База решений
и правовых актов

20 февраля 2017 года                                                                                г. Ижевск

 

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения п. 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, со стороны АО «Ижевские электрические сети»,

в рамках осуществления контроля соблюдения требований Правил,

 

у с т а н о в и л:

 

В Удмуртское УФАС России 26.01.2017 вх. №603 поступило заявление СНТ «Загородный» на действия АО «Ижевские электрические сети», выразившиеся в отключении электрической энергии в отношении территории СНТ «Загородный», осуществленном 23.01.2017.

В Удмуртское УФАС России 24.01.2017 исх.№542 поступило обращение <…>, содержащее просьбу провести проверку по факту отключения электрической энергии 23.01.2017, случившегося на территории СНТ «Загородный».

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в адрес СНТ «Загородный», АО «ИЭС», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», <…> направлялись запросы информации.

В ходе рассмотрения заявления вх.№603, обращения вх.№542 установлено следующее.

Согласно заявлению вх.№603, 23.01.2017 АО «ИЭС» было произведено отключение СНТ «Загородный» от электрической энергии с центров питания КТП-1338, КТП-1348, КТП-1349.

Факт отключения территории СНТ «Загородный» от электрической энергии подтверждается представленными материалами (в том числе, письмом АО «Ижевские электрические сети» от 13.02.2017 исх.№12/890, актом от 23.01.2017 о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии потребителю, пояснениями СНТ «Загородный» и др.).

В соответствии с уведомлением АО «ИЭС» от 09.01.2017 исх.№25/28, по состоянию на 09.01.2017 в отношении СНТ «Загородный» не отменена заявка №8252/П ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на введение режима полного ограничения электрической энергии. Для исполнения данной заявка АО «ИЭС» вынуждено произвести 23.01.2017 отключение электрической энергии с центров питания КТП-1338, КТП-1348, КТП-1349.

Согласно письму СНТ «Загородный» от 20.01.2017, СНТ «Загородный» просит АО «ИЭС» отключить от электрической энергии должников, проживающих на территории СНТ «Загородный», при этом обеспечить поступление электрической энергии в адрес граждан, проживающих на территории СНТ «Загородный», у которых отсутствует задолженность по оплате электрической энергии.

Также СНТ «Загородный» предоставило в адрес АО «ИЭС» список участков неплательщиков за полученную электрическую энергию за период 2014-2016 гг.

Согласно письму АО «ИЭС» №12/890, причиной отключения электрической энергии в отношении СНТ «Загородный» послужила заявка ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Задолженность СНТ «Загородный» перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» за электрическую энергию подтверждается решениями судов по судебным делам №А71-12477/2015, №А71-6445/2016, вступившими в законную силу.

Согласно письму СНТ «Загородный» от 12.02.2017 исх.№1, задолженность СНТ «Загородный» связана с отсутствием прав СНТ «Загородный» прав по отключению должников от электрической энергии.

В адрес СНТ «Загородный» направлялся запрос информации, согласно которому необходимо предоставить сведения о том, проживают ли на территории СНТ «Загородный» граждане, оплачивающие в установленном порядке электрическую энергию.

Согласно письму СНТ «Загородный» №1, к таким гражданам относятся, в том числе, граждане <…>.

В соответствии с абз. 1 п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" (возникновение или угроза возникновения аварийных энергетических режимов) и "з"  (необходимость проведения ремонтных работ) пункта 2 Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Согласно абз. 5 п. 8 Правил, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.

Таким образом, законодательно предусмотрено, что ограничение потребления электрической энергии в отношении лиц, надлежащим образом исполняющим требования по оплате, по причине наличия задолженности других лиц, не допускается.

Согласно письму АО «ИЭС» от 13.02.2017 исх.№12/890, отключение электрической энергии производилось работниками АО «ИЭС» на граниче балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности путем отключения ВЛ-10 кВ от РП-87.

Таким образом, фактически действия по отключению электрической энергии производились АО «ИЭС».

Согласно письму СНТ «Загородный» от 12.02.2017 исх.№1, подача электрической энергии по состоянию на 12.02.2017 не возобновлена.

Согласно письму АО «ИЭС» от 13.02.2017 исх.№12/890, у АО «ИЭС» не имеется информации о гражданах, которые в установленном порядке оплачивают электрическую энергию.

При этом АО «ИЭС» предоставило в Удмуртское УФАС России направленные СНТ «Загородный» перечень участков СНТ «Загородный», собственники которых оплачивают электрическую энергию, а также перечень участков СНТ «Загородный», собственники которых являются неплательщиками за полученную электрическую энергию, следовательно, у АО «ИЭС» имелась вышеуказанная информация.

Согласно п. 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа), утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевая организация в порядке и по основаниям, указанным в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, вводит ограничение режима потребления электрической энергии потребителем, что не влечет за собой расторжения договора.

В соответствии с п. 62 Правил недискриминационного доступа, основанием для возбуждения и рассмотрения дел по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии, принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом являются заявления органов государственной власти, органов местного самоуправления или заявления (жалобы) юридических и физических лиц.

Таким образом, АО «ИЭС» ввело режим полного ограничения электрической энергии в отношении СНТ «Загородный», в том числе, в отношении граждан, оплачивающих в установленном порядке электрическую энергию, что нарушает положение п. 8 Правил, при этом АО «ИЭС» является сетевой организацией.

Таким образом, в действиях АО «ИЭС» имеются признаки нарушения п. 29 Правил.

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 20.02.2017 года № 39 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела, в соответствии с п. 62 Правил,

 

о п р е д е л и л:

 

         1. Назначить дело №ЕС06-06/2017-41 к рассмотрению на 05 апреля 2017 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя по делу СНТ «Загородный» (Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Ягул, ИНН 1808350840).

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя по делу <…>.

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу АО «Ижевские электрические сети» (Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 4, ИНН 1841033006).

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица по делу ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (Московская область, Красногорский район, Автодорога Балтия, территория 26 км., Бизнес-центр «Рига-Ленд», д. 3, ИНН 5612042824).

6. Заявителям – СНТ «Загородный», <…>, ответчику - АО «Ижевские электрические сети», заинтересованному лицу – ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в срок до 15:00 24.03.2017 представить следующие документы и информацию:

6.1. Письменные пояснения (дополнения, возражения) по поводу информации, изложенной в настоящем определении, с приложением копий подтверждающих документов.

6.2. Письменные пояснения о том, возобновлена ли подача электрической энергии к моменту получения настоящего определения, с приложением копий подтверждающих документов (актов и др.- при наличии).

6.3. Иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела (по усмотрению).

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с <…>

 

Председатель Комиссии                                                              <…>