База решений
и правовых актов

08 февраля 2017 года                                                                                г. Ижевск

 

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, со стороны СНТ «Ручеек»,

в рамках осуществления контроля соблюдения требований Правил,

 

у с т а н о в и л:

 

В Удмуртское УФАС России 20.02.2016 вх.№1336 поступило заявление ИП <…> на действия СНТ «Ручеек», выразившиеся во введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта: продуктовый магазин, расположенный по адресу: 427018, УР, Завьяловский район, Славянское шоссе, СНТ «Ручеек», д.2а, с 10кВт до 4кВт путем установки автомата пониженной силы тока на столбе, и созданию дискриминационных условий при выполнении ИП <…> требований, предусмотренных техническими условиями №33400 от 21.10.2015г., выданных АО «Ижевские электрические сети» в части осуществления фактического присоединения к КТП-1383. В заявлении вх.№1336 также указано, что из-за частых отключений электроэнергии на массиве СНТ «Ручеек», оборудование, принадлежащее ИП <…>, вышло из строя и потребовало его замены либо ремонта.

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в адрес ИП <…>, СНТ «Ручеек» направлялись запросы информации.

28.04.2016 принятие решения по результатам рассмотрения заявления отложено до вступления в законную силу решения Завьяловского районного суда Удмуртской Республики по делу №2-613/2016.

По результатам рассмотрения заявления вх.№1336 установлено следующее.

Согласно заявлению вх.№1336, председатель СНТ «Ручеек» <…> произвел ограничение потребляемой мощности до 4 кв/час, установив автомат с пониженной силой тока на столбе, при эксплуатации магазина, принадлежащего заявителю, электрическое оборудование (холодильники, кондиционеры, морозильные камеры, лампы, обогреватели) стали выходить из строя. <…> не дал ключи от КТП монтажникам, что является препятствованию к подключению к КТП-1383.

На рассмотрении Завьяловского районного суда Удмуртской Республики находилось судебное дело №33-4925/16 по заявлению <…> к СНТ «Ручеек» (в том числе, об обязании обеспечить присоединение к техническим устройствам электрических сетей (КТП), принадлежащих СНТ «Ручеек», запрете препятствовать передаче электрической энергии энергопринимающих устройств).

Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики по делу №33-4925/16 от 19.10.2016, СНТ «Ручеек» является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые с согласия СНТ опосредованно присоединено энергопринимающее устройство истицы, и товарищество не вправе препятствовать перетоку через его объекты электрической энергии для истицы заявленной мощностью 10 кВт. Кроме того, в силу приведенных судом первой инстанции норма права, при отсутствии статуса сетевой организации либо энергосбытовой организации СНТ «Ручеек» не вправе производить ограничение энергоснабжения истца. При таких обстоятельствах, действия СНТ «Ручеек» по ограничению электроснабжения магазина являются неправомерными, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворены. При этом, судом обоснованно не принято во внимание возражение ответчика, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав членов СНТ «Ручеек» на получение электроэнергии в необходимом объеме в связи с недостаточной мощностью трансформаторной подстанции, поскольку доказательств, подтверждающих такое обстоятельство в материалы дела не представлено. Напротив, расчеты, представленные представителем третьего лица АО «Ижевские электрические сети» свидетельствуют о достаточной мощности трансформаторной подстанции для энергоснабжения магазина.

В соответствии с абз. 3 п. 4 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с п. 62 Правил, основанием для возбуждения и рассмотрения дел по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии, принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом являются заявления органов государственной власти, органов местного самоуправления или заявления (жалобы) юридических и физических лиц.

Как указано выше, Верховным судом УР установлено, что СНТ «Ручеек» осуществлял действия, которые являются препятствованием перетоку электрической энергии в адрес магазина, принадлежащего <…>.

Таким образом, в действиях СНТ «Ручеек» имеются признаки нарушения п. 6 Правил.

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 08.02.2017 года № 29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела, в соответствии с п. 62 Правил,

 

о п р е д е л и л:

 

         1. Назначить дело №ЕС06-06/2017-36 к рассмотрению на 16 марта 2017 года на 10 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя по делу ИП <…>.

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу Садоводческое некоммерческое товарищество «Ручеек» (Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Старое Михайловское, ИНН 1808351379).

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица по делу <…>.

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица АО «Ижевские электрические сети» (Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 4, ИНН 1841033006).

6. Заявителю – <...>, заинтересованному лицу – <…> в срок до 16:00 06.03.2017 представить следующие документы и информацию:

6.1. Письменные пояснения о периоде, в течение которого электрическая энергия в отношении магазина, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Ягульское», д. Старомихайловское, СНТ «Ручеек», д. 2а., не могла поступать по вине СНТ «Ручеек», с приложением копий подтверждающих документов.

6.2. Письменные пояснения о том, поступает ли электрическая энергия в адрес магазина, указанного в п. 6.1 настоящего определения к моменту получения настоящего запроса, с приложением копий подтверждающих документов (при наличии).

6.3. Копию договора об осуществлении технологического присоединения от 21.10.2015 №23/8387 с приложениями, изменениями, дополнениями.

6.4. Копию договора от 26.03.2012 об оказании услуг с приложениями, изменениями, дополнениями.

6.5. Копию переписки с СНТ «Ручеек» об устранении препятствий перетоку электрической энергии, об установлении автоматического предохранительного устройства (ограничивающего потребляемую мощность до 4 кВт).

6.6. Иные документы, сведения (в том числе, дополнения, возражения по поводу информации, изложенной в настоящем определении), способствующие рассмотрению дела (по усмотрению).

7. Ответчику – СНТ «Ручеек» в срок до 16:00 06.03.2017 представить следующие документы и информацию:

7.1. Копию переписки с ИП <…>, <…> об устранении препятствий перетоку электрической энергии, об установлении автоматического предохранительного устройства (ограничивающего потребляемую мощность до 4 кВт).

7.2. Копию договора №Р6228 от 29.04.2013 на снабжение электрической энергией (с изменениями, дополнениями, приложениями).

7.3. Копию договора от 26.03.2012 об оказании услуг с приложениями, изменениями, дополнениями.

7.4. Иные документы, сведения (в том числе, дополнения, возражения по поводу информации, изложенной в настоящем определении), способствующие рассмотрению дела (по усмотрению).

8. Заинтересованному лицу – АО «Ижевские электрические сети» в срок до 16:00 06.03.2017 представить следующие документы и информацию:

8.1. Иные документы, сведения (в том числе, дополнения, возражения по поводу информации, изложенной в настоящем определении), способствующие рассмотрению дела (по усмотрению).

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с <…>

 

Председатель Комиссии                                                                  <…>