База решений
и правовых актов

28 марта 2017 года                                                                                   г. Ижевск

 

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны МУП г. Ижевска «Ижводоканал»,

в рамках осуществления контроля соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

В Удмуртское УФАС России 03.03.2017 вх.№1795 поступило заявление ООО «Ижевская управляющая компания» на бездействие МУП г. Ижевска «Ижводоканал», выразившееся в невыдаче технических условий на установку общедомового прибора учета отводимых сточных вод в ответ на заявку ООО «Ижевская УК» от 21.09.2016 исх.№01-13/01212УК (от 22.09.2016 вх.№13528).

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в адрес ООО «Ижевская УК», МУП г.  Ижевска «Ижводоканал» направлялись запросы информации.

В ходе рассмотрения заявления вх.№1795 установлено следующее.

Между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и ООО «Ижевская УК» заключен договор №1229 от 25.09.2012 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее – договор от 25.09.2012), согласно которому МУП г. Ижевска «Ижводоканал» осуществляет отпуск ООО «Ижевская УК» из системы городского коммунального водоснабжения питьевой воды, соответствующей по своему качеству действующим в РФ СанПиН 2.1.4.1074-01 с учетом временных отключений от гигиенических нормативов качества питьевой воды в г. Ижевске, утв. Соответствующим постановлением Главного государственного санитарного врача Межрайонного ДГСЭН в г. Ижевске, принимает в систему городской коммунальной канализации сбрасываемые сточные воды и загрязняющие вещества в объемах, предусмотренных договором, а ООО «Ижевская УК» в установленные сроки оплачивает полученную из городской системы коммунального водоснабжению питьевую воду и сброшенные в систему городской коммунальной канализации сточные воды.

В соответствии с п. 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее – Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 28 Правил, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий. Результатом проектирования узла учета является проектная документация. Абонент или транзитная организация вправе привлечь к подготовке проектной документации юридические или физические лица.

В соответствии с п. 29 Правил, технические условия на проектирование узла учета выдаются организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

Согласно заявке ООО «Ижевская УК» от 21.09.2016 исх.№01-13/01212УК (вх. №13528 от 22.09.2016), ООО «Ижевская УК» обращается в адрес МУП г. Ижевска «Ижводоканал» с целью получить технические условия на установку общедомовых приборов учета отводимых сточных вод, которые будут установлены на объектах, расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. З. Космодемьянской, д. 15, ул. Песочная, д. 19, ул. Кооперативная, д. 5, ул. Советская, д. 38, ул. 3-я (номер дома не указан).

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» представило в адрес Удмуртского УФАС России технические условия от 12.12.2016 №47-ТУ-ПУ, составленные в ответ на заявку от 21.09.2016, на проектирование узла коммерческого учета сточных вод в отношении объектов, расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. З. Космодемьянской, д. 15, ул. Песочная, д. 19, ул. Кооперативная, д. 5, ул. Советская, д. 38.

Согласно письму МУП г. Ижевска «Ижводоканал» от 22.03.2017 исх.№3459/1И-07, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» получило 22.09.2016 заявку ООО «Ижевская УК» от 21.09.2016, после согласования службами технические условия от 12.12.2016 были выдано нарочно (согласно представленной копии технических условий, технические условия от 12.12.2016 были получены 13.12.2016 инженером по техническому надзору <…>).

Как указывалось выше, МУП г. Ижевска «Ижводоканал», согласно п. 29 Правил, должно было выдать технические условия в срок до 06.10.2016 включительно, так как заявка ООО «Ижевская УК» была получена 22.09.2016. При этом технические условия подготовлены только 12.12.2016, то есть с нарушением срока, указанного в п. 29 Правил. В пояснениях МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не указано, что имелись какие-либо препятствия к выдаче технических условий в установленный срок.

Таким образом, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» нарушило срок для выдачи технических условий  на проектирование узла учета в ответ на заявку ООО «Ижевская УК» от 21.09.2016 исх.№01-13/01212УК.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» осуществляет деятельность, указанную в ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях», следовательно, положение МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на товарном рынке является доминирующим.

Действия МУП г. Ижевска «Ижводоканал», выразившиеся в нарушении срока для выдачи технических условий, в ответ на заявку ООО «Ижевская УК», имеют признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 28.03.2017 года № 107 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

о п р е д е л и л:

 

         1. Назначить дело №ЕС06-06/2017-54 к рассмотрению на 25 апреля 2017 г. в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя по делу ООО «Ижевская УК» (Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Кирова, д. 108а, ИНН 1832096497).

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе 13 км, д. 204, ИНН 1826000408).

4. Ответчику – МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в срок до 16:00 19.04.2017 представить следующие документы и информацию:

4.1. Письменные пояснения о причинах невозможности подготовить технические условия ООО «Ижевская УК» в установленный срок (до 06.10.2016 включительно), с нормативно-правовым обоснованием и приложением копий подтверждающих документов.

4.2. Письменные пояснения (возражения, дополнения) по поводу информации, изложенной в настоящем определении, с приложением копий подтверждающих документов (при наличии).

5. Заявителю – ООО «Ижевская УК» в срок до 16:00 19.04.2017 представить следующие документы и информацию:

5.1. Письменные пояснения о том, получало ли ООО «Ижевская УК» технические условия от 12.12.2016 №47-ТУ-ПУ (согласно представленной МУП г. Ижевска «Ижводоканал» копии технических условий, данные технические условия получены 13.12.2016 инженером по техническому надзору <…>), с приложением копий подтверждающих документов (копии данных технических условий – при наличии).

5.2. Письменные пояснения (возражения, дополнения) по поводу информации, изложенной в настоящем определении, с приложением копий подтверждающих документов (при наличии).

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с <…>

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>