База решений
и правовых актов

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, <…> – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля (кворум комиссии имеется),

рассмотрев дело № ЕС06-06/2018-420, возбужденное в отношении ООО «Дельта-Дом», ООО «Дельта-Строй», Министерства экономики Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л а:

28.12.2018 г. Удмуртским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Дельта-Дом», ООО «Дельта-Строй», Министерства экономики Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. Определением о назначении дела № ЕС06-06/2018-420 от 11.01.2019 дело было назначено к рассмотрению на 14.02.2019 г.

Дело возбуждено по заявлению ООО ПКФ «Спецстрой» (вх.№7072 от 04.10.2018 года). В ходе рассмотрения заявления установлено, что Министерство экономики Удмуртской Республики включило в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики инвестиционные проекты ООО «Дельта-Строй»: «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР» (включено в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики № 18-18-19) и ООО «Дельта-Дом»:«Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул» (включено в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики № 18-18-25), «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в» (включено в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики № 18-18-17).

Удмуртским УФАС России установлено, что фактически строительство указанных выше дошкольных образовательных организаций не является инвестиционным проектом. Строительство дошкольных образовательных организаций является муниципальной нуждой. Фактически ООО «Дельта-Строй» и ООО «Дельта-Дом» выступают подрядчиками, осуществляющими строительство зданий дошкольных образовательных организаций, которые потом будут выкуплены соответствующими муниципальными образованиями без проведения конкурентных процедур как у единственных поставщиков. С учетом изложенного, земельные участки необоснованно переданы ООО «Дельта-Дом» и ООО «Дельта-Строй» в аренду без торгов.

С учетом изложенного, в действиях ООО «Дельта-Дом», ООО «Дельта-Строй», Министерства экономики Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики установлены признаки нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, направленного на включение в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики в качестве инвестиционных проектов работ по строительству зданий дошкольных образовательных организаций в целях дальнейшего предоставления ООО «Дельта-Дом», ООО «Дельта-Строй» земельных участков без торгов и выкупа построенных зданий муниципалитетами фактически без торгов, что приводит к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлена необходимость привлечения к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики.

На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 42.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

о п р е д е л и л а:

1. Привлечь к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями - Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики (ИНН 1831062093, адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 9).

2. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, - Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики в срок до 31.01.2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие пояснения и документы:

2.1. Перечень дошкольных образовательных организаций, предусматривающих создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет, расходы по которым предусмотрены бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета Удмуртской Республики 148275,3 тыс. руб. и средства федерального бюджета – 632121 тыс. руб.).

2.2. Источники финансирования создания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3лет в Удмуртской Республике в 2018 году, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год с приложением подтверждающих документов (по каждой организации отдельно).

2.3. Письменные пояснения с приложением, подтверждающих документов, о том, когда стало известно о выделении в 2018 году средств федерального бюджета на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике.

2.4. Перечень подрядных организаций, которые осуществляли в 2018 году строительство зданий дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, в том числе в ходе реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб., с указанием соответствующих зданий дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет построенных (строящихся) каждым из них.

2.5. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, как осуществлялся отбор каждой подрядной организации либо инвестора для создания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб.

2.6. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кто осуществлял проектирование каждого из зданий дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб.

2.7. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кем и на основании чего определены конкретные объекты - здания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, создание которых будет профинансировано бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета Удмуртской Республики 148275,3 тыс. руб. и средства федерального бюджета – 632121 тыс. руб.).

2.8. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, как и когда рассчитывалась сумма необходимых бюджетных средств на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, финансирование которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб.

2.9. Копии заявок (писем, иных актов), направленных Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики (иным органом власти Удмуртской Республики) в федеральные органы власти в целях получения из федерального бюджета финансирования на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике в 2018 году в размере 632121 тыс. руб.

2.10. Копии документов, в соответствии с которыми были распределены расходы на создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет, расходы по которым предусмотрены бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета Удмуртской Республики 148275,3 тыс. руб. и средства федерального бюджета – 632121 тыс. руб.), в том числе соглашения о выделении субсидий.

2.11. Информация о государственной программе, в рамках которой из федерального бюджета были выделены средства в размере 632121 тыс. руб. на создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет с приложением переписки о выделении указанных средств федерального бюджета.

2.12. Копии документов, подтверждающих фактическое поступление средств федерального бюджета в размере 632121 тыс. руб. на создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в бюджет Удмуртской Республики.

2.13. Копии договоров, соглашений, заключенных Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики с ООО «Дельта-Строй» и ООО «Дельта-Дом» в рамках реализации инвестиционных проектов: «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР», «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул», «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в».

2.14. Копии всей переписки между Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики с ООО «Дельта-Строй» и ООО «Дельта-Дом», касающейся реализации инвестиционных проектов: «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР», «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул», «Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в».

2.15. Письменные пояснения по существу возбужденного дела.

3. Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртской Республики обеспечить явку представителя на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела № ЕС06-06/2018-420 14 февраля 2019 года в 09-30 ч. по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

Председатель Комиссии                                                      <…>

Члены Комиссии                                                                  <...>