный номер «…» гражданина «…»  от отправителя с буквенным идентификатором «DNA_NEWS».

Согласно информации, представленной ПАО «Мобильные Теле Системы» (вх.№ 110 ДСП), буквенный идентификатор «DNA_NEWS» используется ООО «ДНА МЕДИА ДИДЖИТАЛ».

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и существующих договорных обязательствах между ПАО «МТС», в лице ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ДНА МЕДИА ДИДЖИТАЛ» посредством осуществления последовательных совместных действий по фактическому доведению рассматриваемой рекламы до потребителя (гражданина «…»), указанные лица являются рекламораспространителями рассматриваемого рекламного смс-сообщения, как лица осуществившие распространение рекламы посредством использования электронной связи на телефонный номер «…» абонента - гражданина «...» . без его согласия на получение данной информации. Следовательно, в действиях ПАО «МТС», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ДНА МЕДИА ДИДЖИТАЛ» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Таким образом, имеются основания для возбуждения производства по делу №ЕС04-03/2018-91Р по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ПАО «Мобильные Теле Системы» (адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124),  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (адрес: 109443, г.Москва, ул. Юных Ленинцев, д.83, корп.4, офис 41, ИНН 7715829230, ОГРН 1107746769162)  и ООО «ДНА МЕДИА ДИДЖИТАЛ» (адрес: 109028, г. Москва, ул. Набережная Серебряническая, д. 27, ИНН 7709950277, ОГРН 1147746325330), с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина «…», заинтересованного лица – ООО «РОЛЬФ» (адрес: 117545, г. Москва, Варшавское ш, д. 127, ИНН 5047059383, ОГРН 1045009553577).

На основании части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №ЕС04-03/2018-91Р по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- заявитель – гражданин «…»;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Публичное акционерное общество «Мобильные Теле Системы» (адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124);

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (адрес: 109443, г.Москва, ул. Юных Ленинцев, д.83, корп.4, офис 41, ИНН 7715829230, ОГРН 1107746769162) 

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью  «ДНА МЕДИА ДИДЖИТАЛ» (адрес: 109028, г. Москва, ул. Серебряническая набережная, д. 27, ИНН 7709950277, ОГРН 1147746325330)

- заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «РОЛЬФ» (адрес: 117545, г. Москва, Варшавское ш, д. 127, ИНН 5047059383, ОГРН 1045009553577).

3. Назначить дело № ЕС04-03/2018-92Р к рассмотрению на 21 сентября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «ДНА МЕДИА ДИДЖИТАЛ» обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе, рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Ограничений больше нет. Только 48 часов. Только 50 автомобилей «Мерседес-Бенц». 21 и 22 декабря. +74959742223», поступившего 19.12.2017 г. на телефонный номер гражданина («…»);

4.2. копии договоров на производство и распространение указанного рекламного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3.  копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

4.4. информацию о владельце телефонного номера отправителя с буквенным идентификатором «DNA_NEWS», от которого поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона заявителя «…»;

4.5. информацию о лице (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) сформировавшем абонентскую базу и текст рассматриваемого рекламного смс-сообщения;

4.6. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> , на получение рекламных смс-сообщений от общества, либо иных третьих лиц;

4.7. иные документы и сведения, которые, по мнению общества, будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

5. Заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «РОЛЬФ» обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1. информацию о рекламодателе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН),

5.2. копии договоров на производство и распространение указанного рекламного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

5.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

5.4. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер «…» на получение указанного смс-сообщения от ООО «РОЛЬФ», либо иных третьих лиц.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 07 сентября 2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии                                                                         «…»