Решение №ММ 04-02/2018-1 Решение по делу № ММ 04-02/2018-1 от 9 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFрезолютивная часть оглашена 06 февраля 2018 года
изготовлено в полном объеме 09 февраля 2018 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – <...> – руководитель Удмуртского УФАС России;
Члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует),
рассмотрев дело №ММ04-02/2018-1, возбужденное в отношении ИП <...> по признакам нарушения пункта 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в незаконном использовании символики FIFA в наименовании парикмахерской,
в присутствии:
ответчика – ИП <...>;
УСТАНОВИЛА:
15.01.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России зафиксирован факт распространения на объекте недвижимости по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 149, информации о деятельности парикмахерской «FiFa» с использованием обозначения, схожего до степени смешения с товарным знаком «FIFA».
Установлено, что оказание услуг парикмахерской «FiFa» осуществляет ИП <...> (ОГРНИП 310183224300032, ИНН 183200936220).
По факту распространения вышеуказанной информации сотрудниками Удмуртского УФАС России составлен акт от 15.01.2018 года о наблюдении за соблюдением обязательных требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в городе Ижевске.
По факту использования ИП <...> в наименовании парикмахерской обозначения «FIFA», «FiFa», Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике приказом № 12 от 19.01.2018 года возбуждено дело № ММ04-02/2018-1 по признакам нарушения пункта 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ИП <...> (ОГРНИП 310183224300032, ИНН 183200936220).
Определением от 19.01.2018 года рассмотрение дела № ММ04-02/2018-1 назначено на 25.01.2018 года в 14 часов 00 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и сведения.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 25.01.2018 года присутствовала ИП <...>, которая пояснила, что деятельность по предоставлению парикмахерских услуг осуществляет с 2010 года, ранее проблем, связанных с наименованием парикмахерской не возникало.
В ходе рассмотрения дела ответчик представил письменное пояснение, копию выписки из ЕГРИП от 31.08.2010 года, копию уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе № <...> от <...> года, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № <...> от <...> года, копию акта приема передачи нежилого помещения от <...> года, копию договора аренды недвижимого имущества от <...> года.
ИП <...> поддержала доводы, представленные в письменном пояснении, согласно которому деятельность по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 149, осуществляет на основании договора аренды недвижимого имущества от <...> года, заключенного с ООО «ИФК «Ресурс-Инвест». Также отметила, что деятельность как индивидуальный предприниматель в данной парикмахерской осуществляет с 2010 года, наименование парикмахерской и баннеры были установлены прежними владельцами, указанные в рекламе номера телефонов являются недействительными. Каких-либо действий по изменению наименования или демонтажу баннеров не предпринимала.
Письменные пояснения и приложенные документы приобщены к материалам дела.
Иные ходатайства и пояснения от участников дела не поступили.
Согласно частям 1, 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.
Комиссией Удмуртского УФАС России принято заключение по обстоятельствам дела, в связи с чем, рассмотрение дела отложено на 06.02.2018 г.
На заседании комиссии 06.02.2018 года присутствовала ИП <…>, которая поддержала приведенные ранее доводы, а также представила фотографии баннера с надписью «Парикмахерская», фотографию входной группы, с отсутствием панно, свидетельствующем о прекращении использования товарного знака FIFA, в наименовании данной парикмахерской. Также пояснила, что визитки с использованием товарного знака FIFA не распространяет, с сайта fifa-hairstyle.ru вся информация удалена.
Изучив материалы дела, Комиссией Удмуртского УФАС России установила следующее.
15.01.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России зафиксирован факт распространения на объекте недвижимости по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 149, информации следующего содержания:
- около входной группы расположено панно с наименованием «Парикмахерская «FiFa» и изображением футбольного мяча;
- на внешней стороне здания (со стороны улицы Областная) расположен баннер с наименованием «Парикмахерская «FIFA» и изображением футбольного мяча;
- с торца здания (со стороны улицы Азина) расположен баннер с наименованием «Парикмахерская «FiFa» т. 55-21-12» и изображением футбольного мяча;
- на входной двери в помещение парикмахерской расположена информация следующего содержания: «FIFA парикмахерская все виды парикмахерских услуг, свадебные вечерние прически, наращивание ресниц, наращивание ногтей, маникюр, педикюр, парафинотерапия 9:00-20:00 твой мастер: 55-21-12, 8901-865-21-12».
На сайте fifa-hairstyle.ru распространяется информация об услугах салона-парикмахерской «FiFa» оказываемых ИП <...>, на котором используется обозначение «FIFA», также данное обозначение используется и в доменном имени сайта. Предприниматель распространяет визитки парикмахерской «FiFa», с указанием адреса, номера телефона и именем директора (<...>).
Согласно пункту 1) части 1 статьи 20 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации: продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика спортивных соревнований и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой спортивных соревнований, либо измененная символика спортивных соревнований.
Использование символики в оформлении торгового места, размещение товара при реализации, слоганах и при иных способах использования символики в маркетинговых целях, влияют на восприятие приобретателя товаров, работ и услуг и способны привести к формированию у покупателя искаженного представления об отношении товара либо его продавца к FIFA.
Согласно пункту 19) статьи 2 Закона №108-ФЗ, под символикой Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года понимается:
а) флаг FIFA, логотип, гимн, девиз FIFA;
б) официальные наименования мероприятий и обозначения FIFA – «FIFA», «FIFA 2017», «FIFA 2018», «Россия 2017», «Россия 2018», а также «Кубок мира», «Чемпионат мира», «CoupeduMonde», «Mundial», «CopadoMundo», «CopadelMundo», «WM» или «Weltmeisterschaft», «Кубок Конфедераций», «ConfedCup», «CoupedesConfederations», «Copa Confederaciones», «Copa das Confederacoes», «Konfoderationen-Pokal», образованные на их основе слова и словосочетания и сходные с ними обозначения, использующиеся со словом «футбол» или иным образом ассоциирующиеся с футболом как видом спорта и (или) с мероприятиями;
в) зарегистрированные в качестве товарных знаков логотипы и эмблемы мероприятий с использованием словосочетаний «Футбол ради надежды» и «Зеленый гол» или без использования таких словосочетаний, иные охраняемые на территории Российской Федерации товарные знаки FIFA;
г) талисманы спортивных соревнований, эмблемы, плакаты, опознавательная символика, наименования мероприятий, предметы дизайна и девизы мероприятий, кубки и медали участников спортивных соревнований, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами;
д) произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, объекты смежных прав, содержащие указанные в настоящем пункте обозначения и объекты и предназначенные для индивидуализации мероприятий;
е) иные обозначения и объекты, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами;
В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 17 Закон №108-ФЗ FIFA принадлежат имущественные права, связанные с осуществлением мероприятий, включая права на использование символики спортивных соревнований, которые FIFA вправе использовать в любой форме и любым способом. Использование указанных имущественных прав третьими лицами допускается при условии заключения соответствующего договора с FIFA или с уполномоченными организациями FIFA. Использование третьими лицами символики спортивных соревнований осуществляется в соответствии с требованием статьи 19 Закона №108-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 19 Закона №108-ФЗ, использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом «Россия-2018» товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, которая является объектом интеллектуальной собственности и на которую FIFA обладает исключительными правами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Таким образом, использование символики, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA.
Обозначение «FIFA» является товарным знаком, включенным в перечень товарных знаков FIFA под № 747778 с 02.06.2000 года, правообладатель которого Международная федерация футбольных ассоциаций (Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА).
Таким образом, в соответствии с положением Закона № 108-ФЗ, оказание услуг с использованием символики FIFA в отсутствие правоустанавливающих документов, является актом недобросовестной конкуренции.
В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу пункта 1) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Пунктом 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.
ИП Сергеева М.В. не состоит в перечне партнеров (спонсоров), а также лицензиатов Международной федерации футбольных ассоциаций (Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА) согласно сведениям, размещенным на сайте ais-agency.ru.
Следовательно, ИП <...> незаконно использует товарный знак FIFA под № 747778 от 02.06.2000 года, в наименовании парикмахерской «FiFa» на рынке оказания парикмахерских услуг, имела возможность получить преимущественное положение на данном рынке.
В целях определения наличия конкурентной среды на рынке оказания услуг парикмахерскими и салонами красоты Удмуртским УФАС России был проведен анализ рынка, по результатам которого составлен аналитический отчет от 22.01.2018 года.
Временной интервал исследования рынка определен периодом с 15.01.2017 года по 15.01.2018 года.
Продуктовые границы рынка установлены как рынок оказания услуг парикмахерскими и салонами красоты.
Географическими границами рынка был определен город Ижевск.
По итогам проведения анализа рынка, установлено, что ИП <...> осуществляет свою деятельность на рынке парикмахерских услуг в территориальных границах города Ижевска с 31.08.2010 года.
Учитывая положения ОКВЭД, а также предоставление ИП <...> на возмездной основе парикмахерских услуг, данное лицо является хозяйствующим субъектом-конкурентом, осуществляющим деятельность на товарном рынке оказания услуг парикмахерскими и салонами красоты на территории города Ижевска. Вместе стем, установлено, что данный рынок является конкурентным, что подтверждается также Реестром предприятий бытового обслуживания Удмуртской Республики, размещенном на сайте Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики. Указанное, свидетельствует о наличии конкурентных отношений между данным лицом и иными хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими свою деятельность на данном рынке.
ИП <...>, нарушая требования законности, добропорядочности, разумности и справедливости, неправомерно использовала в наименовании парикмахерской, а также на сайте fifa-hairstyle.ru и в доменном имени данного сайта, и на визитках парикмахерской «FiFa», словесные обозначения «FIFA», «FiFa» сходные с товарным знаком «FIFA» зарегистрированным под № 747778 с 02.06.2000 года.
Вышеуказанные действия ИП <...> противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, создают преимущество при оказании парикмахерских услуг на территории г. Ижевска, поскольку вызывают ложное впечатление о причастности данного лица к FIFА и могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на рынке оказания услуг парикмахерскими и салонами красоты на территории г. Ижевска.
Исходя из изложенного, указанные действия ИП <...> являются нарушением пункта 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Поскольку после возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ИП <...> прекратила использование в наименовании парикмахерской обозначений «Fifa» и «FiFa», что подтверждается представленными 06.02.2018 года на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России фотографиями, а также учитывая, что на данный момент сайт fifa-hairstyle.ru является заблокированным и ИП <...> прекращено распространение визиток парикмахерской «FiFa», Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания о прекращении недобросовестной конкуренции.
На основании части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации является поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40.
Ответственность за действия, признаваемые недобросовестной конкуренцией предусмотрена статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 3) части 3.4. статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для передачи материалов дела № ММ04-02/2018-1 уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП <...> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3, 3.4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, Комиссия Удмуртского УФАС России
р е ш и л а:
Признать действия ИП <...> (ИНН 183200936220 ОГРНИП 310183224300032), выразившихся в незаконном использовании символики - товарного знака «FIFA» №747778 от 02.06.2000, в наименовании «Парикмахерская FiFa», «Парикмахерская FIFA» по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, 149, а также на сайте fifa-hairstyle.ru и в доменном имени сайта, и на визитках парикмахерской «FiFa», недобросовестной конкуренцией, нарушающей требования пункта 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Предписание о прекращении недобросовестной конкуренции ИП <...> не выдавать, в связи с устранением нарушения до вынесения Комиссией Удмуртского УФАС России решения по делу.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>, <...>
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течении трех месяцев со дня его принятия.