База решений
и правовых актов

Резолютивная часть оглашена 07 июня 2016 года

В полном объёме решение изготовлено 20 июня 2016 года     г. Ижевск

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> – председатель Комиссии – руководитель, <...> – член Комиссии – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует); <...> – член Комиссии – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков, <...> – член Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (кворум имеется),

рассмотрев материалы дела № ММ 06-06/2015-347, возбужденного в отношении ООО НПП «РеаХим», ООО «ЛабЭкспресс» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

на заседании Комиссии в присутствии представителя ответчика ООО НПП «РеаХим» - <...> (доверенность от 18.04.2016 года),

в отсутствии

законного представителя ответчика ООО «ЛабЭкспресс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №42600997128334),  

заинтересованного лица Министерства здравоохранения УР, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №42600997128327),

 

у с т а н о в и л а:

 

В адрес Удмуртского УФАС России поступила информация ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – торговая площадка) (вх. № 2966э от 26.03.14 г.,  № 9575 от 01.10.14 г.) свидетельствующая о наличии признаков нарушения статьи 11 Закона «О защите конкуренции».

 

Приказом №686 от 20.11.2014 года было возбуждено дело №ММ06-06/2014-181 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО НПП «РеаХим», ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Дело возбуждено по признакам сговора при участии в аукционах № 0113200000113002883, 0113200000113003393.

Приказом Удмуртского УФАС России от 26.02.2015 года №63 возбуждено дело №ММ06-06/2015-6 в отношении ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в заключении соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Дело возбуждено по признакам сговора при участии в аукционах № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140.

Определением от 12.03.2015 года дела №ММ06-06/2014-181 и №ММ06-06/2015-6 были объединены, объединенному делу был присвоен № ММ06-06/2014-181.

Определением от 01.07.2016 года было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «ЛабЭкспресс» и ООО НПП «РеаХим» при участии в аукционе №0113200000113002883.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО НПП «РеаХим» поддержал письменные пояснения, согласно которым ООО «ЛабЭкспресс» и ООО НПП «РеаХим» не заключили соглашений, целью которых являлось поддержание цен на торгах.

Комиссия Удмуртского УФАС России на основании рассмотренных документов и информации установила следующее.

15.04.2011 года согласно договору №15511 Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска и МУЗ Городская детская поликлиника №8 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска передали в аренду ООО НПП «РеаХим» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 40А. Срок действия договора – по 10.04.2012 года. Согласно дополнительному соглашению №2 к договору срок аренды помещения продлен по 05.04.2014 года.

24.02.2012 года между ООО «Ижевские сетевые технологии» и ООО НПП «РеаХим» был заключен договор о предоставлении услуг связи №4197, согласно которому ООО «Ижевские сетевые технологии» предоставило ООО НПП «РеаХим» услуги по доступу в сеть «Интернет». В соответствии с приложением №6 к договору ООО НПП «РеаХим» была выделена статическая IP сеть 87.249.248.80/30 размером в 4 адреса, в которую входит IP адрес 87.249.248.82.

01.08.2013 года между ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» был заключен договор субаренды №0108/2013, согласно которому ООО НПП «РеаХим» передало в аренду ООО «ЛабЭкспресс» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А. В соответствии с пунктом 3.3 договора арендодатель обязан предоставить помещение, оборудованное телефонной линией и выходом в сеть «Интернет».

14.07.2014 года ООО НПП «РеаХим» было подано заявление в ООО «Ижевские сетевые технологии» об отказе от услуги предоставления доступа в сеть «Инернет» с IP сетью 87.249.248.80/30, предоставляемой по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70а.

31.07.2014 года в соответствии с актом приема-передачи ООО «ЛабЭкспресс» передало ООО НПП «РеаХим» нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А.

В сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru 31.10.2013 года в 14:24 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000113002883 на поставку боксов для проведения полимеразной цепной реакции. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. Срок подачи заявок установлен до 08.11.2013 года в 09:00. Проведение аукциона назначено на 18.11.2013 года в 11:05.

Заявки на участие в аукционе № 0113200000113002883 подали 2 участника: ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс». Начальная (максимальная) цена контракта для аукциона № 0113200000113002883 (далее - НМЦ) составила: 182 394,00 рублей.

В ходе процедуры торгов было подано одно ценовое предложение от ООО «ЛабЭкспресс» в размере 182 005,46 рублей, а также одно ценовое предложение от ООО НПП «РеаХим» в размере 181 482,03 рублей. Иных предложений подано не было.

В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО НПП «РеаХим» в размере 181 482,03 рублей (снижение составляет 0,5% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс», а также ценовые предложения от обществ поступали с IР адреса 87.249.248.82.

Метаданные файлов, поданных ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкпресс» при участии в аукционе №0113200000113002883 содержат следующую информацию:

 

Наименование файла	Участник, отправивший файл на площадку	Автор файла	Кем сохранен файл	Организация
a9fa388d-6a5e-4c7d-a718-46e889b1f121-Для аукциона - ЛЭ - Карточка учета основных сведений.doc	ООО «ЛабЭкспресс»	Admin	Admin	REAHIM
f66f8ec2-7c86-4e4b-89cf-82a95b35dd21-1-я часть - Бокс.doc	ООО «ЛабЭкспресс»	Admin	Admin	MoBIL GROUP
0025a861-bf04-41da-ae3b-598e11f19f2a-заявка 1 часть - бокс ПЦР.doc	ООО НПП «РеаХим»	Admin	Admin	MoBIL GROUP
35292d64-86e6-49de-a073-b8e967d63373-Для аукциона - РХ - Карточка учета основных сведений.doc	ООО НПП «РеаХим»	Admin	Admin	REAHIM

 

На момент проведения рассматриваемого аукциона ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» располагались по одному адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А. ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» пользовались единой физической точкой доступа в сеть «Интернет», что в свою очередь обеспечивает создание инфраструктуры единой локальной сети, и влечет за собой совпадение IP адресов.

В ходе рассмотрения дела №ММ06-06/2014-181 ООО «ЛабЭкспресс» приводило довод о возможности совпадения метаданных файлов, размещенных на электронной торговой площадке при участии в рассматриваемых аукционах, по причине покупки обществом компьютера у ООО НПП «РеаХим».

19.12.2012 года между ООО НПП «РеаХим» и <...> был заключен договор №1473, ООО НПП «РеаХим» продает <...> компьютер Intel LGA Pentium-Duai-Core E5200. 10.01.2013 года между <...> и ООО «ЛабЭкспресс» был заключен договор №1, согласно которому <...> продает ООО «ЛабЭкспресс» компьютер Intel LGA Pentium-Duai-Core E5200.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в период 2013-2015 гг. ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» принимали совместное участие лишь в одном аукционе №0113200000113002883.

Таким образом, при отсутствии системности, повторяющегося и однообразного поведения обществ, которые могут свидетельствовать о наличии договоренностей между хозяйствующими субъектами, в рассматриваемой ситуации информация и документы, имеющиеся в Удмуртском УФАС России, не свидетельствуют о наличии между ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» картельного соглашения.

В связи с вышеизложенным, в действиях ООО НПП «РеаХим», ООО «ЛабЭкспресс» отсутствует нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Руководствуясь статьей 23, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

р е ш и л а:

 

1. Прекратить рассмотрение дела №ММ06-06/2015-347 в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «ЛабЭкспресс», ООО Научно-производственное предприятие «РеаХим».

 

Председатель Комиссии                                                      <...>

 

Члены Комиссии                                                                  <...>

                                                                                              <...>

 

Решение может быть обжаловано в ФАС России, Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.